научная статья по теме УСПЕХИ И ТРУДНОСТИ БОЛИВАРИАНСКОГО АЛЬЯНСА Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Текст научной статьи на тему «УСПЕХИ И ТРУДНОСТИ БОЛИВАРИАНСКОГО АЛЬЯНСА»

ИНТЕГРАЦИЯ

О.П.Демяшева

Успехи и трудности Боливарианского альянса

В статье анализируются результаты деятельности молодого латиноамериканского блока — Боливарианского альянса для народов нашей Америки. Рассматриваются инициативы и проекты, которые удалось реализовать членам альянса, а также проблемы и трудности, мешающие его развитию.

Ключевые слова: cукре, Торговый договор народов, банк альянса, левые режимы.

Латинскую Америку сегодня еще нельзя назвать единым сплоченным регионом, о котором в свое время мечтали великие борцы за независимость — Симон Боливар, Хосе Марти, Антонио Хосе де Сукре, Бернардо О'Хиггинс, Хосе де Сан-Мартин и Аугусто Сесар Сандино. За последнее десятилетие один за другим появляются новые интеграционные объединения, которые вместо того, чтобы объединять и сплачивать регион, похоже, разделяют его на множество обособленных группировок. Одной из первых таких организаций является Боливарианский альянс для народов нашей Америки (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América, ALBA). Он представляет собой левоориентированный, антирыночный и антиглобалистский проект, члены которого стремятся к интеграции нового типа, основанной на традиционных ценностях коренных народов Америки.

В 2014 г. этот альянс отметил свое первое десятилетие. В данной статье сделана попытка подвести итоги его деятельности. Что удалось реализовать за этот период, и можно ли сегодня назвать ALBA эффективной, действующей организацией?

Официально ALBA был образован 14 декабря 2004 г., когда президенты Кубы и Венесуэлы Фидель Кастро и Уго Чавес встретились в Гаване и подписали протоколы его основания как формы интеграции и единения стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Идея впервые была сформулирована У.Ча-весом на III встрече глав государств и правительств Ассоциации карибских государств в декабре 2001 г. на острове Маргарита (Венесуэла).

Впоследствии к объединению присоединились и другие страны. В настоящее время в него входят 11 государств: Венесуэла, Куба, Боливия,

Олеся Павловна Демяшева — аспирантка ИЛА РАН (ole-demyasheva@yandex.ru).

Никарагуа, Эквадор, Доминика, Сент-Винсент и Гренадины, Антигуа и Барбуда, Сент-Люсия, Сент-Китс и Невис, Доминика, на подходе — Суринам1.

Вектор внешней политики альянса постепенно меняется. Если еще в начале XXI в. основными экономическими партнерами стран — участниц блока являлись США и Европейский союз, то в настоящее время значительно усилилась роль России, Китая, Индия. Проект ALBA был задуман как альтернатива Всеамериканской зоне свободной торговли (Área de Libre Comercio de las Américas, ALCA), инициированной администрацией Соединенных Штатов, и в значительной степени строится на антиамериканизме, по крайней мере на антиимпериалистической риторике.

Формально в качестве общих целей провозглашаются развитие торговли, взаимный обмен и совместное использование природных ресурсов, а также объединение усилий в области технологических разработок. Фактически же ALBA может рассматриваться как геополитическая и экономическая альтернатива, отвергающая доминирование США в этом регионе, но реальные цели намного шире. Они включают в себя освобождение от политической опеки США; обретение экономической независимости и ликвидацию засилья североамериканских монополий; усиление своих позиций в регионе и на мировом рынке.

За годы существования ALBA были разработаны и приняты различные интеграционные инициативы и проекты в области экономики, политики, социальной сферы и культуры.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Несмотря на то, что в ALBA большое внимание уделяется экономическим и социальным инициативам, альянс задумывался прежде всего как политический проект. Экономическая связь между государствами-членами довольно слаба. Основы интеграции блока — антиамериканская направленность и приверженность лидеров стран социалистическим принципам.

Для управления политическими программами действует Политический совет, куда входят следующие комитеты: по проблемам женщин и равенству; защиты окружающей среды; обороны и суверенитета, а также политическая комиссия. В составе последней — рабочие группы: по правам человека; международному праву; самоопределению и суверенитету. Работу совета обеспечивает Исполнительный секретариат2.

В сложившихся геополитических реалиях в политической платформе блока внимание акцентируется на следующих направлениях:

— проведение скоординированной внешней политики членов альянса;

— поддержка левых режимов;

— организация военного союза, способного противостоять гегемонии США;

— активное сотрудничество с Российской Федерацией, Китаем, Индией, Республикой Беларусь.

На международной арене альянс резко выступает против попыток гегемонии США в регионе и на мировой арене. У членов блока также вызывает беспокойство планируемое подписание военного договора между США и Колумбией, который предусматривает легализацию использования американскими военными семи баз на территории этой страны. Альянс призвал Колумбию пересмотреть планы подобного соглашения с Вашингтоном. На

саммите в г. Кочабамбе (Боливия) было также высказано требование вернуть Кубе территорию, на которой в Гуантанамо «нелегально находится военно-морская база США».

В рамках сложившихся межамериканских отношений, особенно после свержения президента Гондураса Хосе Мануэля Селайи в ходе военного переворота 28 июня 2009 г., когда новое правительство отказалось от членства в ALBA, что было официально осуществлено в январе 2010 г., встал вопрос о создании единого центра координации деятельности вооруженных сил альянса. В результате в ноябре 2010 г. страны-участницы приняли решение о формировании на территории Боливии Школы вооруженных сил, которая бы действовала аналогично тому, как проводятся учения Южного командования вооруженных сил США и их союзников в латиноамериканском регионе3.

Многие меры, принимаемые ALBA, направлены на поддержание левых правительств, т.е. альянс представляет собой политически четко ориентированную организацию, так как почти все правительства стран, входящих в ALBA, придерживаются левых взглядов.

В период с 1998 по 2014 г. в девяти государствах региона были избраны или переизбраны президенты левой ориентации. Поэтому избирательный цикл этого периода получил название «левый поворот». Сначала в Венесуэле электоральным путем в рамках общепринятых демократических процедур к власти приходит Уго Чавес. Затем в Боливии в результате мощного давления «снизу» победы на выборах добивается леворадикальный лидер Эво Моралес. В ноябре 2006 г. в Эквадоре главой государства избирается 43-летний экономист Рафаэль Корреа. Тогда же на президентских выборах в Никарагуа победил Даниэль Ортега.

В целях поддержания левых правительств разработана такая инициатива, как «Дома ALBA». Они используются как центры для распространения информации в массах, особенно это касается групп коренного населения4. Эта информация служит для достижения главной политической цели ALBA — содействие избранию левых антиамериканских лидеров. По мнению североамериканских политологов, основной задачей «Домов» является создание «потенциальных параллельных государственных структур, которые могут быть использованы для дестабилизации демократических механизмов и построения новых иерархических и самодержавных политических режимов»5. Противники ALBA считают, что достижению этой же цели способствует латиноамериканская телевизионная сеть «Telesur», задачи которой — формирование СМИ, находящихся в ведении и под руководством государства, а также укрепление «Боливарианской революции XXI века» на всем континенте6. Сеть работает с октября 2005 г. Она финансируется Аргентиной (на 20%), Кубой (на 19%), Уругваем (на 10%) и Венесуэлой (на 51%).

ПОПЫТКИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Большое внимание альянс уделяет экономической интеграции. К проектам в данной области можно отнести такие, как создание Банка ALBA, введение единой региональной валюты сукре (Sistema Único de Compensación Regional, SUCRE), Торговый договор народов (Tratado de Comercio de los Pueblos, ТСР), осуществление совместных энергетических проектов. В ап-

реле 2006 г. договор об ALBA был дополнен этим договором, предложенным президентом Боливии Моралесом. В его основе лежат принципы солидарности и взаимодополняемости, направленные на обеспечение прибыли народов стран альянса, а не на усиление господства транснациональных корпораций. Важными целями являются сокращение бедности, сохранение коренных общин и окружающей среды, принципы, которые отсутствуют в программах коммерческих интеграционных объединений. TCP рассматривает торговлю и инвестиции не как самоцель государства, а как средство развития, как вызов свободной торговле и исчерпавшей себя неолиберальной модели, основанной на дерегулировании, приватизации и открытости рынков.

Поощрение малого предпринимательства, кооперативов и общественных предприятий является приоритетным направлением развития обмена товаров с внешних рынков. TCP предлагает модель, способствующую торговой интеграции между странами, ограничивающую и регулирующую права внерегиональных инвесторов и транснациональных корпораций. Так, часть предложения состоит в поощрении соглашений между государственными компаниями разных стран с целью межгосударственного сотрудничества.

Расширение альянса вызывает беспокойство у некоторых правительств. Так , ряд карибских лидеров выразили недовольство вступлением в ALBA нескольких членов CARICOM (Caribbean Community). Основная цель CARICOM — содействие экономической интеграции в рамках региональной торговли. На Ямайке, в Гайане и на Гренаде высказали опасения по поводу растущего боливарианского влияния в Карибском бассейне. А бывший премьер-министр Ямайки Брюс Голдинг заявил: «Я считаю, что членство в ALBA, в которую входят сейчас три страны CARICOM, будет оказывать дестабилизирующее воздействие на CARICOM»7.

Неустойчивость мирового нефтяного рынка поставила на повестку дня вопрос об энергетической безопасности стран региона. Инициатором многочисленных инициатив использования энергоресурсов в деле интенсифик

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком