ПОЛИТИКА
В.Л.Хейфец, Л.С.Хейфец
Три пишем, двенадцать - в уме
Размышления о мексиканской электоральной математике
По итогам региональных выборов 4 июля 2010 г. в 12 мексиканских штатах были обновлены исполнительная и законодательная власть, а также органы муниципального самоуправления. Результаты голосования серьезно изменили политическую карту страны, обозначив ряд новых ключевых тенденций для президентской кампании 2012 г.. Институционно-революционная партия (PRI) сохранила или получила власть в 9 штатах, разгромив в одном из них левый альянс и потеснив правую Партию Национальное действие в ряде других субъектов федерации. Угроза прихода к власти PRI в 2012 г. привела к созданию право-левых коалиций, основной целью которых было не допустить возвращение PRI в президентский дворец. Авторы анализируют особенности выборов в штатах Мексики, оценивают перспективы политических партий в грядущей президентской кампании и обозначают тенденции, которые определят политическую траекторию Мексики в 2012 г.
Ключевые слова: выборы, партии, политика альянсов, президентская кампания 2012 г., война с наркокартелями.
ВМЕСТО ПРЕАМБУЛЫ
4 июля 2010 г. в 12 штатах Мексики состоялись выборы губернаторов, депутатов и глав муниципалитетов, заметно изменившие расстановку политических сил в стране. Центристская Институционно-революционная партия (Partido Revolucionario Institucional, PRI) получила — в одиночку, а в ряде случаев с союзниками из Зеленой экологической партии (Partido Verde Ecologista de México, PVEM) и Партии Новый альянс (Partido Nueva Alianza, PNA) — девять губернаторских кресел, разгромив при этом в одном из штатов левых и вытеснив из политического пространства нескольких регионов правившую там Партию Национальное действие (Partido Acción Nacional, PAN), представляющую правые силы.
Ставки на этих выборах были довольно высоки: от их результата во многом будет зависеть расклад сил на президентских выборах 2012 г. Было важно, получит ли PRI «carro completo» (100% мест). Не будем обманываться, убеждая себя в том, что PRI уже не та, что прежде, и что ее воз-
Хейфец Виктор Лазаревич — кандидат исторических наук, доцент кафедры международных отношений СПбГУАП, зав.кафедрой мировой экономики и международных отношений СПбГУ ИТМО; Хейфец Лазарь Соломонович — доктор исторических наук, профессор кафедры американских исследований СПбГУ (ilaranspb@hotmail.com).
вращение к власти не будет означать восстановления однопартийной диктатуры. В Мексике каждый знает: уставшие от экономического кризиса и существенного роста преступности (почти 7 тыс. погибших в войне государства с наркокартелями с начала года, 935 из них — только за июль) избиратели голосовали не за обновленную, а за старую PRI — «она, по крайней мере, умела управлять».
Именно этот факт вызывает беспокойство и правящей в стране PAN, и оппозиционных левых. С этим связано появление в нескольких штатах довольно необычного альянса между правыми и левыми, в который вошли Партия демократической революции (Partido de la Revolución Democrática, PRD), Демократическая конвергенция (Convergencia Democrática, CD), в отдельных случаях — Партия Труда (Partido del Trabajo, PT). Цель объединения очевидна: не допустить реванша PRI, выигравшей на промежуточных выборах 2009 г. пять из шести губернаторских постов и получившей большинство в палате депутатов.
Пристальнее присмотримся к результатам голосования в штатах Мексики.
САКАТЕКАС: ЭПИТАФИЯ ДЛЯ ЛЕВЫХ?
Тяжелейшим ударом для левоцентристской оппозиции стала потеря одного из шести штатов, ранее управлявшихся PRD, — Сакатекаса, в котором левые находились у власти с 1998 г.1. PRI вернула себе рычаги управления, отобрав у соперников не только пост губернатора, но и большинство мест в конгрессе и муниципалитетах. Мигель Алонсо Рейес, кандидат коалиции «Прежде всего — Сакатекас» (Primero Zacatecas), в которую вошли PRI, PVEM и PNA, получил более 270 тыс. голосов (свыше 40%), тогда как представитель коалиции «Сакатекас объединяет нас» (Zacatecas Nos Une) с участием PRD и CD — примерно 145 тыс. (более 20%). Что это, если не разгром?
Тем не менее, все не так просто. Поддержку почти 15% избирателей получил кандидат от PT, мэр Фреснильо Давид Монреаль Авила. В 1998 г. его брат Рикардо, покинув PRI и вступив в ряды PRD, принес победу левым с 44,6% голосов. Тогда Сакатекас стал вторым субъектом федерации, где победу одержала левоцентристская оппозиция, после Федерального округа, в котором главой правительства был избран Куаутемок Карденас2. Р.Монреаль в годы членства в PRI был близок к президенту Карлосу Сали-насу де Гортари (1988—1994), активно участвовал в реализации сельскохозяйственных программ, возглавлял PRI в штате и дважды представлял ее в сенате. Переход столь ключевого политика в другой лагерь, без сомнения, сильно менял расклад сил.
Провал PRD на прошедших выборах объясняется развалом прежнего левоцентристского альянса. Конечно, даже в сумме коалиция PRD — СD и выступившая самостоятельно PT (она получила 14%) не догнали по набранным голосам кандидата PRI. Но очевидно, что политический капитал Алонсо Рейеса — это не только голоса сторонников PRI. Он много лет состоял в PRD, куда пришел вместе с Монреалем, и в ходе этой кампании его поддержало немало сторонников последнего, понимавших, что у PT на выборах шансов нет, и желавших применить тактику «полезного голоса»3. Голосовать против кандидата PRD и СD на практике означало поддержать
PRI. Показательны в этом отношении высказывания ряда местных активистов PRD. Так, сенатор от этой партии Т.Торре заявил: «Должен с ностальгией сказать, что это не PRI выиграла выборы, а левые проиграли, поскольку к таким результатам привела политическая нечистоплотность». Другой, уже бывший активист PRD Р.Карденас утверждает: «Результат выборов — итог горделивой политики губернатора, далекой от прин-
4
ципов левых» .
Против действовавшей в штате власти играли и радикальные левые — сторонники Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, — сделавшие ставку на поддержку кандидата PT5. Конечно, PRI обрушила на штат всю мощь своей избирательной машины, в Сакатекас не раз приезжали губернаторы — члены партии с целью поддержать альянс «Прежде всего Сакатекас». В то же время трудно согласиться со словами А.Мехии Харо, пытающегося оправдать поражение: «Мы не можем сдержать волну покупки голосов, идущую из пяти или шести штатов, обладающих гораздо большими ресурсами, чем Сакатекас. Эта практика применялась повсеместно и повлияла на решение граждан. PRD умела управлять Сакатекасом»6. Причины поражения левых следует искать внутри штата, а не за его пределами.
Обращает на себя внимание, что и PRI не смогла найти в своих рядах сильного кандидата и была вынуждена повторить ход PRD образца 1998 г., а именно привлечь на свою сторону бывшего недавнего «монреалиста» А.Рейеса, соратника губернатора Амалии Гарсии Медины. В момент прихода ее к власти (она, кстати, является единственной бывшей коммунисткой, сумевшей стать губернатором в Мексике) PRD контролировала 31 муниципалитет из 58 и имела 15 депутатских мест из 30 в местном парламенте. Сама же Гарсия Медина получила более 320 тыс. голосов7. Но уже на промежуточных выборах было заметно отступление левых, ставшее результатом разногласий между действовавшим и прежним губернаторами. PRI получила власть в 26 муниципалитетах (среди них важнейшими были Пинос, Рио-Гранде и Сомбререте). В девяти, включая столицу штата Сака-текас, триумф одержала PAN. PT отобрала у PRD пять муниципалитетов, включая «феод» семьи Монреаль, — Фреснильо. Но пока PRD с 10 местами удавалось оставаться первой силой в местном парламенте. Эти позиции были потеряны в 2009 г., когда партию покинули четыре местных депутата во главе с победителем прошедших выборов — М.Алонсо Рейесом . Губернатор переоценила силу левых в штате: дурную шутку с ней сыграл триумф четырех однопартийцев на промежуточных выборах депутатов федерального парламента 2009 г. 4 июля на влиянии партии был поставлен крест: теперь PRI контролирует 27 муниципалитетов из 58, а в конгрессе штата PRD — лишь четвертая сила. Она получила издевательское одно место в округе и откатилась на позиции, не идущие в сравнение даже с 1998 г. (до перехода Монреаля в PRD), когда левые являлись третьей по влиянию партией. На новой политической карте штата лишь 10 из 58 муниципалитетов окрашены в традиционный для PRD желтый цвет.
При этом в количественном отношении результат PRD 2010 г. принципиально не отличается от результатов 2007 г.: тогда за нее проголосовали чуть более 150 тыс. избирателей, теперь — около 145 тыс. Бесспорным триумфатором выборов стала PRI, получившая прибавку в полторы сотни тысяч голосов и более чем вдвое превысившая свой результат 2007 г.
Результаты прошедших выборов стали «электоральным наказанием» правительству А.Гарсии, за годы правления которой в Сакатекасе выросла преступность, а многочисленные строящиеся объекты были расценены обществом и оппозицией как не имеющие приоритетного значения и пример нецелевого расходования средств. По оценке Родольфо Торре Канту местного эксперта, штат
переживает глубокий социальный кризис: в нем процветает коррупция, возрос уровень уличного насилия, растет безработица, государственные учреждения не пользуются доверием граждан, на низком уровне остаются зарплаты9. Попытки навязать кандидатуру преемника фактически привели к тому, что главную скрипку в организации PRD штата играли не партийные кадры, а правительственные чиновники, местные структуры партии оказались в состоянии развала. Отвечая на нападки оппонентов, А.Гарсиа слишком часто повторяла: «Мне все равно». До губернатора не всегда могли «достучаться» даже соратники по партии и члены правительства. Такое поведение сводило на нет даже совершенно явные успехи ее правительст-ва10, делая их несущественными в глазах значительной части общества. Результаты выборов известны: можно спорить о том, кто их выиграл, но проигравшая фигура очевидна.
ТАМАУЛИПАС: МИНУС КАНДИДАТ — ПЛЮС ПОБЕДА
Трехмиллионный штат Тамаулипас пережил, пожалуй, самую драматическу
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.