Исшри пран и государсша
В.И. Афанасьева
ТИПЫ, ЦЕЛИ, ФУНКЦИИ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИВИЛЕГИЙ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
До сих пор не достаточно изучен в широком историко-правовом ракурсе процесс генезиса привилегий в экономике допетровской эпохи, особенно на ранних этапах Х-ХУ11 вв. государственного строительства. При слабой законодательной базе власть активно использует свое исключительное право - право привилегий в социально-экономическом и правовом регулировании. Отсюда привилегии можно подразделить на экономические, социальные, правовые (политические) и т.д.
Экономический тип привилегии. Сложившееся мнение о том, что может существовать нерегулируемая экономика, ошибочно. Предоставляя лицу «свободу», привилегии, государство юридически определяют пределы и порядок этой свободы, т.е. регулируют ее. Регулируемая деятельность исходит чаще всего из центра и осуществляется государственными органами.
Развитие экономики вызвало появление экономических привилегий. Эти привилегии в том или ином виде существовали и в глубокой древности. Однако их трудно вычленить из имеющихся скудных сведений в исторических источниках.
В раннем средневековье киевские князья начинают использовать такую форму поощрения, как привилегия, которая в многоукладной экономике приобретает функцию благодарности феодала за оказанные исключительные услуги в области торговли, так как промышленность в этот период еще отсутствовала.
Сопровождая князя в процессе собирания дани с подвластных ему территорий и
вывоза ее за рубеж, дружинники (часть из которых впоследствии становится «военно-торговой аристократией»)1 поощряются привилегией. Вначале они являли собой договоры, заключенные, к примеру, князьями Олегом и Игорем с Византией о беспошлинной торговле 907 г., и др. Затем были «посыльные грамоты», выдаваемые русским купцам-«гостям», отправляющимся в заграничные походы с торговой целью.
Благодарственной привилегией наделялись дружинники за активную помощь в формировании флота, используемого в дальнейшем в передвижении по Днепру; за защиту княжеских товаров от нападения и разграбления преследовавших их на протяжении всего движения кочевых племен.
Экономические привилегии можно классифицировать на виды: жалованные, льготные, охранительные, освободительные, подтвердительные, личные, корпоративные и т.д.2
Жалованные (грамоты) привилегии - в средневековой России так назывался всякий акт, предоставлявший церквям, монастырям и различным корпорациям, учреждениям и частным лицам известные льготы и преимущества. Они давались на право сбора пошлин, ловлю рыбы, освоение и разработку соляных копий, освоение бобровых угодий, при пожаловании земельных владений, дворянского звания, должности и т.д., словом, на все, что являлось для государства и для са-
1 Ионычев Н.П. История экономики. Внешние экономические связи России. М., 2001. С. 45-46.
2 БСЭ. Т. 34. М., 1955.
мого государя экономически важным и выгодным.
Такая грамота была дана игумену Никону на пустоши, полученные монастырем в дар от некоего Федора Ивановича (боярина Кошкина - одного из послухов великого князя). В ней говорится: «Всем людям, кого игумен перевезет на свои пустоши «из нового княженья» («а моих людей, великого князя, не приимати ему») на 10 лет, «не надобе моя дань, ни писчая белка, ни ям, ни подвода, ни иная никоторая пошлина». Затем в грамоте определяется, что по истечении льготных лет «ини потянуть мне в дань своею братьею по силе»1.
Льготные привилегии освобождали их обладателей от общих повинностей и предоставляли им особые права в области финансов и суда.
Охранительные привилегии защищали в случае нарушения личных и имущественных прав от третьих лиц. Привилегия, данная Успенскому монастырю на Воинове горе, на право беспошлинной ловли рыбы по всей р. Клязьме: «...шлют свою ватагу на Клязьму рыбы ловити», из княжеских должностных лиц названы мытники и таможенники (они «не емлют» у монастырских ловцов ни мыта, ни тамги»).
Грамота содержала предупредительную формулу («бытии от меня в казни»)2. Имелись печать и подпись. Такая привилегия охраняла в данном случае право Успенского монастыря от третьих лиц в рыбной отрасли на берегах р. Клязьмы.
Освободительными привилегиями светская власть наделяла монастыри при приобретении недвижимой собственности, освобождая их от любых податей.
Подтвердительные привилегии подтверждали административные распоряжения князя.
Личные привилегии Х—Х111 вв. в основном поощрял конкретных лиц (купец) либо
1 Акты социально-экономической истории Северо-Восточной Руси конца XIV - начала XVI вв. Т. 1. № 30. М., 1952. С. 41-42 (далее - АСВР).
2 Там же. № 42. С. 48.
группу людей (купеческая корпорация или монастырь) за конкретно оказанные услуги. Личная привилегия в эпоху Средневековья в большинстве своем носила функции: подтвердительную, вознаграждения, благодарности, поощрения, стимулирования.
Сначала привилегию получал дружинник-купец, затем из общества выделялась прослойка людей, которая занималась только торговлей. Купец, отправляясь за пределы страны с товарами и при этом выполняя личный заказ князя или боярина, наделялся привилегией, которая могла выполнять одновременно несколько функций - подтвердительную, вознаграждения за исполнение конкретного поручения, благодарности, поощрения, стимулирования. Такие привилегии способствовали формированию сословий (боярство, дворянство и др.), часть из которых имели от князей, королей, царей социально-правовые привилегии (сословные). На основании этих привилегий постепенно сформировались привилегированные сословия, которые являлись опорой в системе управления государством.
Официальным документом, подтверждающим право конкретного лица на какую-либо из перечисленных привилегий, была жалованная грамота «жалованной» «милостивой» или «добровольной» юрисдикции3. Суть ее была в том, что акты частных лиц составлялись от лица органов публичной власти (светской или церковной в виде документа) и удостоверялись печатью4.
Корпоративные привилегии выдавались группе людей (корпорациям купцов, монастырей) за выполнение определенных торговых операций, за разработку солеварницы, а также за переработку и продажу ряда излишков произведенных продуктов, но только своего произведенного продукта. Устав новгородской торговой корпорации, основанной в XII в., - Ивановской общины («Ивань-ского ста»), ведал монопольным правом (привилегией) взвешивать и мерить некото-
3 Славянская энциклопедия. Т. 1. М., 2001. С. 407.
4 Археографический ежегодник 1999 г. М., 2000. С. 68.
рые товары, взимая за это соответствующую пошлину.
Храмы, получая ряд привилегий от князей за поддержку и помощь купцам, сами вступали в торговые отношения, чему есть подтверждение в сохранившемся уставе церкви святого Иоанна Предтечи на Опоках в Новгороде, построенной в 1127 г. князем Всеволодом Мстиславичем1.
Расширение государственной территории и сбор дани приводят князя к необходимости привлечения своих сподвижников-дружинников к управлению этой территорией и сбору дани2. Поэтому еще одной из областей применения привилегии становится государева служба.
Привилегия за государеву службу из положения «благодарности», которую наблюдаем в начале Х в. в области торговли, приняла функцию «поощрения» и «награды» в виде «кормления» в XI—XIII вв. (за исполнение государевой службы военных, административных и судебных функций) на определенной территории от имени князя. В 1130 г. «Мьстислав Володимирь сын, дьржа Русьс-ку землю в свое княжение повелел есмь сыну своему Всеволоду отдати Буице святому Георгиеви с данью...»3.
Кормление князь использовал как привилегию в процессе раздачи части личного земельного фонда своим дружинникам (за оказанную услугу в качестве благодарности), жалуя их привилегией на сбор дани4 (т.е. жаловал данью, а не землей), часть из которой они обязаны были отдавать князю, а часть оставлять себе на «кормление». «Кормление» здесь одновременно подразумевает
1 Янин В.Л. К хронологии «Торгового устава князя Всеволода» // Археологический ежегодник за 1976 г. М., 1977; Зимин А.А. Уставная грамота князя Всеволода Мстислави-ча // Академику Б.Д. Грекову ко дню семидесятилетия. М., 1952; Хорошев А. С. Церковь в социально-политической системе Новгородской феодальной республики. М., 1980; Щапов Я. Н. Древнерусские княжеские уставы XI-XV вв. М., 1976; Перхавко В. Б. Монастыри и торговля в домонгольской Руси // Церковь в истории России. М., 1997.
2 Фроянов И.Я. Киевская Русь. Л., 1980; Грушевский М. Га-лицкое боярство XII—XI11 вв. М., 1965.
3 Грамоты Великого Новгорода и Пскова (ВН и П). С. 140.
4 Фроянов И.Я. Указ. соч. С. 54.
две функции - благодарность и управление данной территорией от имени князя. «Это была передача феодальным монархом своему вассалу не вотчины, находившейся у него в частной собственности и населенной зависимыми от вотчинника людьми, а территорией, на которую простирались его права как верховного собственника. Выражением подвластности ему населения такой территории была дань»5.
Затем князья станут награждать часть своих дружинников привилегиями в виде земельных наделов, домов либо сел; назначать их управляющими городов в качестве посадников. Начинает оформляться земельная собственность.
Важным источником, отражающим процесс формирования княжеской собственности, является Русская Правда. Другой источник, говорящий о наличии княжеской собственности, — жалованные грамоты. Князь единолично распоряжался своим имуществом. Так, в одной из жалованных грамот отмечается: «А се даю. уезд княж... из двора своего (о) каппии воску и на горе огород.»6.
Важной формой установления права собственности становится пожалование. В качестве субъекта пожалования часто выступал князь. «Поклон от Борза, Путыши и всей дружины Петроку: Вот ты дал нам зем-лю...»7.
Большую роль в формировании частной собственности со времени изменения ценности земли и превращения ее в источник ренты играли иммунитеты (как одна из форм пожалования). В этом смысле иммунитет можно рассматривать как один из способов приобретения права собственности. Раздача иммунитетов оформлялась с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.