МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2015, № 3, с. 95-104
ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА: В ПОИСКАХ СВОЕГО ПУТИ
СТРУКТУРНАЯ РЕФОРМА МЕКСИКАНСКОЙ ЭНЕРГЕТИКИ*
© 2015 г. П. Яковлев
В настоящее время Мексика предпринимает масштабную попытку проведения глубоких структурных преобразований. Ключевое значение приобретает реформа энергетического сектора - основы национальной экономики. Реформаторский курс мексиканских властей и матрица их политических действий заслуживают пристального внимания, поскольку их значение выходит за рамки национальных границ, отражает проблемы, свойственные многим развивающимся странам, ищущим оптимальное место в переменчивой системе мирохозяйственных связей.
Ключевые слова: Мексика, экономическое развитие, кризис, структурные реформы, нефтегазовый сектор, транснациональные корпорации, геополитический ракурс.
Статья поступила в редакцию 07.11.2014.
Мексика занимает специфическое место в современном мире. Подобно древнеримскому богу времени Двуликому Янусу у страны два лица. Одно обращено в прошлое, во многом мифологизированное, но в основных чертах определившее ("закодировавшее") национальную идентичность. Другое - в неясное будущее, в грядущие десятилетия XXI в., грозящие разнообразными рисками, пугающие своей неопределенностью. Прошлое цепко держит мексиканскую нацию богатой и драматичной историей, одной из славных страниц которой была буржуазно-демократическая революция 1910-1917 гг., на длительный период заложившая основной вектор социально-политического развития. А будущее связано с проведением не всегда популярных структурных реформ, которые давно назрели, но (в силу инерции и политической конъюнктуры) откладывались в долгий ящик. В известной степени устремленность значительной части мексиканского социума в прошлое экранирует, заслоняет реальный образ современной страны. Эта устремленность создает устойчивую иллюзию, что национальные проблемы, во многом порожденные сложным процессом
ЯКОВЛЕВ Петр Павлович, доктор экономических наук, руководитель Центра иберийских исследований Института Латинской Америки РАН, РФ, 115035, Москва, ул. Б. Ордынка, 21/16; профессор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, РФ, 115054, Москва, Стремянный пер., 36 (petrp.yakovlev@yandex.ru).
* Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского научного фонда. Проект № 14-18-02713.
глобализации и вызовами XXI в., можно решить в парадигме понятий и подходов середины прошлого столетия.
ЭКОНОМИКА МЕЖДУ ПРОШЛЫМ И БУДУЩИМ
Дуализм характерен и для хозяйственного развития. С одной стороны, оно, безусловно, отмечено крупными достижениями. За последние два десятилетия ведущие отрасли национальной экономики были преобразованы на базе создания (или расширения) современных конкурентоспособных и экспорториентированных предприятий, что благоприятно сказалось на ключевых макроэкономических показателях (табл. 1).
За последние 20 лет Мексика значительно продвинулась по пути экономического развития: ВВП увеличился в 4.4 раза, экспорт - почти в 5 раз, валютные резервы - в 12.2 раза. Стране удалось радикально снизить инфляцию, удержать безработицу на допустимом уровне, увеличить приток иностранных инвестиций, существенно снизить внешнюю долговую нагрузку на экономику.
Вместе с тем на ряде важных направлений наблюдаются явный недостаток передовых технологий и инновационных решений, замедление роста, а в ряде случаев - спад производства и экспорта. Имеющие место негативные явления с особой силой дали о себе знать в период глобального кризиса 2008-2009 гг., когда Мексика пережила стрессовое ухудшение экономического положения: в отдельные кварталы фиксировалось
Таблица 1. Основные макроэкономические показатели Мексики, в текущих ценах
1995 2000 2005 2010 2013
ВВП, млрд. долл. 286.2 580.8 866.4 1049.9 1260.9
Душевой ВВП, долл. 3142 5492 8327 8931 10307
Душевой ВВП по ППС, долл. 11 853 12 191 12 441 16 144
Инфляция, % 52.0 9.0 3.3 4.4 4.0
Безработица, % 6.3 2.6 3.5 5.2 5.0
Внешний госдолг, млрд. долл. 100.9 84.6 71.7 110.4 134.4
Внешний госдолг, % ВВП 30.3 19.7 8.3 10.5 10.7
Экспорт, млрд. долл. 79.5 166.1 214.2 298.5 380.0
Импорт, млрд. долл. 72.5 174.5 221.8 301.5 381.2
Торговый оборот, млрд. долл. 152.0 340.6 436.0 600.0 761.2
Торговый оборот, % ВВП 53.1 58.6 50.3 57.1 60.4
Прямые инвестиции, млрд. долл. 9.5 16.8 24.7 23.5 39.2
Валютные резервы, млрд. долл. 15.7 33.6 68.7 120.6 191.5
Курс песо/долл. 7.63 9.45 10.62 12.39 13.00
Источник: [1, 2].
10% сокращение ВВП; в целом его снижение было более значительным, чем у большинства других латиноамериканских государств. Как отмечал тогдашний президент страны Фелипе Кальдерон, "экономика пережила инфаркт" [3]. Одной из причин такого положения дел была слишком сильная привязка (особенно отраслей, ориентированных на экспорт) к рынку США, который поглощает порядка 80% мексиканского экспорта. Другими словами, экономика страны оказалась в ловушке дуализма, порождающей системные риски и тормозящей хозяйственный рост.
Сильная сторона мексиканской экономики - ее сравнительная диверсифицированность. В самом деле, в стране сложилась мощная обрабатывающая промышленность, многие предприятия которой работают на мировом уровне. Примером может служить автомобильная отрасль. В 2013 г. Мексика вышла на восьмое место в мире по выпуску автомобилей (свыше 3 млн.), а по экспорту, для которого предназначено свыше 80% производства, заняла пятое место, пропустив вперед лишь Германию, Японию, США и Южную Корею. С 1994 по 2013 г. зарубежные поставки автопрома в стоимостном выражении выросли почти в восемь раз и вплотную приблизились к астрономической сумме в 98 млрд. долл. (25% совокупного экспорта). Прочные позиции Мексика заняла на рынках электроники, средств мобильной связи и других высокотехнологичных товаров. В частности, вывоз электронной и электротехнической продукции в 1994-2013 гг. увеличился почти в пять раз: с 15.2 до 70.4 млрд. долл. [1, р. 443].
Наряду с крупной перерабатывающей индустрией страна располагает значимой горнодобывающей отраслью. В указанный период добыча ряда полезных ископаемых существенно увеличилась. Так, добыча золота выросла в 6.7 раза, молибдена - почти в 5 раз, серебра, марганца и угля - более чем вдвое, железной руды - на 47%, меди - на 34, свинца - на 22% и т.д. Это позволило ощутимо нарастить экспорт горнорудной продукции, объем которого в 1994-2012 гг. возрос в 11 раз: с 1.6 до 17.7 млрд. долл. [1, р. 524]. В настоящее время по семнадцати видам сырья Мексика входит в первую десятку мировых производителей (табл. 2).
Значительным потенциалом обладает сельское хозяйство, но его развитие до настоящего времени не стало настолько динамичным и масштабным, чтобы удовлетворить внутренний спрос (расширяющийся благодаря растущему населению) и гарантировать национальную продовольственную безопасность. В 2003-2013 гг. объем продукции агропромышленного комплекса (АПК) в постоянных ценах вырос на 18%, а его доля в ВВП снизилась с 8 до 7.5%. Неоднозначную картину представляет собой внешняя торговля товарами АПК. С одной стороны, наблюдается рост экспорта: с 13.7 млрд. долл. в 2006 г. до 24.2 млрд. в 2013 г., но одновременно теми же темпами увеличивается импорт продовольствия и сельхозпродукции: с 16.2 до 26.7 млрд. долл. [1, р. 540, 554]. Таким образом, внешнеторговый оборот продукции АПК сводится с устойчивым отрицательным сальдо. В перечне товаров, ввоз которых стабильно занимает важное место в национальном потреблении, фигурируют пшеница, рис, соя, кукуруза и сорго.
Таблица 2. Позиции Мексики в мировой добыче горнорудного сырья, 2013 г.
№ Вид сырья Объем добычи, тыс. т Доля в мировой добыче, % Место в мировом рейтинге
1 Серебро 4.9 26.0 1
2 Волластонит 57.3 25.0 2
3 Плавиковый шпат 1210.5 19.0 2
4 Висмут 0.8 11.0 2
5 Целестит 67.8 25.0 3
6 Кадмий 1.5 7.0 4
7 Свинец 200.4 5.0 4
8 Молибден 12.6 5.0 5
9 Диатомит 87.5 4.0 5
10 Цинк 420.9 6.0 6
11 Соль 9461.3 4.0 7
12 Золото (т) 98 6.0 8
13 Гипс 5090.9 3.0 8
14 Барит 119.4 1.0 8
15 Графит 7.0 1.0 8
16 Медь 409.2 3.0 10
17 Марганец 211.6 1.0 10
Источник: [1, р. 524, 751].
Еще один сектор национальной экономики, играющий заметную роль в жизни страны и обеспечивающий высокую занятость, - туризм. Мексика прилагает значительные усилия для развития туристической инфраструктуры, что обеспечивает условия для комфортного размещения зарубежных гостей. Цифры говорят сами за себя: в 1994-2014 гг. количество гостиничных номеров возросло почти в два раза (с 364 до 682 тыс.), число иностранных туристов увеличилось с 17.2 до 24.2 млн. человек, а доходы отрасли повысились с 6.4 до 14.0 млрд. долл. [1, рр. 565-569]. По показателям въездного туризма Мексика заметно опережает любую другую страну Латинской Америки.
Существенная финансовая подпитка экономики Мексики - денежные переводы граждан, живущих и работающих за границей, в подавляющем большинстве случаев - в южных и западных штатах северного соседа. Благодаря массовому выезду мексиканцев на заработки за рубеж эта статья доходов росла опережающими темпами; соответственно объем переводов вырос с 3.6 млрд. долл. в 1995 г. до 26.1 млрд. в 2007 г. В период кризиса данный показатель несколько сократился и закрепился на уровне 21-22 млрд. долл. в год [1, р. 436]. По оценкам, в обозримой перспективе приток денежных средств от находящихся в США мексиканцев может вновь несколько возрасти, но с учетом увеличивающихся масштабов мексиканской экономики относительное значение данного фактора будет снижаться.
Приведенные примеры свидетельствуют о сложной хозяйственной структуре. В ней сочетаются типичные характеристики ресурсного развивающегося государства, страны с крупным сервисным сектором и формирующейся промышленной державы с экспорториентированными отраслями. Внутри всех этих компонентов существует соотношение векторов роста и торможения, взаимодействие которых и определяет конечный результат. Вместе с тем во многом решающее воздействие на состояние дел во всех секторах мексиканской экономики (да и любой другой) оказывает динамика национальн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.