© 2015 г.
A.Ю. ЛОШАКОВ
B.Н. ЛАМЗДОРФ И ОСТРЫЕ ВОПРОСЫ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 1890-1900-е годы
Рубеж Х1Х-ХХ вв. стал поворотным этапом в развитии российско-американских отношений, которые были вполне дружелюбными, пока политические и экономические интересы двух государств не начали входить в столкновение. Особенно явственно это столкновение проявилось на Дальнем Востоке, в связи с чем международное значение русско-американских отношений существенно возросло.
Выстраивать новый курс отношений с Соединенными Штатами в условиях нарастания соперничества и взаимных разногласий пришлось графу Владимиру Николаевичу Ламздорфу, в то время руководившему российской внешней политикой. Пиком напряженности стал период русско-японской войны 1904-1905 гг., а потепление в отношениях между США и Россией наступило после подписания в Портсмуте русско-японского мирного договора при посредничестве США. Широко известна заслуга в этом С.Ю. Витте, который возглавлял делегацию России в США и проводил там многочисленные консультации с представителями политических и финансовых кругов. Вместе с тем вклад В.Н. Ламздорфа в развитие российско-американских отношений все еще остается недооцененным.
В своем дневнике, который Ламздорф вел с 1886 по 1896 г., он освещает некоторые аспекты российско-американских отношений. Для понимания тогдашнего их уровня показательно, что Ламздорф, в то время ближайший советник и доверенное лицо министра иностранных дел Н.К. Гирса, посвященный во все тайны внешней политики империи, упоминает США в дневнике не чаще, чем Эфиопию. В марте 1889 г. он сообщает в дневнике о депеше советника российского посольства в Германии М.Н. Муравьева о германо-американском конфликте из-за Самоа. Россия боялась вовлечения Франции в данный конфликт на стороне США, так как это могло привести к общеевропейской войне. Поэтому, всячески удерживая Францию от вовлечения в конфликт, Россия оказывала давление на США с тем, чтобы они пошли на уступки Германии. Муравьев при этом опасался, как бы сама Россия не оказалась втянутой в войну с США. Будучи уверенным в тотальном военном превосходстве России над США, он, тем не менее, полагал, что такая война пошла бы вразрез с финансовыми интересами России1.
В марте 1891 г. Ламздорф записал в дневнике, что американский посланник передал министру иностранных дел Н.К. Гирсу ноту, в которой запрашивалось, какие еще меры могут быть предприняты в России против евреев, потому что массовая эмиграция евреев в Америку не по вкусу Соединенным Штатам. По совету Ламздорфа данный документ был возвращен американскому посланнику без ответа2. В дальнейшем тема притеснений евреев в России и их эмиграция в США станет одной из самых болезненных в отношениях двух государств. Помимо указанной проблемы острыми вопросами в
Лошаков Антон Юрьевич - аспирант кафедры истории России XIX - начала XX в. исторического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.
1 Ламздорф В.Н. Дневник 1886-1890. Минск, 2003, с. 191, 193.
2 Ламздорф В.Н. Дневник 1891-1892. Минск, 2003, с. 82.
российско-американских отношениях являлись пребывание на территории США групп русских революционеров и добыча котиков, о чем также упоминается в дневнике Ламз-дорфа3. Однако он обращал внимание не только на негатив, не забывая зафиксировать и информацию о многочисленных предложениях помощи со стороны США в связи с голодом 1891 г.4
Человек чрезвычайно работоспособный, Ламздорф стремился вникать во все дела министерства иностранных дел. Не оставлял он без внимания и взаимоотношения с США. В многотомном издании дипломатических документов "Papers Relating to the Foreign Relations of the United States" опубликована его переписка с американскими дипломатами, касавшаяся различных вопросов российско-американских отношений. В 1890-е годы одной из самых актуальных тем в переговорах дипломатов двух стран была судьба эмигрантов - подданных Российской империи, желавших получить или уже получивших американское гражданство. Большую часть этих людей составляли лица еврейской национальности. Императорское правительство периодически препятствовало их свободному выезду, предъявляя к ним различные претензии, чаще всего связанные с уклонением от воинской повинности. Каждый такой случай в отдельности становился предметом обширной переписки между русскими и американскими дипломатами. Так, 7 апреля 1896 г. посол США в Петербурге К. Брекинридж направил Ламздорфу письмо, касавшееся некого г-на Гинзберга - уроженца Минска, которого местные власти взяли под стражу и отказывались выпускать из страны5. В следующем, 1897 г. дело Гинзберга закончилось его высылкой6. Однако вскоре похожая история случилась с другим подданным Российской империи из западных губерний, Антоном Яблковским7.
Подобные инциденты портили отношения России с США, обвинявших Россию в притеснениях евреев. Ламздорфу пришлось разъяснять американскому послу, что евреи имеют те же обязанности перед государством, как и другие народы России, что эмигранты нарушают статью 325 Уложения 1885 г. "О недозволенном оставлении отечества", которая запрещает без разрешения правительства переходить на службу другому государству и получать подданство другого государства8. Он разъяснил также, что уклонисты обязаны отслужить в русской армии пять лет, тогда к ним не будет больше претензий9. По просьбе американской стороны Ламздорф передал американскому послу тексты российских законов, касавшихся правил экспатриации10, а чуть позже, в августе, переслал ему текст российского закона о статусе вдов иностранных подданных11.
В 1899 г. Ламздорф вел переписку с американским поверенным в делах Г. Пирсом по поводу планов правительства Соединенных Штатов организовать постоянные выставки американских товаров в Санкт-Петербурге и Москве. Данный план не нашел поддержки у российских властей. Ламздорф объяснил в своем письме, что министр финансов С.Ю. Витте теоретически не против этой идеи, но не считает ее возможной по причинам коммерческой политики - чтобы не создавать особых преимуществ выставляемым товарам. Кроме того, Ламздорф дал понять, что российское правительство не намерено хлопотать о выделении земель под американские выставки. Он предложил американскому поверенному в делах напрямую обращаться к местным властям, в ведении которых находится необходимая для выставок земля. В итоге американцы
3 Там же, с. 310; Ламздорф В.Н. Дневник 1894-1896. М., 1991, с. 88.
4 Ламздорф В.Н. Дневник 1891-1892, с. 236.
5 Papers Relating to the Foreign Relations of the United States (далее - FRUS), 1896. Washington, 1897, p. 510-511.
6 FRUS, 1897. Washington, 1898, p. 435-436.
7 Ibid., p. 447.
8 Ibid., p. 439.
9 Ibidem.
10 Ibid., p. 440.
11 Ibid., p. 445-446.
отказались от организации постоянных выставок в России, что же касается временных выставок, то к ним российские власти отнеслись благосклонно12.
В июне 1900 г., после смерти министра иностранных дел графа М.Н. Муравьева, Ламздорф становится управляющим министерства. В наследство среди прочих ему досталась не решенная в российско-американских отношениях проблема, связанная с задержанием российскими военными судами в Беринговом, Охотском морях и на севере Тихого океана, недалеко от берегов Чукотки, американских судов "James Hamilton Lewis", "C.H. White", "Kate and Anna" и "Cape Horn Pigeon", занимавшихся незаконным китобойным и котиковым промыслом13.
Активная дипломатическая переписка по данному вопросу началась между дипломатами США и России еще в августе 1899 г.14 Разрешением этой проблемы занимался и лично Муравьев, неоднократно встречавшийся и обсуждавший ее с послом США в Петербурге Ш. Тауэром15. Кроме того, Муравьев находился с ним в переписке16. К работе подключался и Ламздорф, тоже переписывавшийся с Тауэром17. Непосредственным предметом как устных переговоров, так и переписки являлась подготовка арбитражного процесса, на котором судовладельцы из США выступали истцами, а Россия - ответчиком. На стадии подготовки процесса российско-американские разногласия касались преимущественно двух пунктов: юридической формулы, определявшей обязанности судьи, и языка судопроизводства. Российская сторона настаивала на использовании французского языка, американская сторона - английского. Российские дипломаты указывали на неудобство для них использования английского, а американцы сетовали на дороговизну перевода документов с французского языка на английский18.
После смерти Муравьева Ламздорф уже в качестве управляющего министерства иностранных дел стал лично курировать подготовку арбитражного процесса со стороны России19. К сентябрю 1900 г. подготовка процесса была завершена. Было определено, что он будет проходить в Гааге. Судьей выбрали представителя Нидерландов г-н Ассера. По всем спорным вопросам тоже пришли к консенсусу: русские согласились принять американские поправки в протоколе к пункту об обязанностях судьи, а американцы -использовать французский язык20.
1900 г. стал во многом переломным в российско-американских отношениях. Начало этого перелома было связано с разразившимся в Китае "боксерским восстанием". 20 июня 1900 г. временный поверенный в делах России в США Г. де Воллан направил Ламздорфу депешу, где выражалась обеспокоенность в связи с желанием Великобритании втянуть США в подавление восстания в Китае и возможным англо-американским сближением на этой почве, которое идет вразрез с интересами России21. 12 августа Ламздорф направил телеграмму российским дипломатическим представительствам за границей, в которой разъяснялись цели и задачи России в Китае. В частности, Ламздорф дал понять, что зона действий России будет ограничена Маньчжурией, а в оккупации Пекина она принимать участие не собирается22.
15 августа 1900 г. США опубликовали меморандум, в котором выражали понимание действий России в Китае. Вместе с тем американские дипломаты, явно обеспокоенные перспективой усиления влияния России в Маньчжурии, призывали Россию участвовать
12 FRUS, 1899. Washington, 1900, p. 596.
13 FRUS, 1900. Washington, 1901, p. 880, 883.
14 Ibid., p. 850.
1
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.