ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2014, № 8, с. 51-58
ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ЮРИСТЫ -УЧЕНЫЕ И ПЕДАГОГИ
ВИДНЫЙ ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ УЧЕНЫЙ-ПРАВОВЕД ПРОФЕССОР М.И. ПИСКОТИН (К 90-летию со дня рождения)
© 2014 г. Константин Степанович Бельский1
Краткая аннотация: в статье показана хроника жизни Михаила Ивановича Пискотина, кратко проанализированы его работы по финансовому праву и государственному управлению.
Annotation: the article shows the chronicle of the life of Mikhail Piskotin, briefly analyzes its work on financial law and public administration.
Ключевые слова: биография, финансовое право, бюджетные права, государственное управление, наука управления, трагедия России.
Key words: biography, financial law, budget rights, public administration, management science, the tragedy of Russia.
Биографическая канва. Деревня Русский Уленвой в Удмуртии до начала 30-х годов минувшего века - зажиточная русская деревня, расположенная рядом с рекой Уленвойкой, окруженная холмами, покрытыми сосновым лесом, с домами (более сорока дворов), вытянувшимися в одном направлении по обе стороны улицы. Ныне - это умирающая деревушка, в которой осталось всего два дома со стариками и старухами, описанными писателем В.М. Шукшиным. В прежние времена крестьяне добирались отсюда до города Ижевска за пять-шесть часов на телеге, теперь можно доехать на автомобиле по грунтовой дороге в течение часа. Деревня возникла давно, скорее всего в царствование Екатерины II, когда началось расселение в Удмуртии русских людей из Костромской и Ярославской губерний. Причем, почти каждому названию поселения давалось прилагательное "русский". Так образовались деревни и села Пы-час Русский, Юс Русский, Верхняя Русская коса, Русский Уленвой.
Здесь 21 ноября 1924 г. в многодетной крестьянской семье родился мальчик, которого через несколько дней крестили и нарекли Михаилом в честь деда. Миша был одним из семи сыновей, старшим, но не первенцем. Отец Иван Михайлович, грамотный крестьянин, трудолюбивый, владевший пахотным участком земли, имевший молотилку, большую пасеку и умевший считать деньги, принадлежал к наиболее зажиточным
1 Профессор кафедры финансового права Российской акаде-
мии правосудия.
крестьянам деревни. Впрочем, в Уленвое не было бедных, все были работящими и жили в достатке. Мать, женщина неграмотная, но заботливая и отличная хозяйка, пользовалась непререкаемым авторитетом и любовью. В семье в известной мере был культ матери, ее слушались, хотя она никогда не повышала голоса. Одним словом, Пискотины относились к числу образцовых крестьянских семей, которые исторически составляли культурный и демографический фундамент Российской Империи, ее бесконечное и величественное существование.
В семилетнюю школу Миша ходил за 10 километров от своего дома в село Русский Пычас, не забывая зайти в школьную библиотеку и взять на несколько дней художественную, а иногда научно-популярную книгу. Отец и мать это увлечение сына чтением поощряли. Однако никто в семье, да и в школе, несмотря на хорошие и отличные оценки, не предчувствовал, что в этом худощавом и симпатичном подростке скрывается будущий видный ученый-правовед, которого будет знать вся юридическая Москва и который примет активное участие в разработке Конституции СССР 1977 г.
Когда Миша учился в шестом классе, в семью пришла беда, которая не только осложнила ему жизнь в настоящем, но затруднила и впоследствии. В 1937 г. его отец, относившийся к советской власти вполне лояльно, был арестован, видимо, по доносу, но скорее всего по действующей тогда и спускаемой сверху разнарядке НКВД, и расстрелян как враг народа.
51
4*
После окончания семилетней школы молодой Пискотин в 1938 г. поступает в Можгинское педучилище, заканчивает его и работает учителем в начальных школах Удмуртии. Начавшаяся в 1941 г. война внесла коррективы в его жизненные планы. В августе 1942 - апреле 1943 гг. он уже курсант Воткинского пехотного училища, а в мае
1943 г., будучи командиром минометного взвода дивизии, принимает участие в боях на Курско-Орловской дуге, в освобождении Левобережной и Правобережной Украины, городов Киева и Житомира. За образцовое выполнение боевых заданий в 1944 г. награждается орденами "Красная Звезда", "Отечественной войны" 2-й степени, позже -после окончания войны - медалью "За победу над Германией в Великой Отечественной войне". После тяжелого ранения, полученного в октябре
1944 г., и лечения в госпитале до февраля 1945 г. Михаил Иванович был демобилизован из армии по инвалидности2.
Летом 1945 г. он поступает в Казанский юридический институт и полностью отдает себя учебе. Студент Пискотин много времени проводит в библиотеке. Из прочитанного делает обширные выписки на отдельных листах, которые раскладывает по рубрикам юридических дисциплин: теория государства и права, административное право, гражданское право, финансовое право и т.д. Все укладывается в папки, снабженные этикетками; таким образом, нужную выписку легко найти. Эти выписки придутся ему кстати в течение жизни. Пискотин серьезно штудирует Маркса, Энгельса, Ленина. Впоследствии знания "классиков" пригодятся ему для критики их прожектерских идей.
Пискотин - один из студентов, кто чаще других выступает на семинарах и студенческих конференциях с докладами, которые высоко оцениваются преподавателями. Эта склонность к научной деятельности обнаруживается в нем уже на первом-втором курсах и будет проявляться до конца вузовской учебы.
По окончании института в 1949 г. Пискотин работает в Министерстве юстиции Башкирской АССР. К этому времени он уже женат и у него растет дочь Роза. В институте на третьем курсе он обратил внимание на студентку из соседней группы, родом из Башкирии - Флеру Бикбулатову. Ответное чувство было очевидным, они поженились.
Но стремление Пискотина к научно-исследовательской работе постоянно. Осенью 1950 г. - он
2 См.: Личное дело М.И. Пискотина // Архив Института государства и права РАН.
в Москве, где успешно сдав экзамены, становится аспирантом сектора государственного права Института права Академии наук СССР и выбирает тему диссертационной работы по специальности "финансовое право". В аспирантуре обнаруживаются его недюжинные научные способности, усидчивость, умение подготовить научное исследование к назначенному сроку. В 1953 г. Пискотин блестяще защищает диссертацию на тему "Закон о государственном бюджете СССР". Заметим, что официальными оппонентами были видные ученые - проф. М.Д. Загряцков и доцент Московского государственного университета М.А. Гурвич, которые, несмотря на обстоятельную критику, дали высокую оценку диссертации молодого ученого.
В 50-е годы в течение ряда лет Пискотин занимается разработкой вопросов налогового права и, что следует отметить особо, принимает активное участие в подготовке проекта Закона СССР о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, который был принят Верховным Советом СССР 30 октября 1959 г. И по содержанию, и технически проект Закона был подготовлен весьма профессионально и характеризовался содержательным и лаконичным определением бюджета через фонд и план.
В эти годы Пискотин издает монографические работы, в которых обнаруживается интерес ученого к непосредственной жизни людей на местах, особенно в сельской местности: "Закон о сельскохозяйственном налоге" (1956 г.), "Налоги с сельского населения в СССР" (1957 г.), "Бюджетные права местных Советов депутатов трудящихся" (1961 г.). По характеру названные работы эмпирические. Автора интересует земля в сельской местности как объект налогового обложения, бюджетные права местных Советов - как некий рычаг, с помощью которого могут быть построены или отремонтированы дороги в сельской местности, школы, больницы, библиотеки. Здесь Пискотин исследует не теорию, а онтологию права, правоприменительную деятельность местных органов и выступает последователем проф. М.Д. Загряцкова с его теорией "муниципального социализма"3. Не лишне отметить, что Пискотин, о чем также свидетельствует его защита кандидатской диссертации, хорошо лично знал Загряцкова, общался с ним и, можно думать, многому учился у этого замечательного ученого-правоведа.
Характеризуя первые книги Пискотина, заметим: в них собраны факты, проанализировано
3 Бельский К.С. Крупный ученый-административист профес-
сор М.Д. Загряцков (К 140-летию со дня рождения) // Гос.
и право. 2013. № 8.
невероятное количество нормативных актов. Для такой работы нужен был человек, сочетающий одновременно превосходные умственные способности и силу чернорабочего, здравый смысл при сборе и систематизации огромного материала и неимоверное усердие.
Научная карьера Михаила Ивановича в Институте государства и права АН СССР складывается благоприятно. Он старателен, пунктуален, доброжелателен и даже аристократичен в манерах. В 1964 г. его назначают заведующим сектором государственного управления. Не забывая науку финансового права и работая над докторской диссертацией по бюджетному праву, Пискотин активно переключается на исследование проблем государственного управления. Наука управления в России до середины 60-х годов ХХ в. рассматривалась как "буржуазная" и была фактически под запретом. Между тем управленческие проблемы весьма привлекали Пискотина, полагавшего, что управление экономикой в Советском государстве осуществляется далеко не эффективно. Да и не только управление экономикой.
В 1969 г. М.И. Пискотин успешно защищает докторскую диссертацию на тему "Актуальные проблемы советского бюджетного права", материалы которой послужили для издания в 1971 г. монографии "Советское бюджетное право". Со своей несколько педантичной манерой автор дает здесь подробную характеристику бюджета как финансового и правового понятия. В науке финансового права данная работа признана классической, и, пожалуй, никто из тех, кто пишет сочинение по бюджетному праву, не проходит мимо нее.
В 1984 г. публикуется другое крупное произведение М.И. Пискотина "Социализм и государственное управление". Эта работа была удостоена Золотой медали ВДНХ СССР в 1986 г., а Ученый совет Института государства и права выдвинул работу на соискание Государс
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.