ТЕЛЕФОННЫЙ ТЕРРОРИЗМ: ПОНЯТИЕ И ВОЗМОЖНОСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ
А.В. Завражин, доктор исторических наук, профессор
М.В. Карманов, доктор экономических наук, профессор
В последнее время общество все чаще и чаще сталкивается с такой серьезной проблемой, как телефонный терроризм. Ее решение объективно невозможно без всесторонней и достоверной информации о масштабах, распространенности, структуре и ущербе от заведомо ложных сообщений о террористических актах. В этой связи большой научный и практический интерес вызывает совершенствование методологии теоретического прикладного анализа столь негативного социально-экономического явления.
Ключевые слова: телефонный терроризм, особенности телефонного терроризма как объект анализа, индикаторы телефонного терроризма, проблемы оценки телефонного терроризма.
Во многих странах мира в практику правоохранительной деятельности буквально ворвался такой термин, как телефонный терроризм, подразумевающий ложные сообщения о готовящихся преступлениях (в том числе и террористических актах) с использованием телефонной связи. Специфика рассматриваемого общественного явления заключается в том, что цинизм подобной деятельности не знает никаких цивилизованных границ. Люди, занимающиеся введением в заблуждение специальных служб, полиции и т. д., отлично разбираются в том, что их информация не может быть оставлена без внимания, а поэтому заведомо понимают «холостой» запуск сложнейшего и дорогого механизма реакции общества на чрезвычайные ситуации. В этой связи объективно приходится говорить о необходимости и возможности всестороннего исследо-
вания содержания, форм проявления и последствий телефонного терроризма, как своеобразного правонарушения, обычно вызывающего большой социальный резонанс.
Если говорить о необходимости разобраться с корнями возникновения и конечными результатами телефонного терроризма, то кроме уже особо выделенного социального резонанса особое внимание требуется обратить на распространенность (или масштабность, массовость и т. п.) данного явления. Например, по официальным данным Национального антитеррористического комитета (НАК) количество анонимных сообщений о готовящихся преступлениях или террористических актах в нашей стране вызывает серьезную озабоченность. В 2013 году их было 2976 (почти 85% всех случаев составили звонки с мобильных телефонов) [3]. При этом не
стоит забывать - за каждым сообщением такого рода стоит огромная организационная работа, подразумевающая серьезные моральные и физические усилия, а также существенные материальные и финансовые затраты.
Наряду с рассмотрением необходимости исследования телефонного терроризм, вытекающей из масштабов распространения данного явления в обществе, нельзя сбрасывать со счетов и возможности исследования ложных сообщений о готовящихся преступлениях и террористических актах. Чтобы успешно заниматься обобщением и анализом разнообразных материалов о телефонном терроризме, на наш взгляд, крайне важно ответить на следующие вопросы:
1) что такое телефонный терроризм как понятие;
2) какие разновидности телефонного терроризма встречаются на практике;
3) к каким негативным последствиям приводит телефонный терроризм;
4) какие индикаторы могут быть применены для всесторонней количественной характеристики масштабов, распространенности и прочих аспектов телефонного терроризма;
5) насколько возможно информационное обеспечение исследований телефонного терроризма.
Телефонный терроризм - это заведомо ложное сообщение о готовящемся террористическом акте или преступлении. Имеет много общего с ложным вызовом сил быстрого реагирования. Как правило, под термином телефонный терроризм понимается заведомо ложное сообщение о наличии взрывного устройства в общественном месте
[2]. Если же перейти на юридический язык, то в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации под телефонным терроризмом понимается заведомо ложное сообщение «... о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий» [6].
Расхождения, имеющиеся в представленных определениях, дают основания говорить о том, что телефонный терроризм может трактоваться в узком и широком смыслах слова. Узкий подход ориентирован на признание только заведомо ложных сообщений, касающихся исключительно преступной деятельности с акцентом на террористические акты (взрывные устройства, захват заложников и т. п.). Широкий подход допускает заведомо ложные сообщения о чем угодно, что способно нанести ущерб обществу или связано с любой опасностью для его членов. И в этом контексте в последние годы «изобретательность» жителей нашей страны не знает границ. Например, в историю уже вошел один из жителей г. Мурманска, который додумался сделать ложное сообщение о том, что произошел сход лавины, которая погребла под собой группу туристов [1]. Следовательно, введение в заблуждение специальных органов (полиции, МЧС и т. д.) с принципиальной точки зрения может касаться всего чего угодно, что способно привлечь внимание своими негативными последствиями (наводнение, землетрясение, падение метеорита, нападение диких животных и т. д. и т. п.).
В этой связи в зависимости от цели исследования можно отдать предпочтение той или иной трактовке. Правда, при этом следует отчетливо осознавать, что широкий подход с практических позиций носит более оправданный характер. Это предопределяется тем обстоятельством, что любое ложное сообщение, заинтересовавшее власть в плане потенциально возможных негативных последствий, обязательно вызывает ответную реакцию. То есть либо, как минимум, действия по проверке достоверности полученной информации, либо сразу комплекс мероприятий по предотвращению опасности, спасению людей и т. д. И первое, и второе пусть и в разной степени, но приводит к пустой трате времени и средств.
Чтобы разобраться в особенностях телефонного терроризма, как своеобразного явления общественной жизни, крайне важно понимать какие именно его разновидности встречаются на практике. Если попытаться систематизировать уже известные факты заведомо ложных сообщений о различных преступлениях, террористических актах и т. п., то можно выделить следующие основные формы:
1) в зависимости от характера ложной опасности - масштабный и локальный телефонный терроризм;
2) в зависимости от возраста лиц, сообщивших ложную информацию -взрослый и детский телефонный терроризм;
3) в зависимости от подхода к организации ложного сообщения - преднамеренный и спонтанный телефонный терроризм;
4) в зависимости от осознания ложности сообщения - осознанный и неосознанный телефонный терроризм;
5) в зависимости от вида средств связи - мобильный и стационарный телефонный терроризм;
6) в зависимости от повторяемости звонка - первичный и рецидивный телефонный терроризм.
7) в зависимости от направленности - государственный, частный и личный телефонный терроризм.
Представленная выше классификация, прежде всего, отталкивается от понимания того обстоятельства, что телефонный терроризм может и должен различаться по своему характеру. Ведь ложное сообщение о готовящемся преступлении, например, в большом и широко известном аэропорту и в небольшом деревенском клубе при всем уважительном отношении к каждой человеческой жизни явно несопоставимы ни по масштабу, ни по вытекающему из него общественному резонансу. Поэтому масштабный и локальный телефонный терроризм - это как два своеобразных полюса одного и того же явления, но серьезно различающиеся по своему внутреннему содержанию.
Ложную информацию о тех или иных событиях или процессах могут сообщать, как взрослые люди, так и несовершеннолетние члены общества. В этом случае кроме чисто юридических последствий (степени ответственности и возможного наказания) должно присутствовать осознание того факта, что взрослый и детский терроризм чаще всего различаются по своим причинам и в среднем (так как бывают и исключения) просто несопоставимы по мно-
гим параметрам (ущербу, последствиям и т. п.). В этой связи хочется того или нет, но по объективным причинам целесообразно различать может быть и близкие, но все же далеко неодинаковые разновидности рассматриваемого явления.
С позиций организации и осуществления заведомо ложного звонка о тех или иных возможных преступлениях против людей приходится говорить, как о преднамеренном, так и спонтанном телефонном терроризме. Первая из названных форм имеет глубоко продуманный характер. Человек, принявший решение подобного рода заранее обдумывает свои действия - кому и за что он хочет нанести ущерб, примерный текст сообщения, включая аргументацию, связанную с получением информации, эмоциональный фон слов и т. п. Спонтанный телефонный терроризм обычно возникает на «пустом» месте, вследствие желания устранить преграду, возникшую на жизненном пути, глупо пошутить и т. д. В этом плане вторая форма чаще свойственна несовершеннолетним детям, которые самореализуются по принципу: сперва действия, а потом размышления.
Причем преднамеренность или спонтанность действий может пересекаться с осознанием или с неосознанием преступного характера телефонного терроризма. Как свидетельствует практика ложные звонки, сильно осложняющие жизнь полиции (или МЧС) и отрывающие от реальных дел, могут исходить от психически ненормальных людей, лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. В данной ситуации
они не отдают отчет своим действиям, в отличие от тех граждан, которые пытаются осознанно и целенаправленно дестабилизировать обстановку, сформировать общественное мнение, посеять страх и т. д. Кроме этого существуют и так называемые «шутники», которые в силу недалекого ума не осознают все последствия своих непродуманных действий.
Совершенно очевидно, что заведомо ложное сообщение о террористическом акте, да и вообще о чем угодно, может быть сделано, как со стационарного, так и с мобильного телефона. Стационарный телефон обычно привязан к конкретному месту, а поэтому имеется возможность осуществления более широкого спектра операт
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.