научная статья по теме УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН»

тштштшшшт

Рахматулаев А. А.

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья посвящена рассмотрению вопроса об уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями по законодательству Республики Казахстан. Автором дается сравнительный анализ уголовного законодательства Казахстана и России по данному вопросу.

Ключевые слова: преступление, уголовная ответственность, злоупотребление полномочиями, коммерческая или иная организация, лицо, выполняющее управленческие функции, извлечение выгоды, вред другим лицам или организациям, интересы общества или государства.

Rakhmatulayev A. A.

CRIMINAL LIABILITY FOR ABUSE OF POWER UNDER THE LEGISLATION OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

The article considers the issue of criminal liability for abuse of power under the legislation of the Republic of Kazakhstan. The author carries out a comparative analysis of the criminal legislation of Рахматулаев А. А. Kazakhstan and Russia on this issue.

Keywords: crime, criminal liability, abuse of power, business or other organization, the person performing managerial functions, making profit, damage to other persons or organizations, the interests of society or the state.

С 1 января 2015 г. в Республике Казахстан вступил в силу новый Уголовный кодекс (УК РК), принятый парламентом республики 3 июля 2014 г. В данной статье будут рассмотрены вопросы уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями в коммерческой или иной организации по законодательству Республики Казахстан.

По ранее действовавшему Уголовному кодексу Республики Казахстан, принятому 16 июля 1997 г., состав такого преступления, как злоупотребление полномочиями, предусматривался ст. 228 главы 8 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях». В новом Уголовном кодексе данное преступление предусмотрено ст. 250 главы 9 «Уголовные правонарушения против интересов службы в коммерческих и иных организациях».

По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, количество преступлений, уголовные дела о которых направлены в суд по ст. 228 Уголовного кодекса Республики Казахстан (злоупотребление полномочиями), составило: за 2013 г. — 49 дел, 2012 г. — 56, 2011 г. — 166, 2010 г. — 232, 2009 г. — 2881.

Из данных правовой статистики можно сделать вывод

0 снижении количества совершаемых в Казахстане преступлений по ст. 228 Уголовного кодекса Республики Казахстан (злоупотребление полномочиями).

В новом УК РК в главе 9 «Уголовные правонарушения против интересов службы в коммерческих и иных организациях» состав преступления «злоупотребление полномочиями» регулируется ст. 250, которая устанавливает, что использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, — наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же раз-

1 Официальный сайт Комитета по правовой статистике и специ-

альным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //service. pravstat. kz/

portal/page/portal/PopageGroup/Services/Pravstat

мере, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Ранее в ст. 228 УК РК 1997 г. данное преступление наказывалось штрафом в размере от пятисот до восьмисот месячных расчетных показателей, либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Как видно, в новом УК РК уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями усилена применением к виновным конфискации имущества, а также лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. При этом необходимо учитывать, что согласно ст. 467 УК РК правила ст. 48 «Конфискация имущества» вводятся в действие с 1 января 2018 г.

На наш взгляд, важное разъяснение было дано в примечании к ст. 228 УК РК о том, что выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации в статьях настоящего Кодекса признается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления либо организацией, доля государства в которой составляет более пятидесяти процентов.

Нам представляется важным дать определение коммерческой и иной (некоммерческой) организации. Согласно ст. 34 Гражданского кодекса Республики Казахстан (ГК РК) юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация).

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива.

Евразийский юридический журнал

№ 1 (80) 2015

Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами. Некоммерческая организация может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует ее уставным целям.

Важное положение установлено в ст. 35 ГК РК о том, что коммерческие организации, за исключением государственных предприятий, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых, не запрещенных законодательными актами или учредительными документами видов деятельности.

В российской юридической литературе В. В. Домникова справедливо поднимает вопрос о разграничении преступлений и гражданских правонарушений в сфере корпоративных отношений. По ее мнению, отрасль корпоративного законодательства является сравнительно новой, гражданско-правовое регулирование недостаточно разработано, а уголовно-правовые нормы, направленные на защиту корпоративных отношений и введенные несколько лет назад, только начали применяться и нуждаются в определенных корректировках. Вопрос взаимодействия уголовного и гражданского права представляет интерес еще и потому, что проблемы в сфере корпоративных отношений нельзя объяснить давностью принятия правовых норм и изменением фактической обстановки: изменения как уголовного, так и гражданского законодательства в анализируемой области принимаются в наши дни и, безусловно, должны учитывать текущую ситуацию2.

Понятие корпоративных отношений в гражданском праве дается А. Л. Маковским: «Это достаточно четко обособившаяся группа интенсивно развивающихся отношений по созданию юридических лиц корпоративного типа, участию в них и связанным с таким участием обязательствам»3.

Другой российский ученый Д. В. Ломакин выделяет два вида корпоративных правоотношений. Корпоративные правоотношения в узком смысле (правоотношения участия) представляют собой сложное внутриорганизационное общественное отношение имущественного характера, возникающее между юридическими лицами, основанными на началах участия (членства), корпорациями и их участниками в момент приобретения последними прав участия, опосредующих процесс их участия в деятельности корпорации. Корпоративные отношения в широком смысле (производные корпоративные отношения) — все остальные правоотношения, которые также связаны с участием в деятельности корпорации, но возникающие на основании сложного юридического состава, одним из элементов которого являются правоотношения участия. Например, отношения между предпринимательской корпорацией и ее участником по поводу выплаты последнему части прибыли от деятельности корпорации, решение о распределении которой было принято общим собранием участников корпорации, а также отношения по реализации преимущественного права приобретения акций, продаваемых третьим лицам, которым согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона «Об акционерных обществах» обладают акционеры закрытого акционерного общества4.

2 Домникова В. В. Взаимодействие уголовного права с иными отраслями российского права // Вестник Московского университета. Серия право. — 2012. — № 4.— С. 124.

3 Маковский А. Л. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. статья А. Л. Маковского. — М., 2009. — С. 25.

4 Ломакин Д. В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах. — М., 2008. — С. 123-124.

Н. Ф. Кузнецова также обращала внимание на то, что необходимость учитывать, «где проходит грань между составами преступления и УК, с одной стороны, и гражданскими деликтами, и гражданским законодательством — с другой, — основной вопрос при квалификации преступлений, граничащих с деликтами»5. К таким пограничным случаям она относила, в частности, размежевание криминального и гражданско-правового банкротства; мошенничества, граничащего с недействительными сделками; преступления и деликты в виде присвоения бесхозяйственных вещей, находок и беспризорных животных; разграничительную квалификацию дарения и взяточничества. Чаще всего проблема определения границ между преступлением и

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком