Будущее библиотек
НАДЕЖДА ПАВЛОВСКАЯ, ЕЛЕНА КОЛЕСНИКОВА
Услышать глас народа
Библиотека и местное самоуправление
Старая картинка — библиотекарь в пустом зале ждет читателей — уже не актуальна. Сотрудники библиотек занялись активным изучением спроса на информацию. Результат этой работы во многом зависит от того, насколько хорошо библиотеки и органы местного самоуправления научились слышать друг друга.
Надежда Павловна Павловская, главный специалист социально-культурного управления администрации Городецкого района Нижегородской области
Елена Павловна Колесникова, заведующая методико-библиографическим отделом ЦБС Городецкого района
В НАСТОЯЩЕЕ время местное самоуправление являет собой крайне пеструю картину - не только в силу неодинаковых организационных форм в различных муниципальных образованиях, но и по темпам реализации властных функций. Единственная общая черта - осуществление выборности представителей его важнейших органов, а также наличие выборных представительных органов, наделенных пра вом ре ше ния глав ных воп ро сов местной жизни. Во всем другом движение вперед идет очень неравномерно в разных регионах, разных территориальных образованиях. Члены местных сообществ слабо вовлечены в решение самоуправленческих дел. Органы местного самоуправления часто связаны с населением только во время выборов. Причем наи-боль ших ре зультатов в раз лич ных сфе рах местной жизни - коммунальном хозяйстве, жилищном строительстве, благоустройстве, здравоохранении добиваются органы местного самоуправления в крупных и средних городах. Обратная ситуация наблюдается в сельской местности, где у местного самоуправления гораздо скромнее материальные и финансовые возможности.
Ни для кого не секрет, что в последнее время роль библиотек в становлении местного самоуправления сильно возросла. Многие ЦБС области принимают активное участие в разработке и реализации различных программ и проектов, направленных на активизацию деятельности населения в решении основных проблем местного самоуправления. Не стала исключением и наша ЦБС, которая разработала и реализовала несколько проектов в этом направлении.
В 2003 г. Городецкая централизованная библиотечная система участвовала в конкурсе «Информационные ресурсы для местного самоуправления», организованном Агент-
ством США по Международному развитию и Фондом «Институт экономики города», с корпоративным проектом «Библиотека - общедоступный центр информации по вопросам местного самоуправления» и выиграла грант. Цель проекта заключалась в выявлении степени информированности общественности о проблемах деятельности местного самоуправления, источниках информирования, основного круга вопросов, интересующих население, и перспективах информационного сотрудничества библиотек, населения и местной власти.
В ходе реализации проекта было проведено анкетирование, в котором приняли участие семь городских и четырнадцать сельских библиотек Городецкой ЦБС. Анкеты заполнили 304 пользователя, из них 165 - в городе и 139 - в селе. Итоги этого опроса широко освещались на страницах газеты «Городецкий вестник» в августе 2003 г. Важными итогами стало то, что доверие к библиотеке как центру информации на селе больше, чем в городе, и что информационно-ресурсный центр, готовый взять на себя постоянное отслеживание, хранение, отбор и распространение информации по вопросам местного самоуправления, необходим не только в городе, но и на селе. Этот же опрос показал, что таким центром в Городецкой ЦБС вполне может стать ее филиал - Смиркинская сельская библиотека. И это не случайно.
Смиркинский сельсовет, в зоне которого находится библиотека, - муниципальное образование в составе Городецкого района Нижегородской области, являющееся представительным органом местного самоуправления. Сельская администрация выступает как исполнительный орган местного самоуправления. В настоящее время на территории Смиркинской сельской администрации находится 27 населенных пунктов, в которых про-
Л Л О #06 [30] *2005
Будущее библиотек
живает 960 человек. Поселок Смиркино славится народным ремеслом по изготовлению гончарных изделий. Мастерство это передается из поколения в поколение и живо до сих пор. О нем знают не только в Городецком районе, но и за пределами области. Смиркино включено в туристическое кольцо как центр гончарного промысла. Все это существенно влияет на экономическое развитие поселка: улучшается благосостояние жителей, увеличивается численность населения, возрастает потребность населения в получении наиболее полной информации о тех законодательных изменениях, которые могут повлиять на их благосостояние. Вот так у Смиркинской сельской администрации появилась идея о необходимости расширения и углубления начатой работы, к тому же Смиркинская сельская библиотека-филиал положительно зарекомендовала себя в работе с населением.
Проект «Сельская библиотека - ресурсно-информационный центр по вопросам местного самоуправления» является продолжением реализованного проекта «Библиотека - общедоступный центр информации по вопросам местного самоуправления» и направлен на решение следующих проблем:
• Слабая информированность населения по вопросам местного самоуправления, в частности о принятии нового Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
• Недостаточность поступающей информации по вопросам местного самоуправления для широких слоев жителей села.
• Отсутствие новых информационных технологий в работе Смиркинской сельской библиотеки.
• Недостаточное количество новейшей литературы по вопросам муниципальной власти и местно го самоуп рав ле ния.
Авторы проекта ставили перед собой ряд первоочередных задач, которые будут способствовать успешной деятельности в рамках проекта и по его окончании:
• Обновить фонды библиотеки на основе комплектования новейшей литературой.
• Подключить библиотеку к сети Интернет, внедрить новые информационные услуги. Обеспечить быстроту получения информации посредством электронной почты.
• Создать компьютерную библиотеку, занимающуюся вопросами местного самоуправления.
• Создать систему информационного обеспечения села по вопросам местного самоуправления.
В ходе этого проекта также был осуществлен социологический опрос населении, который назывался «Муниципальная демократии - путь к гражданскому обществу». Целью опроса являлось: определить готовность населения участвовать в публичном обсуждении решений, принимаемых органами местного управления; выяснить климат мнений сообщества (населения) относительно основных взаимосвязей между городской властью и горожанами. И если в первом анкетировании участвовали только пользователи библиотек, то в данном случае - все жители Смиркинской сельской администрации. Было заполнено 280 анкет. В исследовании приняли участие 180 женщин (64%) и 100 мужчин (36%), в возрасте от 18 до 60 лет и старше.
Самыми активными оказались жители в возрасте от 40 до 49 лет - 25% всех опрошенных. Ровный процент участия показали две возрастные группы: от 30 до 39 лет и от 60 и старше - по 23%. Из 280 опрошенных имеют образование: среднее - 50%, среднее специальное - 29%, высшее и незаконченное высшее - 21%. По социальному составу 26% опрошенных - пенсионеры, 20,4% - рабочие, труженики села, 16% - работники сферы обслуживания, 12% - государственные служащие. Кроме этих категорий опрашивались также учащиеся - 9%, медработники - 9%, предприниматели - 5%.
Опрос показал, что 86% процентов всех респондентов ощущают острую необходимость участвовать в улучшении жизненных условий в своем селе и влиять на этот процесс, и практически столько же (83%) испытывают потребность в получении подробной информации о происходящих изменениях на селе. Это говорит о том, что реализуемый проект имеет большое значение для жителей Смиркинской сельской администрации.
На вопрос: «В получении информации какого характера выражается эта потребность?» - 62% ответили, что хотели бы получать информацию о деятельности жилищно-коммунального хозяйства, 44% - социального, культурного характера, 43% - о деятельности Земского собрания.
В рамках реализации по проекту предусмотрена работа с населением по выявлению инициатив относительно участия жителей села в практическом местном самоуправлении. То, что они ощущают потребность в этом, видно из опроса, так как 70% опрошенных хотели бы, чтобы их мнение учитывалось при решении жизнедеятельности села, и только 17% - ответили отрицательно. Как выяснилось, население хочет принимать участие в
решении экологических (50%) и жилищно-коммунальных (47%) вопросов, социально-экономическом развитии своего села. О росте влияния местной власти на население говорит и то, что 59% опрошенных высказали желание знакомиться с мнением местной власти по различным проблемам через СМИ.
Но есть и такая категория жителей, которые еще не до конца осознали свою роль в решении многих жизненно важных для себя вопросов. Степень доверия к местному самоуправлению у них постоянно колеблется, что вызвано, прежде всего, слабой информированностью населения по вопросам местного самоуправления, а также отсутствием новых информационных технологий, недостатком новой литературы по вопросам муниципальной власти и местного самоуправления и т. д. В решении всех этих проблем библиотеке сейчас отводится решающая роль.
Своим опытом работы в данном направлении Городецкая ЦБС поделилась со своими коллегами. В апреле 2005 г. Городецкая ЦБС принимала гостей из разных ЦБС области. В стенах Центральной библиотеки состоялся областной проблемно-аналитический семинар «Муниципальная библиотека -информационно-ресурсный центр по вопросам местного самоуправления». Он прошел в рамках областных курсов повышения квалификации. В ходе семинара рассматривались такие вопросы:
• Библиотека и местное самоуправление: история успеха. Электронное сопровождение реализованных грантов.
• Сельская библиотека: место и роль в становлении местного самоуправления (по итогам изучения мнения населения).
• Суть реформы местного самоуправления в Рос сии.
• Правовая информация на службе библиотеки и др.
В ходе семинара состоялся
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.