ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2008, № 7, с. 53-61
ЗА РУБЕЖОМ
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ: СКАНДИНАВСКАЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ
© 2008 г. О. Н. Ведерникова1
Среди типичных уголовно-правовых и криминологических систем, существующих в современном мире, выделяются региональные системы, определяющие политику борьбы с преступностью на территории соответствующего географического ареала. При этом географический критерий разграничения данных систем имеет важное, но не определяющее значение, поскольку решающую роль играют специфические особенности теории, законодательства и практики борьбы с преступностью, характерные для стран данного региона, обусловливающие их особое место на уголовно-правовой и криминологической карте мира.
Так, например, на территории современной Европы существует ряд стран, для которых характерны своеобразные воззрения на причины и способы борьбы с преступностью, особые уголовно-правовые нормы и специфические формы реагирования на совершенные преступления, отличающиеся от общеевропейских, но не являющиеся национально-особенными, поскольку присущи нескольким странам одновременно. Сравнительный анализ свидетельствует о том, что совокупность теоретических, законодательных и правоприменительных особенностей позволяет выделить в рамках романо-германского (западноевропейского континентального) типа уголовно-правовой системы североевропейскую региональную уголовно-правовую и криминологическую модель, характерную для государств, расположенных на севере Европы, на Скандинавском полуострове (Норвегия, Швеция, Дания, Исландия и Финляндия).
Североевропейские страны отличаются исторической обособленностью их правовой и социальной системы, которая уходит своими корнями в далекое прошлое, в период Х1У-ХУ1 вв., когда три северных королевства - Дания, Норвегия и Швеция - составляли единую Кальмарскую унию. С тех пор данные государства поддерживают тесные отношения, в том числе, в сфере уголовной политики, что обеспечивается, в частности, принятием согласованных решений в рамках особого
1 Профессор кафедры уголовного права и криминологии Российской правовой академии Минюста России, доктор юридических наук.
межгосударственного объединения, получившего название Северный Совет. Как считают зарубежные исследователи, Северный Совет для Скандинавии все равно, что Организация Объединенных Наций для всего остального мира. Решения, принятые на сессиях Северного Совета, определяют стратегию скандинавских стран в
борьбе с преступностью.
В Скандинавии издавна сложились особо благоприятные условия для унификации права и политики. Общность исторического развития, тесная близость культур, схожесть языков, отсутствие серьезных политических противоречий, общее географическое положение, включающее расположенность на северных границах Европы -все это обеспечило надежную основу для сотрудничества в экономической, социальной и правовой областях. Кроме того, для такого сотрудничества существуют определенные экономические, социальные и правовые предпосылки. Так, для скандинавских стран характерно наличие относительно большого сектора государственной экономики, развитая система социального обеспечения, государственно-правовое регулирование наиболее значимых сфер жизни общества. Зарубежные компаративисты относят право скандинавских стран к самостоятельной правовой системе, получившей
3
название северная правовая семья .
В 70-80-е годы XX в. в нашей стране уделялось пристальное внимание опыту скандинавских стран в сфере борьбы с преступностью: публиковались книги североевропейских ученых, писались диссертации, посвященные уголовно-правовым и криминологическим аспектам противодействия преступности в данном регионе4. Однако
2 См. подробнее: Кристи Н. Удобный враг. Политика борьбы с наркотиками в Скандинавии. М, 2004.
3 Цвайгерт К., Кетц X. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. В 2-х т. Т. 1. Основы / Пер. с нем. М., 2000. С. 413-426.
4 Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений / Пер с англ.; под ред. Б.С. Никифорова. М., 1979; Там X. Преступность и уровень жизни / Пер. со швед.; под общ. ред. В.П. Шупилова. М., 1982; Кристи Н. Пределы наказания / Пер. с англ.; под ред. А.М. Яковлева. М., 1985; Рахманова Е.Н. Криминология малых капиталистических стран Западной Европы. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1986.
позднее научный интерес к данному региону заметно снизился, и только в последние годы начинает возрождаться5. Это не случайно: страны победившей социал-демократии демонстрируют всему остальному миру (в том числе, и России) способность противостоять преступности и иным социальным проблемам с помощью разумного сочетания демократии, рыночной экономики и социальной политики. Они не навязывают свой опыт, как это делают США, они просто живут в другой реальности, своим примером подтверждая утопичность глобальной унификации права, политики и правомерность лозунга социалистов-антиглобалистов: "Иной мир возможен!".
Региональную особенность скандинавских стран в сфере борьбы с преступностью составляет так называемая северная модель предупреждения преступлений, в основе которой лежит социально-политическая доктрина "государства всеобщего благоденствия", которая с успехом реализуется в этих странах, что проявляется, в частности, в высоком уровне жизни граждан, государственной поддержке социально-уязвимых категорий людей, обеспечении каждому равных возможностей в получении образования и медицинской помощи. В этих целях жители скандинавских стран до 50% своих доходов отдают государству в виде подходного налога, платежи от которого идут на общие социальные нужды: медицину, образование, социальные службы и т.п.
Социально ориентированная внутренняя политика приносит свои плоды и в сфере борьбы с преступностью: в течение многих лет в этих странах наблюдаются позитивные тенденции в динамике преступности, выгодно отличающие ситуацию с преступностью от многих других европейских государств. Так, в 1991-2001 гг. в большинстве скандинавских стран зафиксировано снижение числа зарегистрированных преступлений: в Дании - на 9%, в Финляндии - на 7%, в Швеции - на 1%. И только в Норвегии преступность возросла на 28%6. В последние годы криминальная ситуация в Норвегии улучшилась, и в 2002-2006 гг. число зарегистрированных преступ-
7
лений сократилось на 8% .
Отличительной чертой северной модели предупреждения преступлений является широкое участие общественности в профилактике преступлений, а основной целью признается обеспечение общественной безопасности. В каждой из
5 Васильев В В. Ответственность за налоговые преступления в скандинавских странах (Сравнительно-правовой анализ). Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2007.
6 International Comparisons of Criminal Justice Statistics 2001// Home Office Statistical Bulletin, Issue 12/03-London, 2003. P. 3.
7 Offences reported to the police, by group of offence. 1993-2006.
Statistics Norway, 2007.
скандинавских стран существует Национальный Совет по предупреждению преступлений, который является государственным органом, действующим при Министерстве юстиции, и осуществляет планирование и координацию деятельности всех органов, занимающихся проблемами борьбы с преступностью. Еще одним проявлением особого скандинавского подхода к проблеме преступности является создание системы компенсации вреда жертвам преступлений из государственных фондов, а также предоставление бесплатной юридической помощи жертвам насильственных и половых преступлений, независимо от их материального положения.
В рамках Северного совета действует Скандинавский совет по криминологии, который был учрежден в 1962 г. министрами юстиции Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швеции. Цель его создания - координация криминологических исследований в странах-участниках, выработка рекомендаций для Северного Совета и правительств скандинавских стран в сфере борьбы с преступностью. Скандинавский Совет по криминологии состоит из 15 членов, по три представителя от каждой страны, включая двух авторитетных криминологов и одного представителя Министерства юстиции. Таким образом, профессионалы в сфере борьбы с преступностью имеют возможность оказывать непосредственное влияние на формирование уголовной политики своих стран и всего скандинавского региона. Неудивительно, что вопреки мировой тенденции роста преступности скандинавским странам удается добиваться позитивных показателей в динамике преступности либо, как в Швеции, на протяжении последних 15 лет удерживать преступность на одном уровне.
В основе уголовно-правовой доктрины стран, принадлежащих к северной правовой семье, лежит особая система нравственных категорий и социальных ценностей, составляющих уникальный моральный климат Скандинавии, который может почувствовать каждый, кто побывал там. Для правосознания жителей скандинавских стран характерны: идеи социального равенства, доверие к общественным и юридическим институтам, толерантность к различным проявлениям на личностном уровне, а также общее чувство справедливости, проявляющееся в отношении к таким правовым категориям, как "преступление", "пре-
о
ступник", "наказание", "ответственность . Для скандинавских стран характерно представление о социальных корнях преступности как основной криминогенной доминанте. Поэтому в этих странах основным направлением борьбы с преступностью является социальное предупреждение преступлений, а уголовному праву отводится второ-
8 См.: Бонденсон Улла В. Моральный климат Скандинавии // Гос. и право. 2005. <7. С. 119-121.
степенная роль. В то же время признается решающая роль системы юстиции (включая уголовное право) в создании базовых норм поведения и в общем предупреждении преступлений.
Следует подчеркнуть, что скандинавская модель борьбы с преступностью отличается своей гуманностью, проявляющейся в отказе от жестких наказаний и других репрессивных мер борьбы с преступностью, ориентации на неформальный социальный контроль в деле предупреждения правонарушений и разрешения социальных конфликтов. Особенно наглядно данная модель проявляется в сфе
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.