УДК 356
УКРАИНСКИЙ КРИЗИС: ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ВОЕННОЙ ПОЛИТИКИ США И НАТО
© 2015 г. В.И. Батюк
Институт США и Канады РАН, г. Москва
Политический кризис на Украине имел далеко идущие последствия для военной стратегии США и Организации Североатлантического договора. Вашингтону и Брюсселю пришлось серьёзно пересмотреть свои оценки реальных боевых возможностей российских вооружённых сил, свою ядерную стратегию и стратегию конфликтов низкой интенсивности. Очевидно, что этот пересмотр на многие годы будет определять военную политику США и НАТО в отношении России.
Ключевые слова: украинский кризис, «гибридная война», размещение войск на основе ротации, нелетальное оружие, ядерная политика.
Кризис на Украине: новые возможности для Соединённых Штатов
К 2014 г. США и НАТО подошли с весьма неоднозначными результатами. Необходимость вывода основной части американско-натовского контингента из Афганистана, высокая вероятность того, что после вывода американских войск и войск их союзников из страны события в стране будут развиваться по иракскому сценарию - всё это не добавляло оптимизма ни руководству Североатлантического альянса, ни американскому военно-политическому руководству. Неудачи, как известно, не способствуют укреплению военных союзов. И, разумеется, этот провал не мог не нанести сильнейший удар по авторитету и международному положению Соединённых Штатов - инициатора вторжения в Афганистан.
Вот почему и официальный Вашингтон, и руководство альянса с таким нескрываемым энтузиазмом восприняло кризис на Украине в конце 2013 - начале 2014 г. и ответные действия Российской Федерации. Отвечая на вопрос телеканала Си-эн-эн, президент США Б. Обама сказал следующее: «Путин принял решение по Крыму и Украине не из-за какой-то великой стратегии, а, по сути, потому, что он был застигнут врасплох из-за протестов на Майдане и бегства Януковича, после того как мы помогли заключить соглашение о передаче власти (соглашение, подписанное 21 февраля 2014 г. Виктором Янукови-чем и лидерами оппозиции о политическом урегулировании кризиса)». «Это была импровизация, после которой Россия стала всё больше нарушать международное право», - заявил американский президент. При этом Б. Обама под* БАТЮК Владимир Игоревич - доктор исторических наук, руководитель Центра военно-политических исследований ИСКРАН. E-mail: ctas@inbox.ru
черкнул, что Украина не является членом НАТО, добавив, что США будут добиваться своего при помощи дипломатических методов. «Я не думаю, что со стороны США или других стран будет правильно вступать в военный конфликт с Россией. Но мы усиливаем границы стран, которые являются членами НАТО», - сказал глава Белого дома [15].
Ситуация, сложившаяся вокруг Украины, открыла перед американским руководством возможность укрепить единство Североатлантического альянса, ещё больше увеличив военно-политическую зависимость европейских союзников от США и основательно рассорив Западную Европу и Россию. По мнению бывшего министра обороны США Ч. Хейгела, «в последние годы крупнейшим препятствием для инвестиций альянса в оборону было ощущение того, что окончание «холодной войны» возвестило и «конец истории», когда больше нет угроз безопасности, по крайней мере, в Европе, и прекращение агрессии со стороны государств. Но действия России на Украине поколебали этот миф и продемонстрировали новую реальность». В этой связи министр обороны США прозрачно намекнул на необходимость увеличить вклад в совместную оборону со стороны европейских союзников: «Сегодня американский ВВП меньше, чем общий ВВП 27 наших союзников по НАТО. Но оборонные расходы США втрое превосходят совокупные расходы наших союзников. С течением времени это неравномерное распределение бремени станет угрозой для единства, сплочённости и возможностей НАТО и в конечном счёте для европейской и трансатлантической безопасности» [34].
Так, по мнению декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ С.А. Караганова, «Вашингтон на Украине отступать, видимо, не хочет. Хотя выигрыш - перетягивание страны на западную орбиту, видимо, недостижим, учитывая состояние экономики, государства и общества. Игра будет вестись за достижение негативных целей - недопущение попадания Украины под влияние России, поддержание раскола Европы и всё более очевидно - ослабление самой России и даже уже почти не скрываемое желание свалить правящий в ней режим и лично президента Путина. Будут пытаться втянуть Россию в полномасштабный конфликт с Украиной, в Афганистан-2. Себестоимость же такой политики пока невелика. Она ведёт к опасному для США сближению России и Китая, но ответственность перекладывается на Европу, Россию и, конечно, на многострадальный народ Украины, брошенный в топку новой холодной войны» [7].
В Вашингтоне не скрывают, что Украина имеет второстепенное значение для национальных интересов США. Так, в начале сентября 2014 г. Б. Обама заявил, что Соединённые Штаты практически не торгуют с Украиной, и с геополитической точки зрения то, что происходит на Украине, не несёт для них прямой угрозы [16]. В то же время кризис вокруг Украины открывает перед внешней политикой США немалые возможности, которыми официальный Вашингтон поторопился воспользоваться.
Во-первых, украинские события позволили Соединённым Штатам усилить свой нажим на европейских союзников по НАТО с тем, чтобы последние увеличили свой вклад в совместную оборону. Выступая в Королевском институте международных отношений в Лондоне в апреле 2014 г., тогдашний генераль-
ный секретарь НАТО, известный своими откровенно проамериканскими взглядами, А. Фог Расмуссен сказал, что Россия, совершив «агрессию» против Украины для того, чтобы воссоздать свою сферу влияния, бросила вызов миропорядку, который сложился после «холодной войны». В этой связи выступавший призвал альянс к большей сплочённости и росту оборонных расходов европейских союзников: «Европейские страны должны делать больше. Как вы знаете, НАТО согласовала уровень оборонных расходов в 2% ВВП. И если бы все европейские страны достигли этого рубежа в этом году, мы бы потратили на оборону дополнительно 90 млрд. долл.» [23].
Во-вторых, события на Украине открыли возможность для продвижения военной инфраструктуры Североатлантического альянса в восточном направлении. Так, преемник А. Фог Расмуссена, Йенс Столтенберг, поддержал идею создания сил быстрого реагирования НАТО численностью до 5 тыс. человек, единственной задачей которых было бы противодействие «русской угрозе» [19].
Таким образом, у НАТО снова появилось то, что имеет жизненное значение для любого военного союза - враг, и этот враг - Россия. Сессия Совета НАТО на уровне министров иностранных дел 1 апреля 2014 г. приняла решение расширить военное присутствие Североатлантического альянса в восточноевропейских странах - членах НАТО. Кроме того, было принято решение прекратить «всякое практическое или военное сотрудничество» с Россией из-за «аннексии» Россией Крыма [35].
Что же касается увеличения военного потенциала альянса на востоке Европы, то до сих пор оно носило весьма ограниченный характер. Было увеличено количество американских истребителей F-16 в Польше с 12 до 18, небольшое число военных самолётов было размещено на базах в Прибалтике, было отмечено увеличение количества натовских кораблей, временно пребывающих в Чёрном море, а также самолётов дальнего радиолокационного дозора в районе акватории Чёрного и Балтийского морей.
Кроме того, в восточноевропейских странах начали периодически проводиться военные учения с участием местных военнослужащих и военных из «старых» стран - членов НАТО, прежде всего США. Так, Вашингтон отправил одну американскую пехотную роту в Польшу (150 человек) и ещё нескольких рот - в страны Балтии (всего до 600 человек) в апреле 2014 г. для проведения совместных манёвров с военнослужащими этих стран. В июне в странах Балтии состоялись ежегодные международные военные учения НАТО «Удар сабли» (Saber Strike 2014). В наземно-воздушных учениях приняли участие 4 700 человек и около 800 единиц военной техники. В этих натовских манёврах приняли участие военнослужащие из Канады, Дании, Эстонии, Финляндии, Латвии, Литвы, Норвегии, Великобритании и США. А в марте 2015 г. в Латвию прибыли 750 военнослужащих и 100 единиц техники из первой бригады 3-й пехотной дивизии сухопутных войск США для проведения совместных маневров с военными прибалтийских стран на протяжении ближайших трёх месяцев.
Такое базирование на основе ротации соответствует новейшей американской концепции развёртывания «регионально адаптированных» бригад. В соот-
ветствии с данной концепцией, «регионально адаптированные» бригады сухопутных войск США не будут на постоянной основе размещаться в зоне ответственности того регионального командования, к которому они приписаны. Не меняя постоянной дислокации, «регионально адаптированные» бригады будут направлять свои воинские контингенты для проведения совместных учений с военнослужащими стран зоны ответственности. Военнослужащие «регионально адаптированных» бригад получат возможность более углублённо ознакомиться с языком и культурой того региона, к которому они приписаны [2, р. 76].
В то же время руководство Североатлантического альянса осталось глухо к настойчивым призывам Польши и стран Балтии о размещении крупных американских воинских контингентов (численностью до бригады) на их территории. И хотя пресс-секретарь Пентагона назвал американские войска, пребывающие в Польше на основе ротации новым «постоянным присутствием», это - совсем не то, чего ждали поляки и прибалты от США и других натовских союзников.
Ещё одним компонентом стратегии убеждения восточноевропейских союзников в надёжности американских обязательств стало размещение на территории некоторых восточноевропейских стран американской военной техники, выводимой из Афганистана. По данным командующего сухопутными войсками США в Европе генерал-лейтенанта Ф. Бен Ходжеса, НАТО направит в европейские страны в общей сложности 150 бронемашин. «Солдаты приедут, проведут учения и уедут. Техника останется (в Европе)», - пояснил Ходж
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.