МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2004, № 4, с. 46-56
ТРОПИКОАФРИКАНСКАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
© 2004 г. Э. Лебедева
Ко времени ликвидации колониализма Тропическая Африка (ТА) представляла собой огромный архаичный и традиционалистский анклав в мире, где господствовала индустриально-модернистская парадигма общественного развития. Африканские страны пытались форсированно встроиться в эту парадигму. Роль главного агента и организатора данного процесса взяло на себя государство.
Справиться с поставленной задачей ему помешала слабость привнесенных с Запада, неорганичных для местной почвы политических институтов. В итоге к началу 80-х годов в регионе преобладали тенденции экономического упадка, политико-идеологического противоборства и межгосударственного противостояния, внутриполитической нестабильности и ослабления социокультурных связей. ТА сотрясали разрушительные процессы; немалую лепту в их развертывание внесли превращение Африки в плацдарм противостояния сверхдержав, мировые энергетический и сырьевой кризисы, рост внешней задолженности.
Еще более тяжкими для архаической, "доосе-вой" цивилизации ТА оказались последствия подключения ее стран к глобализации через проведение рыночных реформ. Реализовать данную стратегию чрезвычайно сложно: современный этап глобализации определяется в основном потребностями постиндустриальных стран и ценностями постмодернизма, тогда как ТА не прошла даже индустриально-модернистского этапа развития. В то же время глобализация является многозначным процессом. Она и вовлекает разнообразные человеческие сообщества в общемировое развитие и в то же время, будучи формой активной экспансии постиндустриального мира, ставит под угрозу жизнь обществ мировой периферии. Пока, к началу XXI в., ее воздействие породило кризис цивилизации ТА. Последствия его - вызов не только дальнейшему существованию цивилизации и населения региона, но и постиндустриальному миру. Нигде на Земле нет такой массовой нищеты, такого количества вооруженных конфликтов, гражданских войн с миллионами погибших и беженцев, такой пандемии СПИДа, со-
ЛЕБЕДЕВА Элеонора Евгеньевна - кандидат исторических наук, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН.
провождаемой вымиранием населения целых районов. Подобный двойной вызов требует активизации межцивилизационного диалога, сотрудничества Запада и ТА. Разумеется, глобали-зационные процессы воздействуют на ТА всего 10-15 лет; за столь короткое время вряд ли можно сделать окончательные выводы о судьбе архаической цивилизации. Однако определить вектор ее эволюции можно и нужно; ведь помимо чисто научного интереса, речь идет о будущем миллионов людей.
РЕФОРМЫ ПО-АФРИКАНСКИ
С середины 80-х годов, с крахом этатистской модели развития, с осознанием необходимости адаптировать африканские экономики к потребностям глобализирующегося мирового хозяйства и под воздействием западной консервативной волны, в ТА сформировался сугубо рыночный подход к проблеме модернизации. Он означал либерализацию экономической деятельности, приватизацию госсектора, ограничение государственного вмешательства в функционирование рынка и стимулирование экспортного производства.
Более 30 стран ТА в той или иной степени участвовали в реализации программ финансовой стабилизации и структурной адаптации (САП), разработанных и финансировавшихся МВФ и МБРР. К концу 90-х годов налицо были определенные успехи: наблюдалось явное инвестиционное оживление; почти в полтора раза расширился экспорт региона; в 15 государствах (57% населения ТА) повысилась экономическая динамика1. Однако указанные позитивные сдвиги не компенсировали потерь, понесенных странами ТА до начала 80-х годов. На фоне внешнеэкономических достижений в других развивающихся странах изменения в ТА выглядят скорее провалом, чем успехом. Экспортная квота в большинстве государств ТА по-прежнему ниже, чем в развивающемся мире в целом. При этом усиление вовлеченности африканских стран в международное разделение труда по большой части связано со свертыванием внутреннего потребления и наращиванием вывоза минерального сырья, консервирующим традицион-
1 См.: МЭ и МО. 2001. < 6. С. 98-99.
ную колониальную структуру экономики. В итоге за 1980-1999 гг. подушевой ВВП этих стран сократился примерно на 20%, а экономический
рост ускорился всего в 11 странах2.
Маргинальные позиции стран ТА в мировой экономике - результат скудости и монотоварности экспорта. Данный фактор определяет и их непомерную зависимость от внешних займов и иностранной помощи, значительно более высокую, чем у большинства развивающихся государств. В ТА находится 4/5 "бедных стран с большой задолженностью". Выплаты по внешнему долгу , наряду с бегством капиталов, разворовыванием кредитов и официальной помощи развитию, обескровливая экономику стран Африки южнее Сахары, усиливают процессы их маргинализации в мировом хозяйстве. Получается замкнутый круг.
В большинстве стран региона жесткое ограничение государственных расходов в русле применения неолиберальных методов хозяйствования привело к деградации социальной инфраструктуры (в первую очередь образования и здравоохранения), а также к снижению общего уровня жизни. В отличие от других регионов развивающегося мира, где бедность в 90-е годы устойчиво сокращалась, в ТА доля живущих за ее чертой составила в 1998 г. 46.3% (290 млн. человек). Это стало причиной возрастания к концу XX в. удельного веса бедных Африки в их общемировом количестве: до 24.3% против 18.4% в 1987 г. Снижение внутренних сбережений и нормы накопления подрывало и без того скудный потенциал развития. Закономерно поэтому, что в начале нового столетия ТА демонстрирует самый низкий региональный индекс человеческого развития - 0.468 (Латинская Америка - 0.777, Южная Азия - 0.582, развивающийся мир в целом - 0.655)4.
Неудовлетворительные социально-экономические результаты 80-90-х годов обусловлены в основном неадекватностью проводившихся реформ реалиям ТА: чрезмерным акцентом на финансовый аспект, упором на сугубо рыночные механизмы в условиях крайне отсталой и слабо диверсифицированной экономики и разбаланси-рованного рынка, излишней жесткостью и поспешностью преобразований. Негативное влияние на экономическое развитие многих стран оказали гражданские войны, этнические конфликты,
2 См.: Там же.
3 Громадный внешний долг крайне обременителен, несмотря на льготные условия погашения и частичное списание. В 2001 г. он составил 228 млрд. долл. - 70.5% ВВП региона. Этот показатель колебался по странам: от 2.6% в Намибии до 648.8% в Сан-Томе и Принсипи. Обслуживание долга съедало от 1.4% экспортных доходов Намибии до 103.2% -Сомали.
4 См.: Human Development Report 2003. N.Y., 2003. P. 240.
распространение пандемии СПИДа. В целом опыт реформ свидетельствует о недопустимости форсированной либерализации доиндустриаль-ных экономик, особенно при постоянных политических пертурбациях.
Ответы на вызовы и угрозы глобализации могут быть найдены только на путях диверсификации и расширения присутствия африканских стран в мировом интегрирующемся хозяйстве. Большинство лидеров ТА по-прежнему делают основную ставку на форсирование промышленного экспорта при опоре на финансовую помощь и поддержку индустриальных государств. Но накопленный в этом деле опыт не внушает оптимизма. В конце XX в. промышленный экспорт ТА (без ЮАР) составлял лишь 0.1% мирового и 0.5% экспорта развивающихся экономик. И темпы его были вдвое ниже, чем в целом у развивающихся
стран5. Из-за малых объемов производства, слабого менеджмента и низкой квалификации рабочей силы экспортная продукция региона неконкурентоспособна не только на мировых, но зачастую и на национальных рынках.
Как отмечалось на Африканском форуме по проблемам развития в XXI веке (1999 г.), надежды на приобщение ТА к информационным технологиям с целью "перепрыгнуть через индустриальную стадию и трансформировать хозяйство в информационную экономику" иллюзорны. В ТА на длительную перспективу сохраняется низкое качество человеческих ресурсов, перенасыщенность рынка дешевой рабочей силой, резкое отставание от других периферийных регионов в области науки. Все это крайне ослабляет востребованность новых технологий.
Создать устойчиво растущую экономику и предотвратить дальнейшее вытеснение ТА с мирового глобализующегося рынка практически невозможно, не решив такие хозяйственные задачи, как освоение каких-то новых ниш (например, экотуризма); реформирование и подъем сельского хозяйства при максимальном сохранении традиционных экозащитных систем6; укрепление традиционного экспортного сектора - основного поставщика валютных ресурсов.
Решение этих задач наряду с такими, как сокращение наполовину числа бедных к 2015 г., ликвидация пандемии СПИДа, преодоление экологического кризиса, прекращение и предотвращение вооруженных конфликтов и т.д. реально только при активной поддержке африканских стран постиндустриальными государствами. Осознание ее необходимости нарастает, несмотря на
5 См.: The Courier. 2003. < 196. January-February. P. 29.
6 За 1980-1995 гг. душевое производство продовольствия возросло в Азии на 27%, в Латинской Америке на 12%. В ТА оно упало на 8%. См.: Human Development Report 2003. P. 87.
довольно широкое распространение в ТА антиглобалистских настроений. Об этом свидетельствует принятие в 2001 г. программы "Новое партнерство для развития Африки" (НЕПАД). На первых порах она получила широкое международное признание, поддержку "Большой восьмерки" и Её. Но вскоре непомерные финансовые запросы африканцев, декларативный характер важнейших установок НЕПАД, отсутствие серьезных успехов в борьбе с коррупцией и в преодолении просчетов в экономическом развитии, неспособность и нежелание лидеров Африканского союза задействовать разрекламированный ими механизм контроля за обеспечением надлежащего правления (good governance) - охладили пыл сторонников программы и на континенте, и на Западе.
В НЕПАД впервые объявлено о готовности африканцев взять на себя ответственность за судьбу региона. Но при этом отмечается слабость африканского государства, его нес
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.