Л.М. САДОВСКАЯ
Кандидат исторических наук Институт Африки РАН
ВЛАСТЬ И ОППОЗИЦИЯ:
КОНФРОНТАЦИЯ ИЛИ СОТРУДНИЧЕСТВО?
(НА ПРИМЕРЕ СЕНЕГАЛА И КОТ-Д'ИВУАРА)
Ключевые слова: Сенегал, Кот-д'Ивуар, оппозиция, коалиция, кризис, выборы
В настоящее время, когда «цветные» революции охватывают все большее число стран, особое внимание политологов привлекает изучение проблемы взаимоотношения власти и оппозиции. Как правило, оппозиция находится в конфронтации с правящим политическим классом. Это зачастую приводит к конфликтным ситуациям не только в стенах парламента во время словесных баталий, но и переносится на улицы уже в виде столкновений, нередко с применением насилия.
Но, очевидно, есть и другой вариант, а именно: сосуществование, сотрудничество, нацеленное на поиск общей доминанты.
В 60-е - 70-е гг. прошлого столетия мало что было слышно об оппозиции на Африканском континенте, тем более о ее выступлениях против существующего режима. Это было обусловлено тем, что в начальный период независимого развития и создания экономической базы для национального становления лозунг о необходимости сплочения всех национальных сил в единый фронт полностью соответствовал интересам большинства слоев и социальных групп. Существовавшие авторитарные режимы, возглавлявшиеся в большинстве своем яркими харизматическими лидерами, которые внесли большой вклад в дело национального освобождения своих стран от колониального гнета, всецело вписывались в политический ландшафт того времени.
Но уже к 80-м гг. ХХ в. происходит трансформация африканского общества. В нем все чаще начинают активизироваться про-тестные настроения, которые провоцировались следующими причинами: 1) ухудшением социально-экономического положения в большинстве африканских государств; 2) внедрением Западом плана структурной перестройки для развивающихся стран Африки; 3) ослаблением на этом фоне однопартийных режимов, подтолкнувших африканские страны к многопартийности, расширению масштабов деятельности самостоятельных политических группировок и разного рода оппозиционных течений; 4) уход
с политической арены (чаще по причине смерти) ярких харизматических лидеров, на смену которым пришли авторитарные руководители.
* * *
На примере двух западноафриканских стран - Сенегала и Кот-д'Ивуара - можно проследить, как складываются взаимоотношения между властью и оппозицией, общее и особенное в них, а также рассмотреть перспективы взаимодействия правящих политических элит со своими оппонентами.
Прежде всего, общим является то, что в обеих странах президенты А.Вад (Сенегал, 20002012) и Л.Гбагбо (Кот-д'Ивуар, 2000-2011) находились у власти более 10 лет и не желали покидать свои посты. Для продления срока своего пребывания у власти они предпринимали попытки переписать конституцию. Во-вторых, их конкуренты, М.Салль и А.Уаттара, вступившие с ними в борьбу за президентское кресло, являлись представителями оппозиции, занимавшими ранее важные политические и государ-
ственные посты*. В-третьих, как А.Уаттара, так и М.Салль получили высшую власть в результате острой политической борьбы со своими конкурентами. В случае с А.Уаттарой это произошло не без помощи западных стран и французских десантников, арестовавших прежнего президента страны Л.Гбагбо.
После президентских выборов в 2011 г. в Кот-д'Ивуаре и в 2012 г. в Сенегале власть и оппозиция в этих странах поменялись местами. Главной оппозиционной силой против М.Салля в Сенегале на данном этапе является бывшая правящая партия - Демократическая партия Сенегала (ДПС), которую все еще возглавляет А.Вад. В Кот-д'Ивуаре -Ивуарийский народный фронт (ИНФ), идейным вдохновителем которого остается находящийся с 2012 г. под юрисдикцией Международного гаагского трибунала бывший президент Л.Гбагбо1.
Таким образом, оппозиция в обеих странах представляет интересы фракций элиты, оказавшейся не у власти, не у главных рычагов управления финансовыми потоками.
* М.Салль - президент Республики Сенегал - главный конкурент А.Вада. На президентских выборах 2012 г. был председателем Национального собрания страны (2004-2007), до этого неоднократно занимал министерские посты. А.Уаттара - президент Кот-д'Ивуара - основной противник Л.Гбагбо - был премьер-министром в правительстве Ф.Уфуэ-Буаньи (1990-1993). И М.Салль, и А.Уаттара возглавляли до своего избрания на высший государственный пост оппозиционные политические объединения.
ВЛАСТЬ И ОППОЗИЦИЯ В КОТ-Д'ИВУАРЕ
Главной особенностью политики, проводимой А.Уаттарой в отношении оппозиции, является ее изоляция от участия в управлении государством. Однако он не отказался от политического диалога с ней и доверил его опытнейшему политику Даниэлю Каблану Дюнкану, занимающему с 2012 г. пост премьер-министра страны*. Одновременно Дюнкан - вице-президент Демократической партии Кот-д'Ивуа-ра (ДПКД), второй по численности и значимости политической партии**, входящей в состав Национальной ассамблеи. Председатель партии - 75-летний А.К.Бедье, главный сторонник достижения консенсуса в Кот-д'Ивуаре. Для А.Уаттары коалиция с ДПКД, которую еще называют партией уфуэтистов, очень важна, поскольку из-за солидного возраста ее руководителей, большинству из которых от 60 лет и старше, гарантирована предсказуемость ее политики, хотя многие члены этой партии открыто сожалеют об отстранении их от управления государственными структурами2.
Самому Д.К.Дюнкану - 71 год (1943 г. р.). Уже около 40 лет он находится в дружеских доверительных отношениях с А.Уатта-рой. Еще в 1990 г., будучи премьер-министром в правительстве Уфуэ-Буаньи, он пригласил Дюнкана к себе на работу в качестве министра экономики, финансов и планирования. Их сотрудничество было достаточно плодотворным3.
И даже когда А.К.Бедье - конституционный преемник Ф.Уфуэ-Буаньи - предложил Дюнкану возглавить Национальную ассамблею, тот согласился занять этот пост только после одобрения своего друга Алассана.
На нынешнем этапе политического развития Кот-д'Ивуара оппозиция фактически не представлена в Национальной ассамблее. Небольшой уступкой властей
* Д.К.Дюнкан был министром иностранных дел при президенте А.К.Бедье (19931999 гг.).
** ДПКД располагает 76-ю местами из 255 в Национальной ассамблее. Партия А.Уаттары - Республиканское демократическое объединение (РДО) - имеет 122 места.
явилось лишь то, что ей было отведено три места в составе Экономического и социального совета страны. Но и этот шаг в отношении оппозиции был нивелирован в феврале 2014 г. фактом выдачи властями Кот-д'Ивуара Международному Гаагскому трибуналу одного из оппозиционных лидеров - Шарля Бле Гуде. Поводом для его экстрадиции послужило, прежде всего, то, что он являлся ближайшим сподвижником Л.Гбагбо. Ш.Б.Гуде - бывший студенческий лидер, которого называли «генералом улицы». Во время постэлекторального кризиса он призывал ивуарийских граждан взяться за оружие. Еще до экстрадиции Гуде в Гаагу, А.Уаттара после своего прихода к власти заключил в тюрьму многочисленные кадры оппозиции, главным образом - членов ИНФ. И выборы в парламент 2012 г. вообще прошли без ее участия. То же самое происходило на региональных и муниципальных выборах в том же году.
Ивуарийские оппозиционеры считают, что в стране установился «президентско-монархичес-кий» режим, т.к. глава государства в своих действиях не ищет поддержки у Национальной ассамблеи, он ее «не боится»4. Оппоненты заявляют об отсутствии независимого правосудия, меркантилизме и коррупции, посягательствах на права человека. После экстрадиции Шарля Гуде в Гаагу ИНФ объявил о конце политического диалога с правительством, указывая на этот факт как на одно из главных препятствий к при-мирению5.
Мамаду Кулибали - президент оппозиционной партии Свободы и демократии за республику (в 2001-2011 гг. - президент Национальной ассамблеи) утверждает, что «А.Уаттара управляет страной без всякой оппозиции, несмотря на то, что в стране действуют 90 политических партий и объе-динений»6.
По его мнению, лучшим для Африки является парламентский режим с децентрализацией власти, благодаря которому африканские государства обрели бы стабильность. Он ссылается на опыт страны с режимом парламентского типа - Кабо-Верде, которая, как считает М.Кулибали, преуспела в своем развитии. Он уве-
рен, что «государство, управление которым зависит от воли одного человека, - слабое. И хотя такие страны, как Франция, -президентские, тем не менее там власть децентрализована: города, департаменты, регионы имеют свою власть и свои финансовые средства»7.
Ивуарийская оппозиция предлагает ввести пост вице-президента. Это мнение усилилось после болезни А.Уаттары в феврале 2014 г., когда он внезапно покинул страну и уехал на лечение во Францию, которое продолжалось больше месяца. Считается, что введение этого поста необходимо для того, чтобы в отсутствие главы государства страна не оставалась в состоянии неопределенности и была способна, как того требует конституция, в течение 4590 дней организовать президентские выборы8.
Противники А.Уаттары уверены, что больше всего существующий режим боится возвращения Л.Гбагбо. Угрозы внутреннему миру в стране на сегодняшний день идентичны тем, которые существовали при прежнем президенте. Оппозиция опасается, что на очередных президентских выборах, которые должны состояться в 2015 г., действующий в стране режим вряд ли уступит власть. И одной из причин отказа делить власть с оппозицией является страх перед уголовным наказанием, которое потенциально может последовать за злоупотребления и нарушения прав человека. При этом оппозиция не исключает персональную ответственность за это9.
Большие споры в стране вызывает намерение действующей власти принять закон о гражданстве и земельных отношениях. Оппозиция пытается понять, с какой целью правительство А.Уаттары собирается принимать этот закон незадолго до президентских выборов. Не секрет, что оба эти вопроса лежали в основе кризисов, которые переживала страна на протяжении 15 лет.
По мнению М.Кулибали, эти проблемы должны решаться при помощи широкого обсуждения и при осуществлении переписи населения. Он предостерегает власть
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.