Теоретическая составляющая понятия продовольственной безопасности
Н.М. Алиева,
преп. кафедры бухгалтерского учета, Дагестанский государственный университет (367001, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. О. Батырая 4а; e-mail: nadjivat20@mail.ru)
Аннотация. В данной статье проведен анализ различных трактовок продовольственной безопасности. Автор систематизировал различные подходы к определению сущности понятия «продовольственная безопасность». Дана авторская трактовка исследуемой категории.
Abstract. This article analyzes the different interpretations of food security. Author systematized different approaches to defining the essence of the concept of"food security". Given the author's interpretation categories.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, угрозы, право, гарантированность, доступность, обеспеченность, независимость.
Keywords: food security, threats, right, warranty, availability, security, independence.
Экономические санкции, введенные европейскими государствами и США, ответная реакция России виде запрета ввоза в страну определенного перечня продуктов питания показало, что продовольственная безопасность не является утрировкой проблемы.
Для того чтобы сформулировать понятие продовольственной безопасности необходимо понять, что подразумевается под термином «безопасность».
В последнее время данный термин приобрел широкое использование как при анализе геополитических ситуаций, развития внутренних процессов отдельных стран, так и применительно в оценке места и роли человека в мире. В научных трудах, средствах массовой информации, официальных документах, высказываниях первых лиц последние десятилетия часто употребляются словосочетания: национальная безопасность, экономическая безопасность, продовольственная безопасность, военная безопасность, демографическая и информационная безопасность. В данном контексте «безопасность» ассоциируется с определенными угрозами.
Человечество в процессе эволюционного развития всегда находилось в окружении постоянных угроз, выступающих виде: голода, природных явлений, заболеваний, врагов. Соответственно для человечества одной из приоритетных задач является защита от возникающих многочисленных угроз, как всего населения Земли и отдельного индивидуума.
В словаре русского языка угроза определяется, как «возможная опасность» [12, с.757]. Согласно этому же словарю опасность трактуется, как «способность вызвать, причинить какой -нибудь вред, несчастье» [12, с 413].
Обеспечить постоянную защиту личности, общества и государства от различного рода опасностей, угроз означает обеспечить их безопасность.
В словаре В. Даля термин «безопасность» трактуется как «отсутствие опасности, сохранность, надежность» [8, с.67]. В словаре русского языка Ожегов С.И. дефиниция трактуется как «положение, при котором не угрожает опасность» [12, с.41].
Федеральный закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ определяет основ-
ные направления по обеспечению безопасности, в частности это безопасность государства, общественная безопасность, экологическая безопасность, безопасность личности, и иных видов безопасности.
Как мы видим, выстроена определенная приоритетность и первоочередность объектов защиты - от политической системы, через социум до персональной.
Понятие «безопасность» является дуали-стичным. Так, с одной стороны, безопасным называют положение или состояние, которое не содержит угрозы, возможного вреда для кого-нибудь или чего - нибудь. С другой стороны, объекту наделяют свойства безопасности, в случаях надежно защищенному от опасных, вредных для него воздействий. Из чего можно заключить, что понятие безопасности имеет два аспекта:
1. внешнюю, определяющая воздействие объекта на окружающую среду;
2. внутреннюю, характеризующую способность объекта сопротивляться к действиям окружающей среды.
Объектом деятельности по обеспечению безопасности является определенная опасность, наступающая в силу определенных внешних и внутренних причин способных угрожать личности, обществу, государству.
Предметом деятельности будут реальные угрозы, в частности военная, экологическая, продовольственная, демографическая, внутриполитическая, а также материальные носители этих угроз: природные, терроризм, криминализация общественных отношений, эпидемии, социальная дифференциация общества, экономические санкции и другие явления.
В структуре потребностей человека, потребность в пище относится к первостепенной группе, и что важно жизненно необходимой. Возрастающая угроза, надвигающаяся на человечество и ставящей под вопрос само его существования - угроза голода, и определило значимость исследования данной проблемы.
Внимание к вопросам обеспечения продовольственной безопасности России вызвано периодическими финансовыми кризисами, экологическими кризисами, продовольственными кризисами, экономическими санкциями которые в условиях глобализации обрели новые механиз-
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 8, Nom. 12-4
мы и каналы распространения и таким образом угрожают не только национальной безопасности, но и стабильности глобальной мировой системы в целом.
Последствия Второй мировой войны были ужасны. Она принесла голод для многих стран и как следствие возникла продовольственная проблема. Считается что понятие «продовольственной безопасности» возникло именно в этот период. Официально он был введен в международный оборот после глубокого зернового кризиса 1972 - 1973гг [7, с.57].
В 1974г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята специальная резолюция «Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности в мире». В данном документе «продовольственная безопасность» определена как «обеспечение гарантированного доступа всех жителей и в любое время к продовольственным ресурсам мира в количестве, необходимом для активной здоровой жизни» [10, с. 5].
В 1996г. в Риме прошла встреча представителей 185 стран, 80 неправительственных организаций и различных международных учреждений.
Предметом обсуждения на высшем уровне стал вопрос продовольственной безопасности. В разработанном «Плане совместных действий» определено, что «продовольственная безопасность существует, когда все люди и в любое время имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пище, чтобы удовлетворять свои диетические потребности и вкусовые предпочтения для ведения активной и здоровой жизни». В «Римской декларации по всемирной продовольственной безопасности» подтверждается «право каждого на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и основным правом каждого на свободу от голода » [14, с. 3].
В России термин «продовольственная безопасность» стал широко использоваться в правительственных, публичных документах, в научной литературе с 90-ых годов ХХ в.
В «Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации» дается определение продовольственной безопасности, что это «состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни» [2].
Продовольственная безопасность — это такое состояние экономики нашей страны, в том числе ее агропромышленного комплекса, которое обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и при котором без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими
нормами. С такой формулировкой согласились депутаты Государственной думы и члены Совета Федерации, одобрившие 10 декабря 1997 года Федеральный закон «О продовольственной безопасности Российской Федерации». Президент РФ возвратил без рассмотрения по причине отсутствия финансового заключения Правительства РФ. По сегодняшний день в нашей стране нет закона «О продовольственной безопасности РФ».
Ныне существует много различных трактовок данной дефиниции, а на страницах отечественных экономических изданий до сих пор ведется активная полемика по данному вопросу.
Резюмируя все общепринятые определения Маценович И.Л. дает следующее определение, « - это способность государства, гарантированная соответствующим ресурсным потенциалом, независимо от внешних и внутренних условий стабильно удовлетворять потребность населения страны в целом и каждого гражданина в отдельности продуктами питания и питьевой водой в объемах, ассортименте и качестве, достаточных для полноценного физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения» [5,с. 10].
Продовольственная безопасность И.А. Роговым рассматривается как «способность государства гарантировать удовлетворение потребностей в продовольствии на уровне, позволяющем обеспечить нормальную жизнедеятельность населения»
Балабанов В.С., Борисенко Е.Н. в своем монографическом исследовании приводят следующую дефиницию: продовольственная безопасность - это такой уровень национального производства продовольствия, который позволяет реализовать принцип самообеспечения населения основными продуктами питания и государственных резервов в соответствии с научно обоснованными нормами.
В монографии «Безопасность России. Правовые, социально - экономические и научно - технические аспекты. Продовольственная безопасность» авторским коллективом, возглавляемым А.В. Гордеевым, дана
трактовка продовольственной безопасности РФ и ее регионов: «Способность государства гарантировать удовлетворение потребностей в продовольствии на уровне, при котором обеспечивается нормальная жизнедеятельность населения».
Казиахмедов Г.М. в своем труде «Повышение устойчивости продовольственной безопасности России в условиях глобализации мировой
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.