Управление вторичной занятостью студенческой молодежи
Н.Б. Ушакова,
ассистент кафедры Экономики товарных рынков, Тюменский государственный нефтегазовый университет (625008, Россия, г.Тюмень, ул. Киевская 63; e-mail: nata_ush@mail.ru)
Аннотация. В статье описывается понятие «управление вторичной занятостью студенческой молодежи». Автор дает характеристику политике занятости. Особое внимание в системе управления занятостью он уделяет молодежи и самой активной ее части - студентам. Рассмотрены виды деятельности, механизмы и направления управления вторичной занятостью студенческой молодежи. Результаты анализа могут быть использованы в процессах разработки и реализации политики управления занятостью молодежи.
Abstract. This paper describes the concept of "managing secondary employment of students." The author gives a description of the employment policy. Special attention in the management of employment of young people and it pays the most active part of it - the students. The types of activities, mechanisms and strategies for management of secondary employment of college students. The results of the analysis can be used in the development and implementation of youth employment policy management.
Ключевые слова: вторичная занятость, студенческая молодежь, управление вторичной занятостью, управление вторичной занятостью студенческой молодежи.
Keywords: secondary employment, students, youth, management of secondary employment, management of secondary employment of college students.
Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест. Управление занятостью - важнейшая часть экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством финансов РФ, Министерством здравоохранения РФ, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами. Непосредственное управление занятостью населения осуществляют органы Федеральной службы занятости. Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости.
Выделяют два типа политики занятости -пассивную и активную. При пассивной основную роль играет государство, которое стремится обеспечить работникам сохранение рабочих мест, работодателям - поддержание спроса на продукцию, безработным - выплату пособий и помощь в трудоустройстве. Активная политика занятости предполагает, что основную роль играет человек, который чувствует свою ответственность за материальное благополучие своей семьи и активно стремится к сохранению занятости, а при ее потере - к активному поиску работы. Данное деление политики занятости условно. Практически во всех странах пытаются проводить активную политику, стимулируя работников к участию в создании общественного продукта и помогая в трудоустройстве. Особый интерес представляет молодежный аспект политики занятости. Он обусловлен прежде всего тем, что во всех странах доля безработной молодежи выше, чем доля взрослых безработных. [1] Остро проблема занятости молодежи стоит и в нашей стране. Можно согласиться с мнением Л. О. Ромашовой о причинах создавшейся ситуации: во-первых, большинство молодых имеют нерав-
ные фактические возможности в получении образования и приобретении необходимой профессии (что отражается на ее конкурентоспособности); во-вторых, молодые люди слабо информированы о рынке труда (какое образование там востребовано?); в-третьих, нередко возникают противоречия между образовательными ориентирами молодежи и реальными потребностями современного общества (отсутствие опыта). [1]
Поэтому одним из приоритетных направлений в управлении занятостью со стороны государства должна стать молодежная политика, направленная на защиту трудовых прав молодежи, создание социальных, политических, организационных, социально-психологических и других условий и гарантий. Молодежная политика в рамках управления занятостью должна быть направлена на оптимальное использование трудового потенциала в соответствии с полученным образованием. Особый акцент необходимо делать на формирование у молодых людей духовно-нравственных ценностей по отношению к труду, будущей профессии.
Л. О. Ромашова выделяет также содержательные аспекты проблем управления занятостью молодежи:
- определение с существующей структуры отраслевой и профессиональной занятости молодежи;
- отслеживание динамики изменения системы профессиональной подготовки и способности быстро адаптироваться к структурным изменениям в спросе на рабочую силу;
- исследование миграции молодежи;
- слежение за вертикальной и горизонтальной социальной трудовой мобильностью молодежи, а также отслеживание возможностей ее самозанятости;
- формирование ценностных ориентаций молодежи по отношению к занятости;
- создание информационной базы рынка труда молодежи;
МАКРОЭКОНОМИКА
- выработка средств воздействия на процессы занятости и оценка реального эффекта этого воздействия и т. д.
Для повышения эффективности программ управления занятостью молодежи важно определить критерии оценки работы, осуществлять контроль за реализацией программ со стороны государства и общества. В качестве критериев оценки могут выступать социальные условия молодежи, рост деловой активности, снижение уровня безработицы, повышение уровня доходов, общий уровень удовлетворенности молодежи, снижение преступности и т. д. По результатам анализа социологической литературы Р. М. Нутфулина выделяет и описывает функции трех основных уровней управления трудовой социализацией молодежи. [3] Первый уровень -государственный. Определяет макросистему социализации личности в государственном и межгосударственном пространстве в целом. На этом уровне субъектом управления выступает государство, проводящее определенную социальную политику во всех социальных сферах, в том числе в области образования и трудовой занятости. В области трудовой занятости можно выделить управляющую роль государства в изменении ситуации на рынке труда путем сокращения безработицы в первую очередь механизмами макроэкономического воздействия, а также элементами социальной политики (профессиональное переобучение, профессиональная ориентация выпускников, финансовое обеспечение льготами и выплатами). Управляющая роль государства проявляется также в программах содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, в поддержке молодежного предпринимательства. Второй уровень управления трудовой социализацией молодежи представляет собой внутригосударственную (образовательную) систему, которая состоит из региональных образовательных пространств. Структура социальных образовательных учреждений, отношения между элементами определяются региональными особенностями, факторами социальной среды этого уровня. Управление системой образовательных учреждений складывается из функционирования региональных и территориальных органов управления, в обязанности которым вменяется деятельность по сбору, анализу и систематизации информации, организация деятельности образовательных учреждений с едиными целями и задачами. Эффективность системы управления на данном уровне определяется способностью надежно обеспечивать реализацию региональной молодежной политики при оптимальных экономических затратах и социальных издержках. Третий уровень управления социализацией характеризуется тем, что субъектами являются учреждения по работе с молодежью. Управленческое воздействие на данном уровне имеет двойственную природу: рассматривается как процесс; результат социально организованной и управляемой функции общества - формирование социально и профессионально значимой личности. [4] Для проведенного исследования на этом уровне очень важно отметить, что управление занятостью молодежи осуществляется в рамках активной политики занятости на-
селения и взаимодействия органов социальной политики с органами молодежной политики. Цель управления - обеспечить правовые, экономические и организационные условия для самореализации личности молодого человека, содействия его продуктивной занятости, для защиты его трудовых прав. Методы управления базируются на четырех основополагающих приоритетах:
1) трудоспособность,
2) предпринимательство,
3) равные возможности,
4) создание рабочих мест.
Можно согласиться с мнением А. Ю. Шведова [5] , что достижение этой цели возможно через решение следующих задач:
1) расширение масштабов спроса на молодую рабочую силу в ходе инвестирования, создание новых рабочих мест в реальном секторе экономики, сервисной сфере, инфраструктуре;
2) сближение общего образования и трудовой деятельности;
3) непрерывное обновление и переоценка программ профессиональной подготовки, рассчитанных не только на обучение традиционным профессиям, но и на привитие необходимых в современном мире навыков;
4) оказание молодым людям содействия в поиске собственных возможностей для занятости посредством самостоятельного трудоустройства и развития предпринимательства, самозанятости;
5) создание новых и дополнительных возможностей для занятости молодежи, находящейся на рынке труда в поисках работы, как результат реализации программ активной политики занятости.
Как указывает А. И. Варьянов, механизм управления занятостью молодежи охватывает весь спектр экономических, юридических, социально-демографических, психологических, политических аспектов, определяющих его функционирование:
- правовое обеспечение (законодательные, нормативные акты и документы, регламентирующие порядок и условия заключения трудовых договоров, создания и сохранения рабочих мест, заполнения вакансий и т. д.);
- организационное обеспечение (информационные системы, системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров, организация социального партнерства на молодежном рынке труда);
- налаживание взаимоде
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.