Россия и мир
© 2014 г.
Е.П. КУДРЯВЦЕВА
ВЕНСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЕЕ КРУШЕНИЕ (1815-1854 годы)
В сентябре 1814 г. в Вене начал работу международный конгресс, призванный урегулировать отношения держав после 25-летнего периода непрерывных европейских войн. Заключительные документы конгресса легли в основу международных отношений, сложившихся после завершения наполеоновских войн и определивших внешнюю политику держав на последующие десятилетия. В нынешнем году исполняется 200 лет со времени начала работы конгресса - самого представительного собрания глав великих и малых государств Европы своей эпохи.
Венская система международных европейских отношений просуществовала дольше, чем любая другая - около 40 лет - и завершилась с началом Крымской войны 1854-1856 гг. В научной литературе встречается мнение, что Венская система не пала в результате решений Парижского мира, завершившего военное столкновение бывших союзников, а продлила свою жизнь вплоть до Версальского мирного договора 1918 г.1 При этом Венская система подразделяется на "собственно Венскую" до 1830 г. и "Венский порядок" в более поздние годы; при этом до середины XIX в. наблюдается "эволюция", а затем - затяжной "кризис". Однако традиционно считается, что Венская система просуществовала с 1815 по 1856 г. Годы Крымской войны все же вряд ли можно причислить к периоду функционирования системы, которая перестала выполнять свое основное предназначение по обеспечению европейского мира. Таким образом, концом существования самой системы можно считать дату начала военных действий, а решения Парижского мирного договора зафиксировали не слом старой, а возведение новой Крымской системы, сложившейся в результате послевоенного расклада международных сил в Европе.
Каковы же отличительные черты, задачи и особенности сложившейся в результате решений, принятых на "танцующем" конгрессе музыкальной Вены системы?
На Венском конгрессе, созванном по завершении наполеоновских войн, было создано новое политическое устройство Европы. Прежде всего решения конгресса перекроили территориальную карту Европы. Россия получила герцогство Варшавское, за исключением Торна и Познани, отошедших к Пруссии, Кракова, обращенного в республику, и Восточной Галиции, переданной Австрии. Саксонское королевство сохранило свое существование, но значительная его часть была присоединена к Пруссии, которой были возвращены все ее владения по состоянию на 1806 г. Восстановилось и приобрело статус королевства Ганноверское курфюршество. Нидерланды прирастили свои земли в районе нижнего Мааса и Рейна. Сардинский король вернул все владения, кроме Савойи, и приобрел Геную. К Австрии перешли Рагуза, Венеция и Ломбардия2. 8 июня 1815 г.
Кудрявцева Елена Петровна - доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник центра "Россия в международных отношениях" Института российской истории РАН.
1 См., например: Медяков А.С. История международных отношений Нового времени. М., 2007, с. 164.
2 ДебидурА. Дипломатическая история Европы, т. 1-2. Ростов-на-Дону, 1995, т. 1, с. 71-73.
была подписана федеральная конституция Германии и провозглашено создание Германского союза, в состав которого вошли Австрия, Пруссия, Дания, Нидерланды, Бавария, Вюртенберг и Саксония3. Великобритания расширила свои колониальные владения, за ней были закреплены Капская область на юге Африки, острова Мальта, Цейлон. Границы Франции определялись в соответствии с Парижским договором 1814 г. Европейские державы гарантировали независимость и "вечный нейтралитет" Швейцарии.
Все эти решения были изложены в Заключительном акте конгресса, принятом 9 июня 1815 г. Документ подписали представители Австрии, Великобритании, России, Франции, Пруссии, Швеции, Италии и Португалии. В дальнейшем к нему присоединились еще 33 государства4.
Основным итогом заключенных соглашений стало создание новой системы отношений в результате перегруппировки международных сил на европейской арене, главные роли теперь принадлежали странам-победительницам - России и Англии. Послевоенная стабилизация международных отношений привела к созданию новой политической реальности, в основе которой лежали принципы легитимизма, консерватизма, "баланса сил" и политического "равновесия". Они были призваны поддерживать европейский мир и стабильность внутриполитической жизни европейских государств. Принцип "равновесия", подразумевавший невозможность какой-либо одной державе значительно укрепить свое политическое влияние в Европе за счет соседей, на многие годы вперед стал основой международных отношений. Сам термин "справедливое равновесие между державами" появился уже в тексте Шомонского договора от 17 февраля (1 марта) 1814 г., заключенного по итогам завершившихся войн. В статье 16 говорилось о том, что данный трактат "имеет целью сохранение равновесия в Европе, обеспечение спокойствия и независимости держав и предупреждение нападений"5. А само "спокойствие" должно было стать результатом "восстановления справедливого равновесия", подразумевавшего соблюдение взаимных интересов на основе международных договоренностей.
Решениями Венского конгресса было закреплено новое соотношение сил в Европе, выдвинувшее на первые роли Россию и Великобританию. Консервативный, охранительный характер новой системы вполне отвечал интересам этих держав. Именно на этой основе был заключен четырехсторонний альянс, куда вошли Англия, Австрия, Россия и Пруссия; уже в 1818 г. к ним присоединилась Франция. Победители пришли к решению, что общеполитическая ситуация в Европе будет безопаснее, если не исключать Францию из "концерта" держав и не побуждать ее реваншистских настроений. Еще во время проведения конгресса умелые выступления главы французской делегации Ш. Талейрана способствовали тому, что Франция стала рассматриваться в качестве полноценного участника европейских договоренностей6. В дальнейшем, на заседаниях Аахенского конгресса, Францию вернули в европейскую монархическую семью "вследствие восстановления королевской законной и конституционной власти". 3(15) ноября 1818 г. министрами Австрии, Франции, Великобритании, Пруссии и России был подписан протокол "для определения отношений... между Францией и державами", встраивающий ее "в систему европейской политики"7. Таким образом, европейские дела стал вершить "концерт" держав, или пентархия, чьи конгрессы в начале 1820-х годов поистине превратились "в почти что правительство Европы"8.
Отличительной чертой Венского конгресса был масштаб и значение принятых им решений. Как справедливо отмечает А.С. Медяков, особенностью конгресса явилось
3 История внешней политики России. Первая половина XIX века. М., 1995, с. 132.
4 Зак Л.А. Монархи против народов. М., 1966, с. 301.
5 Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях, ч. 1. М., 1925, с. 105.
6 Талейран Ш. Мемуары. М., 2011, с. 297.
7 Международная политика новейшего времени., ч. 1, с. 126.
8 Киссинджер Г. Дипломатия. М., 1997, с. 70.
провозглашение нового европейского порядка. Незамедлительному решению всех проблем способствовал высокий уровень представительства европейских держав, а взвешенность решений конгресса обеспечила существование нового порядка вплоть до крымского противостояния, которое по масштабу вовлеченности заинтересованных держав явилось, по некоторым оценкам, Первой мировой войной XIX столетия.
Принципиально новым в международной жизни стало создание Священного союза, который должен был привнести моральный аспект в отношения великих держав. В основе идеи императора Александра I лежало стремление подвести под политические решения некую идеологическую основу. Император призывал европейских монархов взять на себя моральную ответственность за урегулирование проблем международно-политической жизни Европы. Союзные державы, по условиям Акта Священного союза, должны были в своих действиях "руководствоваться... заповедями святой веры... любви, правды и мира".
Религиозно-мистический аспект союза ставил в тупик будущих его участников, но они мирились с необычной формой объединения, принимая во внимание реальность провозглашенных им целей - единство держав перед угрозой внутриполитической дестабилизации в любой из союзных стран. 14 сентября 1815 г. Священный союз был заключен между Пруссией, Австрией и Россией; позже к нему присоединились все европейские державы, кроме Англии, Османской империи и папского королевства. Британское правительство не сочло возможным публично поддержать провозглашенную державами обязанность вмешательства во внутренние дела других государств; министр иностранных дел Великобритании лорд Р. Каслри даже назвал его "образцом утонченного мистицизма и бессмыслицы"9, продемонстрировав в очередной раз приверженность Англии политике "особого взгляда". Однако в бессмысленности данный договор упрекнуть нельзя. Если отбросить мистико-религиозную форму, то становится очевидна его направленность на отпор революционному движению, являвшемуся реальной угрозой европейским монархиям. Статья первая акта гласила, что "три договаривающихся монарха пребудут соединены узами действительного и неразрывного братства и, почитая себя как бы единоземцами, они во всяком случае и во всяком месте станут подавать друг другу пособие, подкрепление и помощь"10.
На некоторое время Священный союз стал формой международного сотрудничества европейских держав; под его руководством были созваны три европейских конгресса -в Аахене (1818 г.), Троппау-Лайбахе (1820 г.) и Вероне (1822 г.). На всех конгрессах обсуждались нарастание революционного движения в Европе и меры противостояния ему держав - участниц Священного союза. В 1820 г. в результате революции в Испании был отрешен от власти король и провозглашена конституция. Вслед за тем начались народные движения в Португалии, Неаполе, Пьемонте и Греции. Восставшие требовали провозглашения конституции и национальной независимости. На конгрессах принимались решения о вооруженной интервенции в страны, охваченные революционным пожаром.
В Секретном протоколе, принятом державами в Аахене 3(15) ноября 1818 г., говорилось
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.