мшдунАшднОнптШ
Кабанов В. Л.
ВКЛАД МЕЖАМЕРИКАНСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ЗАЩИТУ ПРАВ ДЕТЕЙ
в данной статье мы проведем анализ практики Межамериканского суда по правам человека (МСПЧ) в сфере защиты прав детей. Мы изучим понимание ребенка Судом, признание его в качестве субъекта прав. в статье будут рассмотрены различные аспекты обязанности семьи, общества и государства в сфере охраны детей, а также руководящие принципы защиты детей и их прав, которые были рассмотрены и установлены МСПЧ.
Ключевые слова: права человека, права уязвимых групп, принцип наилучших интересов ребенка, межамериканская система защиты прав человека.
Kabanov V. L.
THE CONTRIBUTION OF THE INTER-AMERICAN COURT OF HUMAN RIGHTS TO PROTECTION OF THE RIGHTS OF CHILDREN
In this article we will analyze the practice of the Inter-American Court of Human Rights (IAHR) in Кабанов В. Л. the field of children's rights. This article will examine various aspects of the responsibilities of the family, society and the state in the field of child protection, as well as guidelines to protect children and their rights, which were reviewed and set by IAHR.
Keywords: human rights, the rights of vulnerable groups, the principle of the best interests of the child, the Inter-American Human Rights System.
Хотя международное сообщество начало проявлять интерес к вопросам прав детей еще в эпоху Лиги Наций, только при принятии Всеобщей декларации прав человека 10 декабря 1948 г. на повестку дня был вынесен вопрос об уязвимости детей, нуждающийся в четком международном регулировании и защите. Генеральная Ассамблея ООН 20 ноября 1959 г. приняла Декларацию прав ребенка, которая, несмотря на отсутствие юридически обязывающих последствий, содержала десять принципов, признающих права ребенка, как мальчиков, так и девочек, без дискриминации, на равные возможности всестороннего физического, социального, морального и интеллектуального развития.
Впоследствии в международно-правовые договоры, такие, как Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., также были включены права детей. Далее большой вклад внесла Международная организация труда (МОТ), в рамках которой были разработаны международные акты как обязательного характера1, так и рекомендательного2. Наконец, 20 ноября 1989 г. была принята
1 К примеру, Конвенция Международной организации труда (МОТ) № 138 МОТ «О минимальном возрасте для приема на работу» от 26 июня 1973 г.; Конвенция МОТ № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» от 17 июня 1999 г.; Межамериканская конвенция о коллизии законов в отношении несовершеннолетних от 24 мая 1984 г.; Межамериканская конвенция о реституции в отношении несовершеннолетних от 15 июля 1989 г.; Межамериканская конвенция о международной торговле несовершеннолетними от 18 марта 1994 г. Подробнее см.: Гликман О. В. Механизм контроля за соблюдением обязательств государств — членов Международной Организации Труда (МОТ) // Юрист-международник. Всероссийский журнал международного права. — М.: Современная экономика и право. — 2003. — № 4. — С. 51.
2 К примеру, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 г.), Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях (1986 г.); Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тю-
Конвенция ООН о правах ребенка3, которую на данный момент ратифицировали все государства мира за исключением США и Сомали. В 2000 г. к Конвенции были приняты два протокола — Факультативный протокол, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, и Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Таким образом, на сегодняшний день Конвенция с двумя протоколами охватывает весь спектр прав ребенка — гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права.
Конвенция ООН послужила стимулом развития в рамках региональных правозащитных систем своих правоприменительных подходов к защите прав детей4, в т.ч. Европе5 и Африке6, в рамках настоящей статьи хотелось бы осветить ситуацию в Америке.
ремным заключением (Токийские правила, 1990 г.); Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы 1990 г.) и
др.
3 Подробнее см.: Кабанов В. Л. История разработки конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. к 25-летию со дня принятия // Евразийский юридический журнал. — 2014. — № 12.
4 Абашидзе А. Х., Алисиевич Е. С., Солнцев А. М. Региональные системы защиты прав человека: учеб. пособие / Отв. ред. А. Х. Абашидзе. — М.: рудн, 2012.
5 Кабанов В. Л. Реализация принципа обеспечения наилучших интересов ребенка в практике Европейского суда по правам человека по разрешению дел, касающихся международного похищения детей // Образование. Наука. Научные кадры. — 2014. — № 6. — С. 106—109.
6 Кабанов В. Л. Реализация принципа обеспечения наилучших ин-
тересов ребенка в практике африканской системы защиты прав
человека // Вестник УФА. — 2015. — № 3; Солнцев А. М. Участие
детей в вооруженных конфликтах на африканском континенте: проблема возмещения ущерба и восстановления прав // Актуальные вопросы международного права в Африке: материалы круглого стола X ежегодной Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного международного права», посвященной памяти профессора И. П. Блищенко. Москва, 12 октября 2012 г. / Отв. ред. А. Х. Абашидзе, Е. В. Киселева, А. М. Солнцев. — М: РУДН, 2012. — С. 199—208.
Кабанов В. Л.
В документах, составляющих основу межамериканской системы защиты прав человека, содержатся лишь отдельные положения, направленные на защиту прав детей: Декларация прав и обязанностей человека (Богота, 2 мая 1948 г.) (ст. 7.), Американская конвенция о правах человека или «Пакт Сан-Хосе» (Сан-Хосе, 22 ноября 1969 г.) (ст. 19)7, и Дополнительный протокол об экономических, социальных и культурных правах к Американской конвенции, или «Сан-Сальвадорский протокол» (Сан-Сальвадор, 17 ноября 1988 г.) (ст. 16)8. Названные документы, хоть и оказали влияние на рассмотрение вопроса о правах ребенка в межамериканской системе защиты прав человека, но не отражают в полной мере положений Конвенции о правах ребенка 1989 г. Данный факт послужил причиной того, что институт защиты прав детей в межамериканской системе защиты прав человека развивается преимущественно благодаря судебной практике Межамериканского суда по правам человека (МСПЧ) начиная с 1999 г.
Также отметим, что на институциональном уровне в этой части света создан Межамериканский институт детей и подростков, а при Межамериканской комиссии по правам человека действует Специальный докладчик по вопросам детей.
Понятие «ребенок» в практике Межамериканского суда по правам человека
Прежде чем изучить практику Межамериканского суда в отношении защиты прав детей, мы полагаем разумным исследовать то, как Суд определяет понимание ребенка. Одним из основных моментов в данном вопросе является то, что Межамериканский суд по правам человека неоднократно признавал положения Конвенции о правах ребенка 1989 г. частью международного обычного права, особенно учитывая, что все латиноамериканские государства ее ратифицировали. В таком смысле Суд применяет нормы Конвенции 1989 г. через свое понимание, и интерпретирует смысл и направленность положений, связанных с правами ребенка, содержащихся в Американской конвенции о правах человека 1969 г. Таким образом, Суд постановил, что: «Конвенция о правах ребенка была ратифицирована почти всеми государствами — членами Организации американских государств, что отражает достаточное международное единодушие (opinio iuris comunis) в отношении принципов и установлений, содержащихся в указанном документе, который отражает текущее развитие в этой области»9. Далее, исходя из вышесказанного, Суд заключил следующее: «...существование всеобъемлющего corpus iuris по защите прав детей в международном праве (частью которого является Конвенция о правах ребенка (...)), которое должно быть Судом использовано в качестве источника права, чтобы установить "содержание и сферу охвата" обязательств, которые государства принимают на себя по статье 19 Американской конвенции...». Представляется, что если Суд обраща-
7 Статья 19 «Права ребенка»: «Каждый ребенок имеет право на меры защиты, необходимые с учетом его статуса несовершеннолетнего, со стороны его семьи, общества и государства».
8 Статья 16: «Каждый ребенок, независимо от происхождения, имеет право на защиту в соответствии со своим статусом несовершеннолетнего со стороны семьи, общества и государства. Каждый ребенок имеет право расти под ответственностью родителей, исключая чрезвычайные обстоятельства, признанные в судебном порядке, малолетний ребенок не должен быть разделен с матерью. Каждый ребенок имеет право на свободное и всестороннее образование, по меньшей мере, начальное, и право на продолжение своего обучения в более высоких ступенях образовательной системы».
9 Консультативное заключение МСПЧ «Правовое состояние и права ребенка» (28 августа 2002 г.), п. 29 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.oas.org/en/iachr/children/decisions/ ia_court_hr.asp.
ется к Конвенции о правах ребенка, чтобы определить, что именно следует понимать под «ребенком» в рамках спора, то тем больше оснований прибегать к этой Конвенции и другим соответствующим международным договорам при осуществлении своей консультативной функции, которая имеет дело с интерпретацией не только положений Конвенции, но также иных договоров, касающихся защиты прав человека в американских государствах10. При это чуть раньше Суд отметил: «Чтобы установить сферу охвата и составные элементы ст. 19 Американской конвенции (Суд) должен учитывать все соответствующие положения Конвенции о пр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.