Устойчивое развитие природно-ресурсного региона: обоснование, основополагающие факторы
Л.А. Лемдяева
аспирантка Кисловодского института экономики и права (e-mail: milalem@rambler.ru)
Аннотация. Задача повышения конкурентоспособности российских регионов состоит не только в расширении имеющихся и поиске новых ниш на национальном и мировом рынках, но и в обеспеч ении эффективной структуры рыночных обменов, не истощающих природный, материальный и человеч е-ский капитал территорий, при этом для природно -ресурсных регионов характерны иные целевые у с-тановки и взаимодействия. Авторское понимание сущности и классификация факторов устойчив ого развития природно-ресурсного региона и отражено в данной статье.
Abstract. The problem of increase of competitiveness of the Russian regions consists not only in expa n-sion available and search of new niches in the national and world markets, but also in maintenance of effective structure of the market exchanges, not exhausting the natural, material and human capital of terr itories, thus for nature-resource regions other purposes and interactions are characteristic. The author's understanding of e s-sence and classification of factors of a sustainable development of nature-resource region also is reflected in given article.
Ключевые слова: природно-ресурсный регион, социальная система, экологическая система, устойчивое развитие, факторы устойчивого развития.
Keywords: nature-resource region, social system, ecological system, sustainable development, sustai nable development factors.
Современный этап развития мировой экономики характеризуется обострением конкуренции развитых и развивающихся стран за миграцио н-ные и финансовые потоки, за права на все виды интеллектуальной собственности - ключевые факторы экономического развития в XXI веке.
В этих условиях постоянно растет интерес к обширному комплексу региональных проблем. Постепенно становится все более очевидным, что успешное развитие государства тесно связано с развитием территорий страны и формированием конкурентоспособности регионов. Применительно к развитым и даже развивающимся государствам регионы все более становятся не только объект а-ми, но и субъектами стратегического управления. Анализ регионального развития в США и странах ЕС показывает, что его ядром выступает, прежде всего, политика, направленная на формирование стратегической конкурентоспособности, устойчивое развитие регионов путем использования уже имеющегося и создания нового ресурсного обе с-печения, их инновационного развития в целях занятия выгодных позиций в системе мировых экономических обменов.
В настоящее время в мировом хозяйстве активно формируется новый тип экономического роста, сутью которого являются целенаправленно создаваемые с участием государства и наци о-нально ориентированного бизнеса системы воспроизводства и использования знаний, воплощ е-
ния их в инновации, обеспечивающие экономич е-скую и социальную устойчивость развития и ко н-курентоспособность регионов.
При этом задача повышения конкурент о-способности российских регионов состоит не тол ь-ко в расширении имеющихся и поиске новых ниш на национальном и мировом рынках, но и в обе с-печении эффективной структуры рыночных обм е-нов, не истощающих природный, материальный и человеческий капитал территорий, а в перспективе - в создании предпосылок для вы равнивания воспроизводственных возможностей на обширной гетерогенной территории страны.
В экономической литературе чаще всего фигурируют два понятия региона, причем довол ь-но часто между понятиями "регион" и "район" ст а-вится знак равенства. Так, ряд авторо в под регионом подразумевают определенную часть народн о-хозяйственного комплекса страны, отличающуюся географическими условиями и природно -ресурсной специализацией. Эти районы являются относительно замкнутыми как в производственно -техническом, так и в экономическом отношениях.
Другие авторы под регионом понимают ед и-ницу административного деления страны: край, область, район, город.
Зарубежные ученые трактуют понятие "регион" по-своему. Американские профессора П. Джеймс и Дж. Мартин в своем исследовании "Все возможные миры" пишут: "Обычно под словом "р е-
гион" понимается целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающий четкими границами. Более того, это слово часто употребляют для об означения весьма больших территорий, образующих главные подразделения континентов. Но на профессиональном языке географов, использу е-мом здесь, слово "регион", или "район", применяют по отношению к территориям самой разной пл о-щади, которые характеризуются определенной однородностью, являющейся специфической и служащей основанием для того, чтобы выделить эти территории" (3).Другой американский ученый -профессор Гарвардского университета Грае писал: "Мы можем определить государство. Оно имеет организацию, границы и название. Оно имеет записанную историю. Но что такое район? Конечно, это не политическая и не административная ед и-ница. Мы можем сказать лишь, что это территория, отличающаяся достаточно характерными призн а-ками для того, чтобы отделить ее от соседей" (2).
Российские ученые-регионоведы, такие как В. Тихонов, М. Лемешев, А. Гаврилов, Л. Зиман, М. Половицкая, Л. Смирнягин, не раз подчеркивали, что при выделении районов исследователи обр а-щают внимание на разнообразие физико-географических условий, особенности заселения в разные периоды истории, на традиции, а также на экономические и социальные различия. Реги о-нальное самосознание населения - это не только отождествление граждан с определенной территорией, районом, городом, но и противопоставление себя жителям других регионов, у которых другие привычки и традиции, другой выговор в речи, др у-гие экономические и социальные, а нередко и иные политико-национальные интересы.
С годами за рубежом менялись взгляды на региональный процесс. По мнению Э. Куклински, региональное развитие, региональные проблемы долгое время "рассматривались с точки зрения материального подхода. Строительство новых физических объектов признавалось самым ва ж-ным вкладом в развитие данного реги она. Ныне наиболее значимым является нематериальный подход. Концепция регионального развития, ориентированная на знания и инновации, д оминирует не только в научной, но также и в практ ической сфере во все возрастающем числе стран" (2).
Э. Куклински рассматривает регионы как составные части пространственной экономической системы, где господствуют силы конкуренции. "Р е-гионы, которые благодаря своей более высокой конкурентоспособности способны привлечь зн а-чительную долю отечественного и зарубежного рынка... Таким образом, регионы можно в принц и-пе рассматривать как острову иннов аций и духа
предпринимательства в более широком контексте пространственной сети"(2).
Следует подчеркнуть, что интерес к реги о-новедению, к социально-экономическому районированию своих территорий характерен не только для развитых стран, таких как США, Канада, Франция, Великобритания, Германия, Китай, но и Польша, Голландия, Дания. В бывшем СССР та к-же занимались научными исследованиями экон омического развития регионов, и впрочем, не без успеха. Значительные достижения в изучении "р е-гиональных идей" получили ученые Европы и США. В декабре 1996 г. более 300 европейских регионов с различными территорией, политико -административным устройством, представляющих интересы свыше 400 млн. своих граждан, приняли Декларацию о регионализме в Европе. Главный мотив принятия Декларации - стремление к дальнейшей регионализации в институционных рамках своих стран. Инициатором принятия Декларации была Ассамблея регионов Европы, которая в св о-ей программе действий стремится к признанию регионализма не только в Европейском союзе, но и за его пределами.
В Декларации записано, что понятие "рег ион" "представляет собой выражение отличител ь-ной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические фо р-мы, отражающие демократическую волю каждого региона принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной. Регион сам избирает свое руководство и устана вливает знаки различия его представительства".
Понятию "регион" уделяется много вним а-ния и в современной экономической, географич е-ской и градостроительной литературе. Наиболее часто употребляемыми критериями для формир о-вания понятия "регион" являются:
-географические (расположение, величина территории и количество населения);
-производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности) ;
-градостроительные и инженерное обустройство территории (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обсл у-живания);
социологические (нормы общения, повед е-
ния).
Такое разнообразие критериев затрудняет полное раскрытие сущности региона в одном определении. Ведь регион должен рассматриваться одновременно и как элемент территориальной организации национального хозяйства, и как эл е-мент системы расселения, и как элемент социал ь-ной организации общества - места всех сфер жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека.
Регион - целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней ср едой, историей, культурой, условиями жизни нас е-ления. Эта система характеризуется высокой ра з-мерностью; большим количеством взаимосвяза н-ных подсистем различных типов с локальными целями; многоконтурностью управления; иера р-хичностью структуры; значительном запаздыван и-ем координирующих воздействий при высокой д и-намичности элементов; неполной определенн остью состояний элементов. В функционир овании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы. Эффективное управление регионом, городом принципиально невозможно без учета социального фактора. Зависимости между элементами этой сложной системы не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно характеризуется нелинейными процессами. Изучение общественной жизни в р е-гионе возможно только на основе структуризации, т. е. выде
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.