о;
m
со <
о.
о;
ш
н <
Q.
Теоретико-методологические основы управления социальным развитием общества
Theoretical and Methodological Bases of Management of Social Development
УДК 316.43:304
0
1
О о
Подгорный Владимир Васильевич
профессор Донецкого государственного университета управления, доктор экономических наук, доцент 83015, г Донецк, ул. Челюскинцев, д. 163А
Podgornyy Vladimir Vasil'evich
Donetsk State University of Management Cheluskintsev Str. 163a, Donetsk, 83015
В обеспечении социального развития общества постсоветские государства в основном используют экстенсивные факторы развития, создающие многочисленные проблемы. Одной из причин такого положения является неспособность государств использовать интенсивные факторы развития по причине недостаточного вовлечения инновационного потенциала общества в процессе социального развития.
Цель. Показать необходимость использования интенсивных факторов социального развития общества для повышения уровня качества управления и роста социального благополучия населения.
Результаты. В статье предлагается концептуальная модель управления социальным развитием общества, функционирование которой основано на обеспечении и последующем укреплении взаимосвязи и взаимозависимости социальной культуры и социальной системы в процессе совершенствования экономики общества. Социальная система опирается на социальную культуру (сознание, знания и мышление), определяющую формирование адекватного мировоззрения и эффективного социального поведения общества, что обеспечивает возможность достижения стабильного и динамичного роста социальной справедливости и социального благополучия. Социальная культура включает в себя общественную и экономическую культуру, которые определяют социальное поведение и способствуют поддержанию общественной самоорганизации. Социальное поведение реализуется в рамках социальной экономики, эффективность которой определяется уровнем взаимодействия экономической науки (экономическая теория) и хозяйственной практики (национальная экономика). Результатом такого взаимодействия является оптимизация социального потенциала общества, позволяющая его модифицировать с целью повышения эффективности. Эффективность социального потенциала напрямую связана с социальной системой. Социальная система включает в себя административную (государство) и экономическую (рынок) системы. Их сбалансированное функционирование обеспечивает общество исчерпывающим набором социальных благ, формируя тем самым необходимые предпосылки для его социального развития. Для обеспечения социального развития общества предусмотрен механизм - система государственного стимулирующего регулирования экономики. Регулирующий процесс представлен в виде трех основных элементов (экономическая политика, государственное управление и экономическая стратегия), каждый из которых представляет собой логическую последовательность действий, обеспечивающих динамику социального развития обще-
ства. Результатом разработанной автором модели управления социальным развитием общества является предложение перехода к интенсификации социального развития, которая в своей концептуальной основе ориентируется на инновационный потенциал всего общества и изыскание путей его формирования на основе оперативного преодоления ускоряющихся изменений, возрастающей сложности управления социальными процессами и непредсказуемой изменяемости глобального окружения.
Ключевые слова: социальное развитие общества, среда жизнедеятельности, сферы жизнедеятельности, управление социальным развитием общества, социальная культура, социальная экономика, социальная система, государственное стимулирующее регулирование экономики
To ensure social development, the post-Soviet states mainly relied on the extensive model of development, which creates numerous problems. One of the reasons for this situation is the inability of states to use intensive model of development due to insufficient involvement of the innovative capacity of society in the process of social development.
Aim. The goal is to show the need for intensive social development in order to improve the quality of management and the improvement of social welfare.
Results. The paper proposes a conceptual model for management of social development of society. The functioning of this model is based on the creating the conditions for, and the subsequent strengthening, of the connection and interdependence of social culture and social system in the process of improving the economy of society. The social system is rooted in the social culture (awareness, knowledge and thinking), which determines the formation of appropriate world-view and effective social behavior in society, which allows for a stable and dynamic development of social justice and social welfare. Social environment includes social and economic culture that determine social behavior and promotes social self-organization. Social behavior is realized within the framework of the social economy, the efficiency of which is determined by the level of interaction of economics (economic theory) and business practices (the national economy). The result of this cooperation is to optimization of the social potential of the society, which allows it to modify itself in order to increase efficiency. The effectiveness of social potential is directly related to the social system. The social system includes administrative (state) and economic (market) system. Their balanced functioning provides society with a comprehensive set of social benefits, thereby creating the necessary preconditions for the social development. The social development is ensured by a system of state regulation and stimulation of the economy. The regulatory process consists of three main elements - economic policy, governance and economic strategy, where each represents a logical sequence of steps to ensure the positive dynamics of social development. The model of the management of social development designed by the author, proposes a transition to the intensive social development. In its conceptual framework this model focuses on the innovative potential of the whole society and finding ways of formation of this potential based on rapid mastering of accelerating change, increasing
complexity of managing social processes and unpredictable variability of the global environment.
Keywords: social development of society, living environment, spheres of life, management of social development, social culture, social economy, social system, state regulation of the economy stimulating
Переход экономики на рыночные рельсы в условиях стремительно разворачивающейся глобализации по-разному сказался на странах постсоветского пространства. Одни смогли освоиться в новой ситуации и обеспечить относительный рост социального благополучия населения, другие оказались в глубоком кризисе и до сих пор не вышли из него. Вместе с тем, как показывает практика, рост социального благополучия достигается в основном за счет использования экстенсивных факторов. В частности, российская экономика добилась определенных успехов за счет обладания большим количеством природных ресурсов, таких как нефть и газ. Но колебания цен на эти виды ресурсов на международных рынках делают российскую экономику зависимой от мировой экономической конъюнктуры и не позволяют обеспечивать стабильный и динамичный рост социального благополучия общества.
Таким образом, большинство постсоветских государств продемонстрировали неспособность использовать интенсивные факторы развития. Последние определяются совершенствованием и повышением качества систем управления, технологий, использованием инноваций, модернизацией производств и повышением качества человеческого капитала страны. Интенсификация развития имеет глубокое социальное содержание и выступает как важная форма реализации экономических законов, так как она открывает возможности для стабильного и динамичного роста социального благополучия общества [1].
Проблемам управления социальным развитием общества посвящены многочисленные публикации, в которых эти проблемы в основном рассматриваются на уровне региона и предприятия. Западные концепции управления социальным развитием общества, как правило, базируются на восстановлении авторитета протестантской трудовой этики. Так, в США доминирует концепция качества трудовой жизни, суть которой — прямая взаимосвязь между уровнем производительности труда и степенью самореализации человека в профессиональной деятельности, а также удовлетворением его личных потребностей на данном предприятии.
Основу социальной политики Германии составляет концепция, согласно которой успешное экономическое развитие приводит к расслоению общества на бедных и богатых. Поэтому государство обязано гарантировать соблюдение основных прав человека и социальную справедливость, а также способствовать экономическому росту, повышению производительности труда, созданию таких условий, которые стимулировали бы трудолюбие и предприимчивость.
Социальные проблемы в Японии решаются иначе, нежели в западном мире. В отличие от США и других стран с их культом индивидуализма и личной свободы, японцы склонны считать, что общее благо стоит выше личных интересов. Их готовность к коллективному труду явилась одной из основных причин послевоенного рывка («японское чудо»).
В России в настоящее время наблюдается неопределенность в выборе модели социального развития общества. Основными тенденциями, характерными для российской действительности, являются:
• рост зависимости уровня потребления социальных ^ благ членами общества от их трудовой активно- ^
сти; т
' со
• смещение приоритета от форм адресной помощи < социально незащищенным слоям населения к фор- к мам, активизирующим экономическую деятельность £ общества; н
• развитие различных компенсационных форм соци- ^ альной поддержки членов общества с целью ока- ° зания помощи в приложении собственных усилий к по преодолению трудностей, возникающих в ходе ^ реформирования экономики. ° Что касается социального развития общества в ^
цел
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.