МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2009, № 5, с. 88-99
ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ТАЙВАНЬ: ИТОГИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЧЭНЬ ШУЙБЯНЯ
© 2009 г. П. Мозиас
В мае 2008 г. завершился второй и последний по конституции срок президентства представителя Демократической прогрессивной партии (ДПП) Чэнь Шуйбяня. Избирательные кампании 2008 г. (январские выборы в Законодательный Юань и мартовские выборы президента) радикальным образом изменили политический ландшафт Тайваня. Сначала Гоминьдан (ГМД) обеспечил себе абсолютное большинство более чем в две трети мест в парламенте, а затем кандидат в президенты от этой партии Ма Иньцзю с большим отрывом выиграл у своего соперника от ДПП Се Чантина. Восьмилетний период контроля ДПП над исполнительной властью стал, таким образом, достоянием истории.
Какое воздействие оказала политика администрации Чэнь Шуйбяня на положение дел в тайваньской экономике? Тенденции периода второго президентского срока Чэня представляются более репрезентативными по сравнению с его первым президентством. В 2004-2007 гг. экономика Тайваня не испытывала столь масштабных внешних шоков, как в 2000-2001 гг. Тогда она столкнулась с резким сокращением спроса на продукцию сектора информационных технологий в США и других развитых странах, что привело к спаду в
тайваньской экономике1. 2004-2007 гг. стали временем экономического роста: в 2004 г. прирост ВВП составил 6.1%, в 2005 г. - 4.0, в 2006 г. - 4.9, а в 2007 г. - 5.7%. Но эти показатели выглядят относительно скромно на фоне среднегодовых темпов роста 90-х годов, равных 6.3%. Тем более невелики они по сравнению с двузначными цифрами роста времен "экономического чуда" 60-80-х годов. Безработица, снизившаяся по сравнению с периодом экономического спада (в ноябре 2001 г. она достигала 5.28% трудоспособного населения), оставалась, тем не менее, на относительно высоком по тайваньским меркам уровне (октябрь 2007 г. -3.92%).
МОЗИАС Петр Михайлович, кандидат экономических наук, доцент Московского государственного областного университета.
1 Об антикризисной политике администрации ДПП в начале
2000-х годов см.: Мозиас П. Экономическая политика Тайваня при президенте Чэнь Шуйбяне // МЭ и МО. 2003. < 11.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ: ФАКТОРЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ
Замедление динамики роста позволяет многим наблюдателям утверждать, что представители ДПП, впервые получившие реальную власть, оказались неспособными к конструктивной работе в экономической области. Утверждается также, что политическая атмосфера, воцарившаяся в период правления Чэнь Шуйбяня, оказывала на тайваньскую экономику резко негативное влияние. Действительно, накал в противостоянии исполнительной власти и контролируемого оппозицией Законодательного Юаня, наблюдавшийся в течение первого периода правления Чэня, не снижался и во время второго срока. В 2004 г. Чэнь на президентских выборах победил уже не разрозненных конкурентов, а единый оппозиционный блок, получил более 50% от числа участвовавших в голосовании и номинально стал "президентом большинства". Но, несмотря на это, стабилизации политического положения не произошло.
Один за другим вспыхивали коррупционные скандалы, затронувшие в конце концов лично президента и членов его семьи. В течение 2006 г. оппозиция трижды инициировала в парламенте процедуру импичмента, а на улицах Тайбэя разворачивалась многомесячная акция так называемой "краснорубашечной армии", требовавшей отставки президента. В результате законодательных изменений 2003-2005 гг. на Тайване было разрешено проведение референдумов. Противоборствующие силы стали использовать их как новое оружие политической борьбы: в пику друг другу и ДПП, и ГМД неоднократно выносили на общенациональное голосование наиболее острые, болезненные внутри- и внешнеполитические вопросы. Практически ежегодно происходила смена правительств, и почти каждое из них предлагало собственный план социально-эконо-
2 В январе 2008 г. одновременно с парламентскими выборами состоялись инициированный ДПП референдум о национализации бизнес-активов, остающихся под контролем ГМД, и предложенный оппозицией референдум о наделении парламента правом возбуждать расследования о коррупции высокопоставленных чиновников. Президентские выборы в марте 2008 г. были совмещены с двумя референдумами по проблеме вступления острова в ООН: правящая партия предлагала добиваться членства в ООН под наименованием "Тайвань", а ГМД - под традиционным наименованием "Китайская республика".
мического развития на среднесрочную перспективу . На протяжении всех восьми лет президентства Чэнь Шуйбяня сохранялась тупиковая ситуация в политических отношениях с КНР, и риторика лидеров ДПП по поводу отношений "через Пролив" с течением времени становилась все более конфронтационной. Причем все это происходило на фоне массового переноса производств с острова на материк тайваньскими предпринимателями.
Можно ли вообще тогда говорить о некой осмысленной, последовательной экономической политике администрации ДПП? Приходится констатировать, что характер экономической динамики на Тайване в последние годы был обусловлен целым комплексом обстоятельств различного порядка. Многие из них можно назвать "болезнями роста", свойственными той стадии развития, на которой находятся тайваньская экономика и тайваньское общество.
К числу краткосрочных факторов, сдерживавших экономический рост, относился рост мировых цен на нефть. Он весьма болезнен для Тайваня, где 98% потребностей в углеводородах удовлетворяется за счет импорта4. Если годы экономического спада и посткризисной депрессии первой половины 2000-х годов прошли под
знаком дефляции5, то с 2004 г. отмечалось оживление инфляционного процесса. В 2004 г. прирост потребительских цен составил 1.6%, а в 2005 г. -2.3%. Правда, в 2006 г. он замедлился до 0.6%. Но в 2007 г. к росту цен на нефть добавился общемировой скачок цен на продовольствие, и, как следствие, потребительская инфляция на Тайване достигла в октябре 2007 г. 5.3% в годовом исчислении. Это максимальный показатель за последние 13 лет. Ускорение инфляции происходило на фо-
3 Кабинет Тан Фэя, находившийся у власти с мая по октябрь 2000 г., должен был реализовывать предложенную самим Чэнь Шуйбянем программу превращения Тайваня в "Зеленый силиконовый остров". Правительство Чжан Цзюнь-сюна (октябрь 2000 г. - январь 2002 г.) дополнило ее 10-летним планом социально-экономического развития. Премьерство Ю Сикуня (январь 2002 г. - февраль 2005 г.) ознаменовалось выдвижением шестилетнего плана "Вызов-2008". Правительство Се Чантина (февраль 2005 г. - январь 2006 г.) ограничилось принятием плана краткосрочного стимулирования экономики. Зато пребывание у власти кабинета Су Чжэньчана (январь 2006 г. - май 2007 г.) запомнилось принятием рассчитанной до 2015 г. программы "Большие инвестиции, большое тепло". По существу только во время второго премьерства Чжан Цзюньсюна (май 2007 г. - май 2008 г.) каких-либо новых идеологем или документов программного характера предложено не было.
4 По оценке управляющего тайваньским Центробанком Пэн Фананя прирост мировых нефтяных цен на 10% приводит к увеличению индекса потребительских цен на Тайване на 0.48 процентных пункта. См.: Taiwan Journal. 2008. March 14.
5 В 2002 г. индекс потребительских цен на Тайване снизился на 0.2%, а в 2003 г. - на 0.3%.
не постепенной ревальвации нового тайваньского доллара (НТД), вызванной притоком спекулятивного капитала из-за рубежа. Результатом комбинированного действия двух названных факторов было ухудшение ценовой конкурентоспособности тайваньских компаний. Одновременно у фирм сократились возможности финансировать инвестиционную деятельность путем привлечения кредитов. Это было следствием ужесточения денежной политики как реакции монетарных властей на оживление инфляции. С четвертого квартала 2004 г. и вплоть до весны 2008 г. тайваньский Центробанк последовательно повышал процентные ставки. Сначала он делал это для купирования возможных инфляционных эффектов, связанных с переходом экономики от спада к росту; затем денежное ужесточение приобрело характер стабилизационных мероприятий, призванных защитить экономику от инфляционных волн, приходящих с международных рынков.
На рубеже 2005-2006 гг. проявился еще один фактор угнетения совокупного спроса, на этот раз - не в корпоративном, а в потребительском секторе: лопнул "мыльный пузырь" на перегревшемся рынке банковских кредитных карт. На протяжении нескольких предыдущих лет тайваньские банки, испытывавшие проблемы из-за низкой рентабельности традиционных кредитных операций, активно привлекали клиентов на этот рынок. Используя карту, заемщик мог получить деньги из банкомата без предоставления какого-либо залога или поручительства. "Карточный бум" затронул значительную часть тайваньского общества, причем проведенное в 2005 г. исследование выявило, что 52% клиентов на этом рынке были обладателями не менее двух карт, а 10% - не менее четырех карт. На вопрос, каким образом они погашают задолженность банку, 23% респондентов ответили, что используют для этого карты, выпущенные другими банками.
Между тем плата за пользование такого рода кредитами достигала 18-20%, и в конце концов пирамида потребительской задолженности зашаталась и рухнула: по оценкам, в первой половине 2006 г. не менее 500 тыс. обладателей карт (почти 5% всех занятых в экономике Тайваня) оказались не в состоянии осуществлять выплаты по кредитам. Вообще говоря, ничего уникального в этой ситуации нет: несколькими годами ранее подобные кризисы на рынках кредитных карт происходили в Южной Корее и Сингапуре. По-видимому, речь идет о своего рода переломных моментах развития кредитной культуры в модернизирующихся обществах. Опыт названных стран, а теперь уже и Тайваня показывает, что такой кризис преодолевается за полтора-два года. Но в течение этого срока экономика испытывает трудности, прежде всего из-за сокращения продаж по-
требительских товаров длительного пользования (автомобилей, телевизоров, холодильников и т.д.).
В среднесрочном плане перед Тайванем, вступившим в постиндустриальную э
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.