С.Г. Боев, В.Н. Симоненков Теоретические основы оценки уровня и качества жизни населения
Теоретические основы оценки уровня и качества жизни населения
С. Г. Боев,
канд. экон. наук, ст. преп. Курской государственной сельскохозяйственной академии им. проф.
И. И. Иванова
В.Н. Симоненков
соискатель Курской государственной сельскохозяйственной академии им. проф. И.И. Иванова
Аннотация. В статье рассмотрены общие вопросы оценки уровня и качества жизни населения. Также даны предложения по стабилизации жизненного уровня населения России (повышение оплаты труда, дальнейшее развитие предпринимательства, улучшение жилищного обеспечения населения).
Abstract. In article the general questions of an estimation of a life population quality level are considered. Also offers on stabilization of a scale of Russian population living (increase of a payment, the further development of business, improvement of population housing maintenance) are given.
Ключевые слова: уровень жизни населения, качество жизни населения
Keywords: population living standard, population life quality
Уровень жизни является одной из важнейших социально-экономических категорий. Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных потребностей. Денежная оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течение известного промежутка времени и соответствующих определенному уровню удовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни. В широком смысле понятие «уровень жизни населе-
ния» включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания и т.д. В таком случае чаще употребляется термин «качество жизни».
Можно выделить четыре уровня жизни населения: достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека); нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил); бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособ-
ности как низшей границы воспроизводства рабочей силы); нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддержать
жизнеспособность человека).
Повышение уровня жизни составляет приоритетное направление общественного развития. Еще у древних римлян одним из главных девизов был такой: "Благо народа — высшая цель". Благо народа и есть критерий прогресса. Особую значимость этот критерий приобретает в социально ориентированной рыночной экономике, где центральной фигурой становится человек. Рыночная экономика — экономика массового потребления, в которой именно потребитель — король с его законом: нельзя производить что-либо, не имея в виду настоящего потребления.
Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения и его социальное обеспечение, потребление населением материальных благ и услуг, условия жизни, свободное время.
Условия жизни можно разделить на условия труда и быта. Условия труда включают санитарно-гигиенические, физиологические, эстетические и социально-психологические условия. Условия быта — это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания, состояние торговли и общественного питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание.
Рост уровня жизни, его позитивная динамика создает возможности для улучшения качества жизни, формирует матери-
альную базу для повышения его показателей. Условия, необходимые для улучшения качества жизни, не сводятся только к потреблению товаров и услуг, а включают социальные результаты экономического развития: среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, обеспечение прав человека и т.д. В рыночной экономике важнейшими составляющими качества жизни становятся степень социальной защищенности населения, свобода выбора человека, улучшение социальной среды, культурные, национальные и религиозные отношения.
Уровень и качество жизни представляют собой степень развития удовлетворения потребностей живущего в обществе человека. В соответствии со ст. 25 Конвенции МОТ № 117 "Об основных целях и нормах социальной политики» человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пишу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, инвалидности или иной утраты средств к существованию по независимым от него обстоятельствам.
Главной целью государственной политики в сфере социально-трудовых отношений является обеспечение каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом поддерживать необходимый уровень жизни. Существенную роль также призвано играть проведение политики доходов населения, направленной на повышение уровня стандартов
ТИе иоигпа! оГ Есопоту ап< ВизтеББ, АрпНипе 2008
его жизни посредством развития спроса на потребительском рынке и рынке платных услуг на основе осуществления федеральных и региональных программ повышения экономической активности предприятий и населения. Реализация социальных программ в сфере труда, включая программы содействия профессиональному развитию персонала на производстве, улучшения условий труда и его охраны, установления государственных гарантий защиты трудовых прав работников, обеспечения контроля и надзора за их соблюдением также должны служить базой обеспечения достойного уровня жизни населения.
Оценка социально-экономической ситуации, сложившейся в России, позволяет сделать вывод, что преодоление негативных тенденций в экономике и социальной сфере возможно лишь на основе предотвращения падения жизненного уровня населения посредством решения следующих задач:
1) повышение оплаты труда:
- содействие превращению заработной платы в надежный источник средств, обеспечивающих достойное существование работнику и его семье и рост инвестиционного потенциала населения;
- доведение стоимости труда в цене готовой продукции до 40-60% по аналогии со странами с развитыми рыночными отношениями на основе координации повышения заработной платы с ростом производительности труда, совершенствования действующих форм и систем оплаты труда;
- установление оптимального соотношения в уровнях оплаты труда в реальном секторе экономики и бюджетной сфере;
- ориентация минимального размера заработной платы на уровень минимального потребительского бюджета;
- совершенствование механизма регулирования оплаты труда в рамках социального партнерства, обеспечивающего оптимальное сочетание интересов работника, работодателя и государства;
- снижение необоснованной дифференциации в оплате труда между отраслями производства и сферами хозяйства, а также между руководителями, специалистами и рабочими;
- повышение уровня гарантий минимальной оплаты труда;
- усиление ответственность работодателей за нарушение трудового законодательства и установленного порядка оплаты труда;
- повышение эффективности контроля за деятельностью финансовых учреждений, привлекающих денежные средства населения и др.
2) дальнейшее развитие предпринимательства:
- обеспечить эффективную поддержку малого предпринимательства;
- стимулировать производственно-инновационную направленность малого бизнеса, включение его в систему научно-производственных связей;
- проведение политики, направленной на сохранение и развитие необходимых налоговых льгот для малых и средних предприятий;
- обеспечить полный охват занятых в сфере малого предпринимательства нормами трудового законодательства, регулирования и контроля за их соблюдением со стороны общественных объединений и предпринимателей;
- обеспечить социальную защищенность, разработать и внедрить систему социальных гарантий всем трудящимся в сфере малого предпринимательства.
3) улучшение жилищного обеспечения населения:
- увеличить реальные объемы бюджетных капитальных вложений в жилищное строительство;
- увеличить финансирование жилищного строительства за счет всех источников, в том числе на основе применения ипотечного кредитования и кредита с изменяющейся процентной ставкой и отсрочкой платежа; средств предприятий и учреждений; личных сбережений граждан; жилищных векселей и сертификатов;
- обеспечить реальные возможности строительства или покупки жилья семьями со средними доходами, сохранив ориентацию на стимулирование индивидуального жилищного строительства путем предоставления кредитов;
- ежегодно предусматривать необходимые источники бюджетного финансирования, в том числе на строительство жилья для малоимущих слоев населения, предусмотрев на эти цели конкретную долю средств, выделяемых на жилищное строительство и др.
Реализация указанных мер наряду с развитие и совершенствование системы
образования, здравоохранения, культуры будет способствовать повышению качества жизни россиян, стабилизации социально-экономической и общественно-
политической ситуации в стране.
The Journal of Economy and Business, April-June 2008
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.