ВЕЩНО-ПРАВОВЫЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ОБОРОТА НЕДВИЖИМОСТИ, ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
В.А. Петрушкин, судья Федерального арбитражного суда Поволжского округа, кандидат юридических наук
В рамках настоящего исследования рассматриваются вопросы вещно-право-вых обязательственных способов защиты прав участников оборота недвижимости. В частности, автором проводится анализ исторических нормативных актов действующего законодательства, предложений по совершенствованию законодательства. Одновременно, статья содержит исследования самой категории «недвижимое имущества».
Ключевые слова: право, недвижимое имущество, способы защиты, владение.
Исследуя вещные права римского правопорядка в их историческом развитии, владение рассматривалось как некое естественное, фактическое отношение лица к вещи, в то же время система римского права отмечает, что владение (факт) ведет к установлению правоотношений, следует отметить и существующие факты противопоставления традиционного юридического владения (possessio) фактическому (detentio).
Следует отметить, что именно римское право создало специфические средства владельческой защиты - интердикты.
Из истории развития института вещных прав в Риме можно усмотреть возникновение дихотомии «вещно-обязательственные права» либо ман-ципации - обряда совершения купли-продажи, при этом римское право длительное время признавалось изменяющей субстанцией до того, пока не было устранено деление вещей на res mancipi
и res nec mancipi, где бонитарная и квиритская собственности больше не имели различия, а институт приобре-тательной давности представлял собой единое целое.
Вместе с тем обстоятельный анализ русского права позволяет констатировать присутствие самобытных институтов вещного права, значительная часть которых на сегодняшний день имеет лишь исторический интерес.
Система вещных прав, исследуемая современными цивилистами, как правило, имеет много общего с той, которая существовала в римском праве и Своде законов, где системно были выделены: 1) право собственности; 2) право на чужие вещи; 3) залог, который в своде законов рассматривался как обязательственное право.
На пути развития отечественного законодательства от римского права к названному Проекту Гражданского Уложения, российское дореволюционное законодательство можно расценивать
и исследовать как переходный этап, поскольку уже Свод законов содержал определенные особенности перехода прав на недвижимость, при этом добросовестный приобретатель по дореволюционному законодательству пользовался защитой лишь в единственном случае - приобретение вещи на публичных торгах, в то время как Проект Гражданского Уложения весьма полно и совершенно регулировал данный институт правоотношений.
Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовой кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации образовали фундамент существующего российского законодательства, относящегося к отдельным сферам жизнедеятельности общества и государства, включая в число первоочередных направлений законодательство о функционировании в стране рыночной экономики.
Однако сам факт принятия комплекса законодательных актов привел, в ряде случаев, к сложной их адаптации к общественным отношениям, что, как следствие, привело к возникновению проблем, вызванных применением способов защиты гражданских прав в сфере гражданского законодательства.
В процессе адаптации норм, регулирующих оборот недвижимости, при-
меняемых во взаимосвязи с правилами, определяющими порядок применения способов защиты гражданских прав в Российской Федерации, были выявлены как положительные качества, так и значительные слабости нормативных актов. В результате данных обстоятельств требовалось систематическое внесение изменений и дополнений в законодательные акты, а ряд кодексов пришлось принимать заново.
Вследствие чего можно сделать вывод о быстротечности экономических процессов общества, которые в свою очередь не могут быть своевременно обеспечены актами, регулирующими правовое регулирование объектов гражданского оборота и, соответственно, надлежащими способами защиты гражданских прав. Индикатором, подтверждающим систематическое отставание правового обеспечения от уровня экономического прогресса общества, является увеличение случаев применения судебными органами аналогии законов или права.
Концептуальное реформирование правового регулирования оборота недвижимости как объекта, имеющего определенную социальную и экономическую значимость, с использованием исторического и международного опыта позволит привести в соответствие как потребности общественного правосознания, так и необходимость систематической адаптации текущего законодательства к общественным отношениям.
Несмотря на значительные положительные качества действующих общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, имеется и ряд
фундаментальных проблем, с которыми столкнулись как законодатели, так и правоприменители, в результате чего нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, применяемых в Российской Федерации, могли не соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации, что противоречило основной концепции, изложенной в абз. 2 п. 2 ст. 3 названного кодекса.
В настоящее время комплексное законодательство, регулирующее экономические отношения, практически становится основным, а в ряде случаев, единственным в законотворческой деятельности государства.
В разработке направлений комплексного законодательства, а впоследствии и в процессе подготовки проектов конкретных комплексных законов, включающих в себя в качестве основных вопросы правового регулирования оборота недвижимости и способов защиты гражданских прав, юридическая наука должна играть ведущую роль.
По ряду причин, в том числе финансового экономического процесса, развитию юридической науки государством не уделяется должного внимания, а именно не проводится системных и всесторонних исследований, касающихся правового регулирования в сфере создаваемой в стране рыночной экономики, где из основных элементов прослеживается участие объектов недвижимости.
Развитие юридической науки должно во всех случаях быть впереди экономических процессов и нашей повседневной науки, особенно следует отметить возможность корреляции гражданско-правовых норм с нормами
других ветвей права, поскольку правовое регулирование оборота объектов недвижимости требует непосредственного взаимодействия норм различного правопорядка.
Различность понимания правовой природы вещных прав и специфика института права хозяйственного ведения до сих пор не находит однозначных ответов в их понимании по вопросам соотношения прав обладателя вещного права (права хозяйственного ведения и права оперативного управления) к правам собственника, тогда как оба этих вещных права в условиях рыночной экономики, основанной преимущественно на частной собственности и за счет средств производств, более не соответствуют тому назначению, в интересах которого они были созданы и применялись в СССР.
В современной науке не имеется однозначных подходов относительно замены законодателем права оперативного управления и хозяйственного ведения другими вещными правами, отвечающими требованиям рыночной экономики и процессам развития общественных интересов.
Между тем, развитие гражданского права осуществляется в сфере непосредственного действия основного закона, основанного на реализации закрепленного в нем принципа конституционной экономики. Существующий рынок в сфере торгового оборота товаров имеет, как правило, несколько видов.
Присутствие комплексного характера общественных отношений в их структуре должно найти отражение и в действующем гражданском законодательстве по вопросам оборота недви-
жимости и спектра способов защиты, определяемых характером нарушенных прав.
Следует отметить, что выявленные российским законодателем пути развития гражданского законодательства, регулирующего комплексные экономические отношения, не разрешают в данной степени конкуренцию вещных и договорных исков, что определяет актуальность вопросов о способах защиты гражданских прав.
В целях совершенствования законодательных основ рыночной экономики, правового обеспечения международных экономических и гуманитарных связей Российской Федерации, по предложению Совета при Президенте РФ, был принят Указ Президента РФ от 18.07.2008 за №1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации».
В соответствии с названным Указом Президента РФ от 18.07.2008 за №1108, состав Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства в целях дальнейшего развития основных принципов гражданского законодательства Российской Федерации должен разработать соответствующую концепцию развития.
Протоколом от 30.03.2009 №69 Совета рекомендована к опубликованию в целях обсуждения Концепция развития законодательства о ценных бумагах и финансовых сделках, Концепция развития законодательства о вещном праве рекомендована к обсуждению протоколом Президиума Совета от 18.03.2009 №3.
Основными разделами Концепции развития законодательства о вещном
праве являются: 1) владение; 2) общие положения о вещных правах; 3) право собственности; 4) общая собственность; 5) сервитуты; 6) право застройки (суперфикция) и право постоянного владения (эмфитевзис); 7) право личного пользования (узурфрукт); 8) ипотека и иное зарегистрированное залоговое право; 9) право приобретения чужой недвижимой вещи; 10) право вещных выдач; 11) право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной и муниципальной собственности.
По всем названным разделам дан обстоятельный анализ и оценка действующего законодательства в соответствующей области, а также вынесены на обозрение предложения по изменению законодательства.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.