История современности
© 2014 г.
О.Г. ВОЛОТОВ, С.О. ВОЛОТОВ
ВЕНГРИЯ СПУСТЯ ЧЕТВЕРТЬ ВЕКА ПОСЛЕ СМЕНЫ СТРОЯ
общественно-политические транс ф ормации
Уже в 1988 г., после нескольких десятилетий кажущегося спокойствия и стабильности, в Венгрии на фоне слабеющей и раздираемой внутренними противоречиями правящей Венгерской социалистической рабочей партии (ВСРП) начались качественные общественно-политические трансформации: зародившиеся в середине 1980-х годов оппозиционные общественные движения стали оформляться в политические партии, возникли альтернативные профсоюзы, тем самым были заложены основы для формирования гражданского общества с политическим плюрализмом и многопартийной системой. Так, 30 марта 1988 г. был образован Союз молодых демократов (Фидес, ныне - Венгерский гражданский союз), 3 сентября - Венгерский демократический форум (ВДФ), 13 ноября - Союз свободных демократов (ССД), возрождены 12-18 ноября Независимая партия мелких хозяев (НПМХ) и 8 декабря - Христианско-демократическая народная партия (ХДНП). Началось размывание и традиционной монополии в профсоюзном движении. Широкие народные массы впервые вышли на улицы, заявляя о своих политических требованиях и чаяниях. Забастовки, протестные демонстрации и манифестации стали обычным явлением в общественной жизни страны.
1989 г. начался с переоценки событий 1956 г.: видный деятель ВСРП оппозиционного национально-консервативного толка И. Пожгаи 28 января в популярной радиопередаче заявил, что возглавляемая им комиссия пришла к выводу, что события 1956 г. были не контрреволюцией, как официально считалось ранее, а народным восстанием, тем самым поставив под сомнение легитимность 32-летнего периода правления Я. Кадара. Из ВСРП выделилась Венгерская социалистическая партия (ВСП), объединившая социал-демократические и реформаторские силы. 16 июня на площади Героев в Будапеште была проведена акция по перезахоронению жертв народного восстания 1956 г. 6 июля 1989 г. умер Я. Кадар. На его похоронах присутствовало столько же народа, как и 16 июня на церемонии перезахоронения И. Надя. Для венгров оба эти события подвели черту под социалистическим прошлым страны. Временный президент провозглашенной 23 октября Венгерской Республики назначил на 25 марта 1990 г. выборы в парламент страны.
На первых свободных парламентских выборах весной 1990 г. более 80% избирателей поддержали оппозиционные партии - в результате правоцентристский ВДФ в коалиции с НПМХ и ХДНП получил право сформировать правительство во главе со своим лидером Й. Анталлом. Среди министров нового правительства не было никого, кто бы ранее был членом ВСРП. 2 мая 1990 г. было официально объявлено о том, что по итогам многодневных секретных переговоров между ВДФ и оппозиционным ССД заключено
Волотов Олег Григорьевич - старший научный сотрудник Института экономики РАН. Волотов Сергей Олегович - кандидат экономических наук, научный сотрудник Института экономики РАН.
соглашение о необходимости довольно широких преобразований конституционных норм, касающихся прежде всего правительства, законотворчества и юридического статуса президента страны. В результате в 1990 г. произошел окончательный слом старой общественно-политической системы и началось формирование нового общественного и экономического устройства.
10 марта 1990 г. в Москве была достигнута договоренность о том, что советская сторона до 30 июня 1991 г. выведет с территории Венгрии все свои войска вместе с вооружением. Первые зарубежные поездки Й. Анталл совершил в ведущие страны Европейского союза, тем самым демонстрируя смену и внешнеполитического курса. Тем не менее Венгрия первой из иностранных государств подписала с Россией 6 декабря 1991 г. Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве. Й. Анталл был первым, кто провозгласил себя премьер-министром 15 млн венгров, т.е. и тех этнических венгров, кто оказался за рубежами Венгрии вследствие раздела страны по Трианонско-му мирному договору 1920 г.1
Летом 1991 г. прекратили существование Организация Варшавского Договора и Совет Экономической Взаимопомощи, а в конце 1991 г. распался Советский Союз. 19 июня последний советский солдат покинул пределы Венгрии (начиная с 1988 г. поэтапно было выведено 65 тыс. советских военнослужащих вместе с техникой и вооружением) - Венгрия могла праздновать свою полную свободу и независимость. Правда, миллионы населения страны уже в 1990 г. стали волновать совсем другие проблемы: инфляция после 44 лет относительной стабильности приблизилась к 30%, а в 1991 г. достигла своего пика в 35%. В 1991 г. ВВП страны сократился на 10%, опустившись до своей низшей точки. Безработица к концу 1991 г. возросла до 370 тыс., а к концу 1993 г. превысила 700 тыс. человек2. Стали нарастать кризисные явления в экономике страны.
На парламентских выборах весной 1994 г. победила ВСП. Вступив в коалицию с либеральным ССД, она сформировала правительство во главе со своим лидером Д. Хорном. Миллионы венгров связывали приход к власти социалистов с восстановлением былых социальных отношений, к которым они привыкли при социалистическом строе. Однако уже в 1995 г. с этими иллюзиями пришлось расстаться: либерально-социалистическое правительство проводило такую же жесткую политику формирования рыночного хозяйства, приватизации государственной собственности и наступления на социальные завоевания трудящихся, что и предыдущее. Стало ясно, что возврата к старому укладу жизни быть не может, а для адаптации населения к новой системе потребуются долгие, полные испытаний годы.
В течение 1995 г. было зафиксировано 27 крупных манифестаций, забастовок и других протестных акций, свидетельствующих о неприятии обществом политики ограничения социальных поддержек. Бастовали железнодорожники, педагоги, студенты, библиотекари, пожарные, медицинские работники, рабочие электростанций. На 1995 г. пришелся пик приватизации государственной собственности: по итогам года доход от приватизации достиг 481 млрд форинтов (по текущему курсу -3,8 млрд долл.), что почти в три раза превысило плановые наметки и на 20% суммарные поступления за 1990-1993 гг. К 1997 г. доля частного сектора в производстве ВВП была доведена до 75% (против 20% в 1989 г.). Одновременно среди населения в два раза выросла доля тех, кто стал сугубо неодобрительно относиться к приватизации.
В 1997 г. переход на рыночные принципы хозяйствования принес первые плоды: ВВП страны возрос на 3,1% при улучшении внешней и внутренней сбалансированности экономического развития - такого еще ни разу не было за предыдущие 20 лет. Однако надо подчеркнуть, что этот рост был обеспечен в первую очередь созданными
1 Заключен 4 июня 1920 г., согласно нему 67,3% территории и 58,4% населения Венгрии отошли к соседним государствам.
2 В разделе использован фактический материал статей Л. Кери, посвященных 20-летию смены общественно-политического строя в Венгрии, из газеты "Непсабадшаг" января-сентября 2009 г.
западными инвесторами на территории Венгрии новыми предприятиями в области автомобилестроения, электроники и производства техники связи, которые в 1997 г. увеличили выпуск продукции на 24%. В 1997 г. западный капитал активно освоил и банковский сектор - массовая приватизация в Венгрии подошла к завершению. Рынок, его логика и нормативный порядок заработали в полную силу, капиталистические отношения утвердились в стране окончательно и бесповоротно. 17 февраля Венгрия погасила последнюю часть своей задолженности перед МВФ и теперь впервые с 1982 г. более не нуждалась в его помощи. 31 марта в Брюсселе начались переговоры о присоединении Венгрии к Европейскому союзу. К концу года Венгрия успешно закрыла 18 из 31 условия, выдвинутых ЕС, и была признана лучшей среди 10 стран, претендующих на вступление в ЕС. По иронии судьбы все это было достигнуто благодаря усилиям социалистического правительства.
На парламентских выборах весной 1998 г. по всем опросам общественного мнения и выводам аналитиков должна была победить ВСП. И действительно, первый тур выборов, состоявшийся 10 мая, выиграла ВСП. Однако 20 мая впервые в венгерской практике в здании Экономического университета были проведены предвыборные дебаты, транслировавшиеся по телевидению на всю страну, в которых стареющий рутинный Д. Хорн явно уступал более молодому и напористому лидеру Фидеса В. Орбану. Ситуацию усугубил ССД, партнер ВСП по коалиции, потерявший две трети своих избирателей, в то время как позиции Фидеса укрепила НПМХ, отозвавшая в последнюю минуту своих кандидатов в 82 избирательных округах в пользу кандидатов от Фидеса. В результате по итогам второго тура, состоявшегося 24 мая, правоцентристский блок победил, получив 55% мест в парламенте страны. 8 июля В. Орбан сформировал правительство, половина членов которого ранее была далека от политики.
12 марта 1999 г. Венгрия - на удивление весьма поспешно - была принята в НАТО, а уже 24 марта самолеты НАТО начали бомбардировки соседней Сербии, в которой проживает несколько сотен тысяч этнических венгров. И хотя 24 марта Госсобрание Венгрии официально дало НАТО разрешение на использование не только ее воздушного пространства, но и аэродромов для ведения военных действий против Сербии, для населения страны стало ясно, что суверенитет Венгрии теперь грубо нарушен, а возможности для независимого и самостоятельного принятия политических решений существенно ограничены. Венгрия оказалась втянута в войну, которая совершенно не была ей нужна.
Под предлогом войны правительство В. Орбана, особо не афишируя, постепенно отказалось от проведения ранее широко разрекламированных социально-экономических реформ (начиная с налоговой системы до преобразований в области здравоохранения). 11 августа 1999 г. В. Орбан в одном из ставших обыденными радиоинтервью заявил, что серьезные экономические реформы могут быть проведены не ранее 2001 г. и то при условии, если экономическое положение страны это позволит.
В 2000 г. ВВП страны увеличился более чем на 5%, сбалансированность развития была устойчива, благоприятная внешняя конъюнктура способствовала динамичному росту производства
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.