МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2004, № 4, с. 87-91
НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ © 2004 г. К. Рудый
Свободные экономические зоны (СЭЗ) - это ограниченные территории (преимущественно города, морские и авиационные порты для иностранных и национальных предпринимателей), в которых созданы льготные условия, способствующие решению экономических, особенно внешнеторговых, социальных и научно-технических задач. В мировой практике существуют два подхода создания СЭЗ. В первом случае во главу угла ставят территорию, то есть рассматривают СЭЗ как определенный район, на который распространяется соответствующий льготный порядок. Другой подход - режимный, когда зону рассматривают как комплексное предприятие, которому при соблюдении определенных условий предоставлены преимущества. Республика Беларусь использует территориальный подход.
В современной мировой практике принято выделять такие виды СЭЗ, как зоны свободной торговли, экспортные промышленные, технологические, финансовые и комплексные.
Зоны свободной торговли - это территории, на которых осуществляются операции складирования и подработки ввезенных товаров к требованиям рынка сбыта (упаковка, маркировка, контроль качества и т.п.). Эти зоны рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории государства, действующие на условиях смягчения или отмены таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля товаров, поступающих в зоны. К таким СЭЗ можно отнести порты, транзитные зоны, беспошлинные и таможенные склады, а также специальные беспошлинные магазины (duty free) в крупных международных аэропортах. В мире насчитывается более 4 тыс. зон свободной торговли, среди которых часто выделяются специальные таможенные и торгово-промышленные зоны. Первые (одна из простейших форм СЭЗ) представляют собой транзитные или консигнационные склады для хранения, упаковки и обработки импортных и экспортных товаров; вторые - территории, где существует ряд льгот для инвестиций, развития промышленного производства, экспорта товаров.
РУДЫЙ Кирилл Валентинович, кандидат экономических наук, зам. декана факультета финансов и банковского дела (Белорусский государственный экономический университет).
Наибольшее распространение зоны свободной торговли получили в США. Их создание предусмотрено специальным законом 1934 г., целью которого было поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Выделяют два основных типа этих зон: общего и специального назначения. Зоны общего назначения находятся под наблюдением Таможенной службы США и законно функционируют вне их таможенного пространства. Они обычно расположены в районах складирования товаров, вблизи доков, промышленных парков и аэропортов. Производство преимущественно сосредоточено в субзонах специального назначения, которые предоставляют возможность отдельным компаниям (обычно - крупным) участвовать в зональных программах, не адаптируясь к условиям и режиму зон общего назначения. Для Европы характерны беспошлинные зоны свободной торговли для осуществления погрузочно-разгрузочных работ в морских портах (Гамбург, Киль, Эмден, Куксхафен, Бремерхафен и Бремен в Германии) и в аэропортах (в Великобритании).
Экспортные промышленные зоны ориентированы на выпуск экспортной продукции, на привлечение зарубежных инвестиций в соответствующие отрасли. Для зон данного типа характерен широкий спектр преимуществ: льготный торговый и таможенный режим (снижение или отмена пошлин), налоговые льготы (снижение ставок или отмена корпоративного налога), кредитно-финансовые льготы (нераспространение ограничений по купле-продаже валют) и т.д. Эти зоны активно используют развивающиеся страны, где их отличают жесткие ограничения на сбыт продукции, произведенной в зоне, на внутреннем рынке. По характеру своей деятельности эти зоны подразделяются на экспортные производственные, импортные производственные и зоны реэкспортной переработки.
Экспортные производственные зоны создаются на базе полуфабрикатов и узлов, обеспечивающих выпуск товаров, предназначенных на экспорт. Среди них выделяют зоны совместного предпринимательства (Венгрия, Болгария), а также зоны свободного предпринимательства (США) и предпринимательские зоны (Великобритания).
Создание импортных производственных зон оправдано, если через них можно реализовать экономические преимущества тех или иных территорий: близость к центрам международного торгового обмена, научно-технический потенциал, наличие квалифицированных трудовых ресурсов и т.д.
Зоны реэкспортной переработки характеризуются как анклавы в рамках национальной таможенной территории. Обычно они расположены неподалеку от международных портов, куда импортное оборудование, узлы для сборки и материалы поступают без таможенного контроля. Импортируемая продукция подвергается в этих зонах промышленной обработке, а затем экспортируется также без вмешательства таможенных властей. Зоны реэкспортной переработки характерны для ряда развивающихся стран, осуществляющих переход от импортзамещающей к экс-порториентированной индустриализации.
Технологические зоны (технопарки, технополисы) - это региональные системы совместного предпринимательства, основанного на сочетании капиталовложений в фундаментальные и прикладные исследования с целью создания новых технологий и образцов промышленной продукции. Наибольшее распространение эти зоны получили в США и Японии. Самая крупная и известная из них - Силиконовая долина в США, где сосредоточено около 20% мирового производства компьютеров и другой вычислительной техники. Всего в США более 80 подобных зон. В Японии насчитывается свыше 20 технополисов, большинство из которых ориентируются на разработки в области электроники и робототехники. Некоторые японские технополисы специализируются на медицинской промышленности, биотехнологии, космических исследованиях.
Финансовые зоны с льготным режимом валютных, банковских, страховых и налоговых операций. Такие зоны часто причисляются к офшорам, где минимизировано налогообложение, созданы особые условия для банковского и страхового капитала, отсутствуют валютные ограничения. Практически единственными платежами субъектов хозяйствования в этих зонах являются взносы за регистрацию. Офшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, страховом и трастовом деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью и в консалтинге.
В зависимости от вида льгот финансовые зоны делятся на налоговые, банковские и страховые. Во многих странах банковские и страховые зоны функционируют в экспортных промышленных зонах. В этом случае на территории последних создаются филиалы иностранных банков и финансовых компаний. Примеры финансовых зон - оф-
шорные гавани в Швейцарии, Лихтенштейне, на Кипре, Нормандских островах и др.
Комплексные зоны включают элементы всех вышеперечисленных зон и призваны решать целый блок социально-экономических, финансовых и иных задач.
Цели создания свободных экономических зон варьируются в широких пределах в зависимости от социально-экономических, а иногда и политических условий той или иной страны. Как правило, их создают для улучшения инфраструктуры района и повышения занятости. Специальный правовой режим в СЭЗ Белоруссии устанавливается для создания благоприятных условий инвестиций и развития отдельных регионов республики; внедрения прогрессивных ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий; содействия международной интеграции и сотрудничеству; гармоничного сочетания республиканских и местных интересов.
Важным аспектом функционирования СЭЗ выступает система льгот, предоставляемых инвесторам (резидентам и нерезидентам). Льготный порядок налогообложения устанавливается для каждой зоны в зависимости от ее целей и задач. Налоговое регулирование должно обеспечивать благоприятный инвестиционный климат для иностранных инвесторов с условиями приложения капитала более привлекательными, чем в капита-лоэкспортирующих и близлежащих странах.
Иностранные инвесторы - резиденты и нерезиденты СЭЗ пользуются в Белоруссии равными льготами. На период функционирования свободной экономической зоны не допускается увеличение перечня и ставок налогов. В случае если предприятие с иностранными инвестициями резидента СЭЗ будет ликвидировано в срок не менее, чем три года после истечения льготного налогового режима, оно обязано будет уплатить 15%-ный налог на прибыль за период освобождения от налогов.
Помимо этого для резидентов СЭЗ установлен особый таможенный режим, предусматривающий следующее:
- субъекты хозяйствования СЭЗ имеют право осуществлять общепринятые экспортно-импортные, товарообменные (бартерные) и посреднические операции по товарам и услугам, производимым в зоне;
- на продукцию собственного производства резидентов СЭЗ не устанавливаются квоты и не вводится лицензирование при вывозе ее на остальную часть таможенной территории Белоруссии, а также за ее пределы, за исключением товаров, по которым страна имеет международные обязательства;
- импорт товаров (услуг) в СЭЗ осуществляется без квотирования и лицензирования, кроме
тех, ввоз которых определяется специальными правилами и межправительственными соглашениями;
- освобождение от уплаты таможенной пошлины (за исключением сборов за таможенное оформление) на товары и иное имущество, импортируемые на территорию СЭЗ и экспортируемые с этой территории. Что касается товаров, ввозимых в СЭЗ и затем вывозимых на остальную часть таможенной территории государства, то они облагаются таможенными пошлинами и другими платежами;
- продукция собственного производства резидентов СЭЗ, вывозимая за пределы зоны, освобождается от уплаты таможенных платежей, за исключением сборов за таможенное оформление;
- обязательному декларированию в установленном порядке подлежат товары и иное имущество, ввозимое на территорию СЭЗ, а также вывозимое с этой территории.
Важным финансовым аспектом функционирования СЭЗ является регламентация уставного фонда ее резидентов. Условия формирования уставного фонда аналогичны условиям для предприятий с иностра
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.