ИЗВЕСТИЯ РАН. СЕРИЯ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ, 2008, № 3, с. 54-62
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПОЛЯРНЫЙ ГОД
УДК 911.3
ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИИ В РЕГИОНЫ РОССИЙСКОГО севера
© 2008 г. А. Б. Себенцов
Московский педагогический государственный университет Поступила в редакцию 02.02.2007 г.
В статье представлены географические проблемы инвестиций в регионы Российского Севера. Проанализированы наиболее важные вопросы, связанные с отраслевой структурой инвестиций, особенностями их территориального распределения, экстерриториальным поведением инвесторов. Рассмотрены также проблемы иностранных и государственных инвестиций. Показано, что основные перспективы инвестиций в регионах Севера связаны с расширением партнерства государства и бизнеса на основе учета географических особенностей каждого конкретного района.
В постсоветский период возросло геополитическое, экономическое и экологическое значение Российского Севера: некоторые его регионы выступили в роли "ресурсно-промышленного цеха" страны и стали фактором социально-экономической стабилизации экономики России. Север обеспечивает свыше 40% доходов федерального бюджета, в том числе свыше 50% валютных поступлений [20]. Но некоторые регионы Севера в 90-е годы оказались в наиболее тяжелых условиях - динамика спада производства здесь была более интенсивной, чем в среднем по России. Это привело к ухудшению социально-экономической ситуации и даже оттоку населения из многих районов.
Изменения произошли и в характере инвестиционных процессов, протекающих в пределах зоны Российского Севера. Освоение его территорий приобрело многосубъектный характер.
На экономическом поле появилось множество частных (в том числе иностранных) инвесторов. Одновременно произошло резкое снижение роли государства в хозяйственной жизни северных ре-
гионов. Это выразилось в уменьшении прямых государственных инвестиций, сокращении различных форм государственной поддержки и регулирования.
Отдельные проблемы инвестиций в регионах Российского Севера уже рассматривались в ряде последних работ (среди которых [2, 11, 12]). Цель данной статьи - анализ территориально-отраслевой структуры отечественных и иностранных инвестиций в регионах Российского Севера. Оцениваются перспективы крупных инвестиционных проектов и участие государства в их реализации.
Отраслевая и территориальная структура отечественных инвестиций в основной капитал. Современные особенности инвестиционного процесса в зоне Российского Севера определяются природной и социально-экономической спецификой его территорий, особенностями их экономико-географического положения. Данная специфика проявляется в известных факторах удорожания - повышенной заработной плате, высоких транспортных затратах и амортизационных от-
Отклонение душевых инвестиций в основной капитал от среднероссийского уровня, %
:::::0-25 ' V,;. 25-50 :50-100
100-150 150 и выше
Душевые инвестиции в основной капитал по регионам Севера России в 2005 г. Границы: 1 - южная граница Севера, 2 - Дальнего Севера, 3 - субрегионов Севера.
Душевые показатели инвестиций в основной капитал, тыс. рублей на душу населения (в скобках дано отклонение от среднероссийского уровня, %): Российская Федерация 24.6 (100)
Крайний Север и приравненные к нему территории 56.9 (231) Рязанская область 16.4 (66.6) Республика Дагестан 9.1 (36.9)
Примечание. Административно-территориальное деление дано по состоянию на 1 января 2006 г. Общие показатели по Крайнему Северу рассчитаны по крупным и средним предприятиям. Данные по Коми-Пермякскому округу Пермского края отсутствуют.
Составлено автором по данным Росстата [10].
числениях, затратах на хранение грузов на складах, повышенных экологических затратах и др. Роль каждого из этих факторов в значительной мере меняется в зависимости от рассматриваемых отрасли или региона. Проблема учета данных факторов довольно подробно анализировалась в ряде последних работ [2, 11, 12].
Особенно большие затраты для инвестора связаны с "новым строительством" на неосвоенных территориях, с обустройством необходимой транспортной и социальной инфраструктуры [4, с. 88]. Интегральный коэффициент удорожания производства отличается значительной дифференциацией по регионам Крайнего Севера - от 1.3 на Европейском Севере до 3 и выше на Северо-Востоке России. Однако и в пределах этих крупных регионов роль каждого фактора в общем удорожании может значительно меняться [8].
Большие объемы первоначальных затрат и специфика северного строительства (в том числе длительные сроки ввода объектов) определяют значительную величину временного лага между первыми инвестициями и отдачей от них. Поскольку инвестиционные проекты на Севере отличает большой масштаб и значительная потребность в долговременных капиталовложениях, основные инвесторы на Севере - компании федерального уровня или же мировые ТНК.
Географические особенности регионов Российского Севера определяют узость отраслевой и неравномерность территориальной структуры инвестиций (табл. 1 и 2, рисунок). Стремясь достигнуть наибольшей эффективности при минимуме рисков, инвесторы выбирают наиболее привлекательные регионы, где наличие высокоценного сырья сочетается с высокой степенью
Таблица 1. Показатели инвестиций в регионах, полностью входящих в зону Крайнего Севера и приравненных к ним территории
(Л ON
S
со ш м о
4
5 »
>
я
о м
4
5 »
м о ч
4 >
©
5
л
м
о >
Отечественные инвестиции в 2006 г. Доля от общего объема отечественных инвестиций в экономику России, % Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в 2004 г. Доля государственных
Регионы общие объемы, млн. руб. плотность инвестиций, руб./км2 1990 г. 2000-2005 гг. 2006 г. общий объем, тыс. долл. доля от общего объема ПИИ в экономику России, % инвестиции в общем объеме инвестиций в 2005 г.
Мурманская область 24504.8 169115.3 1.1 0.6 0.53 2321 0.02 16.7
Республика Карелия 17198.4 95281.9 0.5 0.5 0.37 15621 0.17 13.3
Архангельская область 38639.1 95534.5 1.0 1.2 0.84 7598 0.08 5.7
Ненецкий автономный округ 45233.9 255847.9 0.3 0.6 0.98 1104 0.01 2.1
Республика Коми 74364.4 178417.5 1.1 1.3 1.62 387 0.0 5.5
Ямало-Ненецкий автономный округ 172190.7 223827.8 3.5 6.4 3.8 654502 6.95 8.3
Ханты-Мансийский автономный округ 298428.4 558018.7 4.7 8.1 6.5 108349 1.15 6.2
Таймырский автономный округ 1231.7 1399.8 0.1 0.1 0.03 - - 10.2
Эвенкийский автономный округ 481.3 630.6 0.1 0.03 0.01 - - 37.8
Республика Якутия (Саха) 56512.6 18327.4 1.7 1.3 1.23 7519 0.08 21.0
Магаданская область 5803.7 12548.5 0.6 0.2 0.13 13 0.0 30.6
Чукотский автономный округ 4912.2 6808.3 0.2 0.2 0.1 - - 37.7
Камчатская область 5900.1 34362.8 0.4 0.2 0.13 7 0.0 34.3
Корякский автономный округ 1085.7 3710.5 0.04 0.02 0.02 - - 69.5
Сахалинская область 131020.8 150425.7 0.8 1.5 2.86 3272077 34.73 2.4
Республика Тыва 1925.6 11421.1 0.2 0.03 0.04 - - 86.2
Регионы полностью входящие в зону Севера 879433.4 87499.7 16.34 22.3 19.2 43.2 -
Россия 4580481 267864.4 100 100 100 9420251 100 17.9
о и и и X с о и
00 Примечание. Составлено автором по данным Росстата [6, 10].
Таблица 2. Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в регионах Российского Севера в 2005 г., %
Регионы Всего А В С Б Е Б О Н I I К Ь, М, К, О
Двинско-Печорский Север 100 1.4 0.0 36.6 7.1 1.4 2.7 1.8 0.1 38.7 0.5 6.3 2.2
Кольско-Карельский Север 100 2.1 2.3 25.8 13.5 7.9 0.8 1.9 0.2 27.8 0.4 4.4 13.3
Север Западной Сибири* 100 0.8 0.0 65.5 0.7 3.0 3.3 0.3 0.1 13.3 0.3 6.6 5.9
Север Восточной Сибири* 100 2.7 0.0 7.8 27.0 7.2 7.1 1.4 0.2 30.6 0.4 9.5 6.0
Якутия 100 0.9 0.0 45.5 2.7 7.6 7.5 0.8 0.0 15.9 1.3 8.8 8.8
Северо-Восток 100 0.4 2.6 4.8 2.3 18.6 2.7 0.6 0.1 19.7 0.4 21.0 26.7
Амуро-Сахалинский Север* 100 2.1 0.4 17.2 4.8 19.1 1.5 1.2 0.4 39.4 0.5 8.4 4.9
Регионы южного анклава прирав- 100 3.5 0.0 1.6 4.1 16.6 6.4 0.4 0.5 17.6 1.6 11.6 36.4
ненных к Северу территорий
Регионы, полностью входящие 100 0.6 0.2 54.2 2.4 5.3 3.2 0.6 0.1 20.4 0.3 6.7 6
в зону Севера
Россия 100 4.0 0.1 13.4 16.8 6.6 3.5 3.9 0.3 25.9 1.4 16.6 7.6
* В составе данных регионов учтены также и южные территории, не относимые к Крайнему Северу и приравненным к нему районам.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности буквами обозначены: А - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство В - рыболовство и рыбоводство С - добыча полезных ископаемых Б - обрабатывающие производства Е - производство и распределение энергии, газа и воды Б - строительство
0 - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых предметов и др.
1 - транспорт и связь
К - операции с недвижимым имуществом, аренда и др.
Ь, М, К, О - гос. управление, обеспечение военной безопасности, соц. обеспечение, образование, здравоохранение, коммунальные услуги, прочие персональные услуги. Рассчитано автором по данным Росстата [7].
инфраструктурной освоенности, а в ряде случаев с достаточным размером трудового потенциала.
Инвестиции в зону Севера имеют промышленный характер - большая их часть направляется в добывающие отрасли и лишь незначительная часть - в обрабатывающие. Значительная доля инвестиций в обрабатывающие производства характерна для наиболее освоенных регионов Европейского Севера (в Карелии этот показатель даже превышает средний по стране), а также Ближнего Севера Сибири и Дальнего Востока (Красноярский край, Иркутская и Камчатская области). Вместе с тем основные инвестиции направляются преимущественно в отрасли неглубокого передела сырья в цветной металлургии, производство апатитового концентрата и др. Это приводит к утяжелению региональных промышленных структур ряда регионов Российского Севера и увеличивает нагрузку на их экосистемы [7].
Второе место в структуре инвестиций занимает транспорт (в 2005 г. около 20%). В условиях сокращения государственных капиталовложений
крупномасштабные инвестиции в транспортную инфраструктуру осуществляют только наиболее успешные и эффективные отечественные или транснациональные компании. В основном это "дороги к ресурса
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.