ИЗВЕСТИЯ РАН. СЕРИЯ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ, 2015, № 4, с. 24-38
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА
УДК 910.3
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ СЕВЕРА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
© 2015 г. К.В. Аверкиева*, Е.В. Антонов*, Е.А. Денисов**, А.М. Фаддеев**
*Институт географии РАН, Москва, Россия; **Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, географический факультет, Москва, Россия; xsenics@yandex.ru; antonovmtg@mail.ru
Поступила в редакцию 02.12.2014 г.
В статье исследуется возможность формирования агломерационных связей на севере Свердловской области. Рассмотрены основные подходы к определению и делимитации городских и промышленно-городских агломераций в отечественной литературе. Для городской системы севера Свердловской области проанализирована динамика численности населения с 1926 до 2010 г., рассчитаны коэффициенты развитости городской агломерации для разных лет. Детально рассмотрен характер современных производственных и непроизводственных связей между городами. Показано, что данная городская система характеризуется многими чертами городской агломерации, хотя и не соответствует ее формальным критериям. Отдельное внимание уделено вопросу выявления центра ("столицы") данной территории, для чего были использованы, в том числе, материалы полевых наблюдений и интервью, проведенных авторским коллективом.
Ключевые слова: Урал, Свердловская область, городские агломерации, монопрофильные города, производственные связи, транспортная связность.
Постановка задачи. Свердловская область -один из наиболее урбанизированных регионов России. На территории области сформировались три компактные системы городских населенных пунктов, из которых две - агломерации, с центрами в крупных городах - Екатеринбурге и Нижнем Тагиле. Обе агломерации - моноцентричные. Существование Екатеринбургской агломерации большинством специалистов не оспаривается [18], в то время как мнение о существовании Нижнетагильской агломерации разделяют не все исследователи. Третья система городских населенных пунктов сформировалась на севере области, ее центрами служат Серов и Краснотурьинск.
В последнее время на федеральном и региональном уровнях рассматриваются проекты развития крупнейших агломераций страны, в том числе и в Свердловской области - так называемый "Большой Екатеринбург" и "Горнозаводская агломерация" на базе Нижнего Тагила. Однако детального изучения предпосылок, проблем и перспектив этих образований в научной литературе в последнее время практически не встречается (за исключением нескольких работ по Екатеринбургской агломерации [6, 16]). Еще меньшее внима-
ние уделяется развитию малых агломерационных образований.
В рамках данного исследования рассматривается система населенных пунктов на севере Свердловской области. В советской урбанистике она получила название Серовской системы населенных пунктов [1, с. 35]. К ним относятся города Серов, Краснотурьинск, Карпинск, Волчанск, Североуральск и Ивдель, а также близлежащие поселки. Е.Г. Анимица [Там же] к данной системе городов также относил расположенные южнее Верхотурье и Новую Лялю с близлежащими поселками, однако они в силу своей территориальной обособленности не рассматривались в рамках настоящего исследования.
Цель исследования - определить объективность существования городской агломерации на севере Свердловской области и изучить текущие агломерационные процессы.
Типы агломераций и основные подходы к их выделению. Важным процессом пространственного развития экономики, как плановой, так и рыночной, является территориальная концентрация и агломерирование. Советские исследователи
Промышленный пункт
Производственная связь
Непроизводственная связь
Населенный пункт с набором производств
Рис. 1. Обобщенная схема эволюции агломерационных структур промышленного типа. Составлено авторами.
вплоть до 1980-х годов опирались на тезис, что исключительная роль в формировании агломераций принадлежит развитию производительных сил.
Концентрация хозяйственной деятельности в советской плановой экономике, особенно в процессе индустриального освоения территории, носила директивный характер. На основе планово подобранных технологически сопряженных производств (в рамках энергопроизводственных циклов) формировались новые территориально-производственные сочетания, узловыми элементами которых являлись города. Развитие этих сочетаний, характеризующееся внутрирайонной локализацией производственных связей, комбинированием и кооперированием между элементами производственного комплекса [8], сопровождающееся эффектом агломерационной экономии и увеличением численности населения, приводило к появлению промышленных агломераций [4, с. 17-18]. Они формируются из промышленных узлов за счет взаимного проникновения филиалов предприятий из городов-ядер на периферию [17, с. 336; 10, с. 91]. Усложнение промышленных агломераций, формирование развитой транспортной инфраструктуры и системы обслуживания населения приводит к появлению устойчивых межселенных связей непроизводственного характера: сбытовых, сервисных, рекреационных, трудовых маятниковых и др., в которые больше вовлекается само население. Наличие таких связей уже является признаком формирования городской агломерации [14, с. 74-75]. В советское время к появлению городских агломераций приводил пре-
имущественно процесс развития промышленных агломераций: к концу 1980-х годов эти два множества агломераций пересекались примерно на 3/4 [17, с. 337]. Такие агломерации получили название промышленно-городских (далее ПГ агломерации) [21, с. 123-124]. Поэтому в данном исследовании большое внимание уделяется анализу функциональной сопряженности промышленных предприятий в системе населенных пунктов (рис. 1).
С точки зрения функциональной и хозяйственной организации описываемая территория из совокупности слабо связанных промышленных пунктов превратилась во внутрирайонную производственно-территориальную систему [8, с. 53-55], а впоследствии развитие производств, технологически сопряженных с предприятиями в других регионах страны (например, производства металлоизделий для нужд машиностроения Среднего и Южного Урала; добычи бокситов и выпуска глинозема для нужд электролизных производств Восточной Сибири), привело к формированию межрайонной производственно-территориальной системы. Увеличение масштабов и значения межрайонных производственных связей в 1970-е годы, с одной стороны, привело к развитию комплекса за счет интенсификации производства, а с другой - снизило локализацию функциональных связей на Северном Урале.
Несмотря на преобладание "индустриального" подхода к планированию городских агломераций, в позднесоветское время стало очевидно, что агломерации могут развиваться также благодаря непроизводственным функциям, которые стали
играть все большую роль. В условиях постсоветской рыночной экономики развитие ПГ агломераций претерпело значительные изменения. Разрушение локальных территориально-производственных комплексов зачастую приводило к разрыву ключевых хозяйственных связей между городами агломерации. Кризис занятости в отдельных населенных пунктах привел к активизации трудовых маятниковых миграций, выплескиванию избыточных в новых условиях трудовых ресурсов за пределы региона в виде вахтовых миграций. Разрушение градообразующей базы и общее ухудшение состояния экономики отдельных населенных пунктов привели к значительному изменению структуры расселения и численности населения городов. Вместе с тем достаточно крупные ПГ агломерации, достигшие определенного размера, даже утратив значительную часть производственных функций, смогли пройти трансформационный период относительно легко (например, Екатеринбургская). В случае с группой городов севера Свердловской области исследовательский интерес состоит в том, чтобы понять, насколько сформированная в советское время структура оказалась устойчивой и жизнеспособной в новых экономических условиях. Для этого в работе использован структурно-морфологический анализ населенных пунктов.
Формирование агломерационной структуры на севере Свердловской области проходило по схеме "от промышленного района" [11, с. 92] с преобладающей ролью двух городов-ядер (Серова и Краснотурьинска). В перспективе при дальнейшем развитии агломерации были бы возможны формирование полицентричной конурбации либо постепенная кристаллизация ядра агломерации в одном из населенных пунктов. В условиях экономического спада ни один из сценариев не был реализован в полной мере. Тем не менее можно проследить, по какому именно направлению происходит трансформация и функциональной структуры, и локальной системы расселения в данный момент, какой из городов обладает официальным и негласным статусом столицы территории. Исследование группы городов севера Свердловской области проведено по трем направлениям: 1) функциональному; 2) морфоструктурному; 3) культурно-историческому.
Результатом исследования должно стать определение текущего состояния агломерационной структуры населенных пунктов севера Свердловской области, причин обусловивших траекторию ее развития, а также перспектив дальнейшей трансформации.
Агломерационный потенциал системы городов. Под агломерационным потенциалом в данной статье подразумевается степень развитости системы населенных пунктов в отношении возможности формирования городской агломерации.
Современная система расселения севера Свердловской области в границах шести муниципалитетов (городские округа Серовский, Краснотурь-инск, Карпинск, Волчанский, Североуральский, Ивдельский) включает 98 населенных пунктов. В их числе - 6 городов и 92 сельских населенных пункта, 30 из которых насчитывают 10 и менее человек или вовсе не имеют постоянного населения.
Население территории на 86% сконцентрировано в городах (по данным Всероссийской переписи населения 2010 г., далее ВПН-2010). Следует учитывать тот факт, что 12 поселков городского типа были преобразованы в сельские населенные пункты в период с 1998 по 2004 г. в ходе муниципальной реформы в Свердловской области. Во многих из них промышленная функция по-прежнему является градообразующей, поэт
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.