J А
о
Теоретические основания региональной конкурентоспособности и предпосылки ее реализации в стратегии развития Санкт-Петербурга
Theoretical Foundations of Regional Competitiveness and Preconditions for its Implementation in the Development Strategy for St. Petersburg
УДК 332.14
Балашов Алексей Игоревич
профессор департамента финансов Санкт-Петербургской школы экономики и менеджмента Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор экономических наук, доцент 194100, Санкт-Петербург, Кантемировская ул., д. 3, корп. 1, лит. А
Balashov Aleksey Igorevich
St. Petersburg School of Economics and Management of the National Research University Kantemirovskaya Str. 3/1, St. Petersburg, Russian Federation, 194100
Цель. Целью настоящей статьи является идентификация теоретических оснований региональной конкурентоспособности и анализ предпосылок ее реализации в стратегии развития Санкт-Петербурга — региона, традиционно характеризующегося высоким качеством человеческого капитала и требовательностью к государственным институтам.
Материалы и методы. Теоретико-методологической основой исследования являются концепции экономики знаний, креативного и умного города, позволяющие охарактеризовать городское пространство с точки зрения конкурентоспособности постиндустриального развития.
Результаты. В исследовании региональная конкурентоспособность рассматривается в рамках различных концепций с применением элементов экономики знаний, умного города и элементов стратегических концепций социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Предлагается под региональной конкурентоспособностью понимать способность региона эффективно использовать имеющийся экономический потенциал для обеспечения высокого (конкурентного как во внутри страны, так и в глобальном контексте) уровня развития территориальной экономики и качества жизни населения. В результате, обосновывается необходимость разработки теоретических и методологических основ региональной конкурентоспособности для эффективности практической реализации потенциала региона.
Ключевые слова: региональная конкурентоспособность, стратегия развития региона, Санкт-Петербург
Aim. The purpose of this paper is to identify the theoretical foundations of regional competitiveness and analyze the preconditions for its implementation in the development strategy of St. Petersburg—a region traditionally characterized by high quality human resources and demanding state institutions.
Materials and methods. The theoretical and methodological basis of the study is the knowledge economy, which allows characterization of the urban space in terms of the development of post-industrial competitiveness.
Results. This study looks at regional competitiveness in terms of the characteristics of a knowledge economy and of a smart city as well as strategic elements of the concept of the socioeconomic development of St. Petersburg. Regional competitiveness is a region's ability to
Козырев Александр Александрович
заместитель заведующего кафедрой Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, кандидат экономических наук, доцент 199178, Санкт-Петербург, Средний пр., д. 57/43
Kozyrev Aleksandr Aleksandrovich
North-West Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Sredniy Ave 57/43, St. Petersburg, Russian Federation, 199178
realize its economic potential efficiently to provide highlevel growth. It is thus necessary to develop theoretical and methodological foundations of regional competitiveness to realize its potential.
Keywords: regional competitiveness, development strategy of the region, St. Petersburg
Устойчивость социально-экономического развития страны неразрывно связана с политикой пространственного развития и конкурентоспособностью ее регионов. На фоне межрегиональной и глобальной конкуренции за ресурсы конкурентоспособность территориальных пространств начинает зависеть от их привлекательности для людей, от тех возможностей для развития бизнеса и индивидов, которые они предоставляют. Кризис сложившейся с начала 2000-х гг. в России модели экономического развития и усиление внешнеполитических рисков актуализируют проблему модернизации стратегии обеспечения региональной конкурентоспособности российских территориальных образований. Очевидно, что в условиях усиливающихся бюджетных ограничений стратегии развития регионов должны быть приведены в более точное соответствие имеющимся региональным конкурентным преимуществам, обеспечены ресурсами и синхронизированы со стратегическими приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации.
Целью настоящей статьи являются идентификация теоретических оснований региональной конкурентоспособности и анализ предпосылок ее реализации в стратегии развития Санкт-Петербурга — региона, традиционно характеризующегося высоким качеством человеческого капитала и требовательностью к государственным институтам.
Региональная конкурентоспособность
как современная парадигма экономического
и социального развития территорий
Теоретической основой концепции региональной конкурентоспособности является теория конкурентной стратегии М. Портера. По мнению Портера, категория конку-
рентоспособности региона основывается на продуктивности использования региональных ресурсов [1]. Американский ученый исходит из следующих положений:
• конкурентоспособность как агрегированная характеристика складывается из комбинации отдельных конкурентных преимуществ или недостатков, к которым, в первую очередь, относится лидерство экономических агентов по затратам;
• регионы, привлекая к себе наиболее сильных экономических субъектов, развивают имеющиеся у них конкурентные преимущества, создавая кластеры взаимосвязанных производств, внутри которых возникает синергетический эффект; кластерная организация позволяет регионам управлять движением своей конкурентоспособности;
• региональная конкурентоспособность, в конечном счете, является производной от способности образующих пространственную систему экономических субъектов вводить новшества.
Региональная конкурентоспособность зависит от сравнительных преимуществ региона — его природно-климатических особенностей, качества государственного управления, а также региональной инновационной системы [2; 3]. Мы разделяем трактовку региональных конкурентных преимуществ, предложенную российским ученым Г. А. Унтурой, как «совокупности природных, социально-экономических, научно-образовательных, технических, информационных, культурных и институциональных условий, сложившихся в регионе, отличающих его от других регионов и определяющих долгосрочные перспективы производства товаров и услуг» [4, с. 6]. Обстоятельства и условия, обусловливающие конкурентоспособность региона, принято называть факторами конкурентоспособности. Факторы, которые выгодно отличают оцениваемый регион от других территорий, образуют его региональные конкурентные преимущества. Они взаимосвязаны между собой, динамично изменяются и могут как создаваться, так и утрачиваться.
Один из «столпов» новой экономической географии, лауреат Нобелевской премии по экономики за 2008 г. П. Кругман выделяет две группы факторов пространственного развития, обеспечивающие сравнительные региональные конкурентные преимущества [5]: так называемые факторы «первой природы», которые даются «свыше» (богатство природными ресурсами, выгодное географическое положение) и факторы «второй природы», в наибольшей степени связанные с деятельностью общественных институтов (агломерационный эффект, человеческий капитал, институты).
На современном этапе социально-экономического развития, как пишет Н. В. Зубаревич, факторы «второй природы» играют ключевую роль в обеспечении региональной конкурентоспособности, определяя уровень пространственного развития ведущих стран мира [6, с. 4]. Преимущества «первой природы», и в первую очередь фактор выгодного местоположения, по мере развития инфраструктуры теряют свой «вес» в обеспечении региональной конкурентоспособности. Опора только на ресурсные преимущества приводит к отставанию в развитии регионов. Основным фактором обеспечения региональной конкурентоспособности в постиндустриальную эпоху становится качество человеческого капитала и институтов.
Несколько другой подход к природе региональных конкурентных преимуществ представлен в докладе Всемирного банка «О мировом развитии за 2009 год» [7]. В нем выделены три группы базовых факторов пространственного развития (так называемые 3й):
• пространственная концентрация населения и эф- g фект масштаба (развитие городских агломераций) =п (density); х
• экономическое расстояние (удаленность от глобаль- ш ных и внутристрановых рынков, а также степень раз- х вития инфраструктуры), формирующее транспортные ^ и в целом трансакционные издержки (distance);
• институциональные барьеры в широком смысле этого слова, препятствующие проникновению ^ товаров, услуг и инноваций, территориальной и к социальной мобильности населения, доступности =Ц социальных услуг, увеличивающих человеческий < капитал (division). ^ Таким образом, под региональной конкурентоспо- ^
собностью следует понимать способность региона g эффективно использовать имеющийся потенциал для s обеспечения высокого (конкурентного как во внутри-страны, так и в глобальном контексте) уровня развития региональной экономики и качества жизни населения. Региональная конкурентоспособность зависит от качества прогнозирования, планирования и идентификации региональных конкурентных преимуществ, использования для их реализации имеющихся ресурсов (финансовых, кадровых, технологических), а также эффективности территориальной экономической и социальной политики. Формируя теоретическую модель региональной конкурентоспособности, необходимо учитывать и ее ограничения. Применительно к современной российской ситуации к ним могут относиться депопуляция населения (замедлившаяся в 2011-2012 гг. и вновь возродившаяся в 2015 г.), огромные размеры
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.