Обосновывается необходимость дифференцированного подхода к определению сущности некоммерческих юридических лиц, что может способствовать повышению эффективности правового регулирования их деятельности. Ключевые слова: некоммерческие организации, юридические лица, субъекты гражданского права.
The essence of noncommercial legal entities: directions of search
Soyfer T.
The article substantiates the need for a differentiated approach to defining the essence of noncommercial legal entities, that can enhance the effectiveness of legal regulation of their activities.
Keywords: noncommercial organizations, legal entities, subjects of the civil law.
УДК 347.471
Сущность некоммерческих юридических лиц: направления поиска
Т.В. СОЙФЕР, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и семейного права МГЮА им. О.Е. Кутафина
Вопрос о сущности юридического лица в ци-вилистической доктрине имеет давнюю историю, а высказанные по этому поводу точки зрения настолько многообразны, что, по мнению С.Н. Братуся, создается впечатление о его непознаваемости1. Концепции, предлагаемые в современной науке, также весьма разнородны. Одни авторы рассматривают юридическое лицо в качестве средства обособления имуще-ства2; другие — как персонифицированную ответственность субъекта, специально созданного для этой цели правовым строем3; третьи обнаруживают сущность юридического лица в обособлении правовой воли, на основе которой происходит формирование юридической лич-ности4. Довольно много последователей у теории фикции5. Высказываются мнения, что за современным юридическим лицом (в зависимости от его организационно-правовой формы) стоят участники, акционеры или собственник имущества, определяющие содержание волеизъявлений руководителя данного юридического лица6.
При этом в большинстве случаев авторы предпринимают попытки выявить единую сущность всех юридических лиц, что заведомо не
может быть успешным. К примеру, теория персонификации гражданско-правовой ответственности, в определенной мере раскрывающая природу коммерческой организации, в отношении некоммерческих юридических лиц не выглядит убедительной. Вряд ли структуры религиозной организации, имеющей целью распространение веры, или политической партии, аккумулирующей убеждения своих членов и представляющей их во взаимоотношениях с государством, могут рассматриваться как созданные для персонификации гражданско-правовой ответственности хотя бы потому, что эти организации способны осуществлять свою основную деятельность, вообще не вступая в имущественные правоотношения. Поскольку действующее российское законодательство нередко наделяет некоммерческие юридические лица большим объемом прав в публичной сфере по сравнению с гражданами и их образованиями, соответствующим статусом не обладающими7, ситуация, когда юридическое лицо создается главным образом для приобретения определенных возможностей не-цивилистического свойства, весьма распространена.
1 См.: Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. — М., 1947. С. 172—173.
2 См.: Суханов ЕА. Проблемы развития законодательства о коммерческих организациях // Хозяйство и право. 2002. № 5. С. 54.
3 См.: Богданов Е.В. Сущность и ответственность юридического лица // Государство и право. 1997. № 10. С. 98—99.
4 См.: Скворцов О.Ю. Проблема юридической личности третейского суда в контексте доктрины юридического лица // Корпорации и учреждения: Сб. ст. / Отв. ред. М.А. Рожкова. — М., 2007. С. 109—110.
5 См.: Радченко С.Д. Злоупотребление правом в гражданском праве России. — М., 2010; Маньковский ИА. Теории сущности юридического лица: история развития и современные научные подходы // Российский юридический журнал. 2010. № 4. С. 126.
6 См.: Горячев АС. Правовое положение руководителя коммерческой организации. — М., 2006.
7 См., например: статьи 11 и 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 43 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
В этой связи следует, на наш взгляд, обратить внимание на точку зрения, согласно которой сущность юридического лица должна определяться через выявление его социальной роли, объяснение его социально-экономической необходимости и функции1. Причем решение соответствующих вопросов предлагается осуществлять дифференцированно, в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица и его конкретного вида2. Именно такое направление научных исследований, изначально предполагающее различия в сущности коммерческих и некоммерческих юридических лиц в целом, а также их отдельных групп, по нашему мнению, наиболее перспективно и способствует установлению адекватных правовых режимов для реализации ими своего предназначения.
Поскольку некоммерческие организации взаимосвязанно осуществляют экономические, социальные, политические, правовые и духовные функции, разграничить которые не всегда возможно, раскрытие сущности некоммерческих юридических лиц должно осуществляться с учетом причин их возникновения, обусловливающих направленность и планируемые результаты деятельности подобных образований. Создание некоммерческих организаций всегда основано на определенной потребности конкретного лица (лиц). В процессе осознания формируется интерес — обладатель потребности приходит к выводу, что наиболее оптимальным средством ее удовлетворения является учреждение некоммерческого юридического лица, самостоятельного субъекта права. Выбор именно такого пути продиктован наличием у юридического лица особенностей и признаков, которые не свойственны обладателю потребности, но необходимы для ее реализации, либо позволяют удовлетворить потребность наиболее полно и оперативно. В результате формирование некоммерческого образования и наделение его статусом юридического лица становится единственно возможным либо наиболее предпочтительным вариантом.
Сущность некоммерческого юридического лица, на наш взгляд, кроется в тех его признаках, которые выступают определяющими при решении вопроса о реализации конкретной потребности через создание и деятельность данного субъекта. При этом следует иметь в виду два обстоятельства. Во-первых, потребность объективна, так как формируется под влиянием экономических, социальных и иных факто-
ров. В интересе, возникающем в процессе ее осознания, эта объективная составляющая сохраняется. Соответственно создание некоммерческих организаций, как и необходимость наличия у них тех или иных параметров, в определенной степени обусловлены объективными обстоятельствами. Во-вторых, возможность создания некоммерческих юридических лиц определенных форм и видов, обладающих теми признаками, которые позволяют использовать данные конструкции для реализации возникающих потребностей, обеспечивается посредством нормативных предписаний. Это свидетельствует о том, что сущность некоммерческого юридического лица не является статичной, сугубо теоретической категорией. Она может корректироваться под влиянием изменения внешних общественных условий. Кроме того, выявление сущности некоммерческих организаций имеет прикладное значение, поскольку ее можно и необходимо учитывать в процессе совершенствования законодательства, регламентирующего правовое положение указанных юридических лиц. В доктрине единого взгляда относительно видов, содержания и значения признаков, присущих юридическим лицам, не сложилось. Что касается легального закрепления, то в п. 1 ст. 48 ГК РФ предусматривается наличие у признаваемых юридическими лицами организаций признаков, в числе которых имущественная обособленность, самостоятельная имущественная ответственность и способность выступать от собственного имени. Аналогичные признаки применительно к некоммерческому юридическому лицу закреплены в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
При исследовании интересов, находящихся в основе создания и деятельности некоммерческих организаций, становится очевидным, что их удовлетворению главным образом способствует наличие у юридического лица какого-то преобладающего признака. Иные признаки, хотя и имеют определенное значение для реализации некоммерческой организацией своих функций, приобретают обслуживающий, производный характер, являясь необходимым дополнением и продолжением признака основного.
Для ряда некоммерческих организаций главенствующее значение имеет признак имущественной обособленности (потребительские кооперативы, негосударственные пенсионные фон-
1 См.: Рахмилович ВА. О так называемом субстрате юридического лица (к вопросу о путях изучения юридического лица) // Избранное. — М., 2005. С. 78—81.
2 См.: Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе // Проблемы современного гражданского права: Сб. ст. — М., 2000. С. 92—93.
ды, общества взаимного страхования и др.). Конструкция юридического лица в данном случае позволяет объединить и обособить имущество в единый комплекс, преумножать и использовать его в целях решения основной задачи — реализации прежде всего имущественных интересов учредителей (участников) юридического лица. Все иные признаки юридического лица в данном случае лишь способствуют формированию этого имущества, эффективному владению, пользованию и распоряжению им. Это объясняется характером целей подобных некоммерческих организаций, предполагающих необходимость их участия главным образом в имущественных гражданских правоотношениях.
Кроме того, признак имущественной обособленности — основной для большинства некоммерческих организаций, действующих в публичных интересах (государственные корпорации и компании, государственные академии наук, юридические лица, создаваемые государством в иных организационно-правовых формах — учреждений, фондов, автономных некоммерческих организаций). Создание таких организаций продиктовано необходимостью выделения части государственного имущества для его включения в оборот в целях удовлетворения наиболее значимых общественных потребностей или обслуживания юридического лица, осуществляющего общественно полезную деятельность.
Следует выделить группу некоммерческих юридических лиц, с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.