А.А. ЛЮТОВ*
ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА НА ПОЛОЖЕНИЕ В СФЕРЕ ТРУДА В США
В современном мире на сферу труда и трудовых отношений оказывает влияние ряд факторов, среди которых наиболее важными служат процессы мировой интеграции и глобализации, интенсивное развитие информационных и коммуникационных технологий, а также новые методы управления и стратегии бизнеса. В США эти взаимосвязанные тенденции в значительной степени определяют новые формы организации труда. Сегодня производство товаров и услуг всё в большей степени зависит от знаний и квалификации рабочей силы. Экономическая интеграция предполагает сокращение рабочих мест в одних секторах экономики и создание новых рабочих мест - в других.
Глобализация и стремительный технологический прогресс могут не только содействовать улучшению функционирования рынка рабочей силы, но и вести к появлению новых проблем в сфере труда и трудовых отношений. Одна из основных задач, которую приходится решать Соединённым Штатам в социальной сфере, заключается в том, чтобы теснее увязывать политику занятости с борьбой против бедности и социального отторжения. Кроме того, в условиях экономического кризиса на повестке дня стоят вопросы социального диалога и обеспечения устойчивого экономического роста.
В то же время процессы структурной и технологической перестройки экономики предоставляют новые возможности для создания рабочих мест. Уровень и квалификация рабочей силы становятся решающей предпосылкой для использования преимуществ научно-технического прогресса. На современном этапе понятие "конкурентоспособность промышленности" было бы целесообразнее заменить понятием "конкурентоспособность рабочей силы".
Современные технологические изменения: влияние на сферу труда
Огромное влияние на рынок рабочей силы оказывают технологические достижения в компьютеризации, биотехнологии, энергетике, связи и исследовании космоса. Уровень занятости в этих сферах растёт гораздо динамичнее, чем в других областях хозяйственной деятельности. В 2000-2007 гг. в Соединённых Штатах в производстве офисного машинного оборудования занятость выросла на 15%, в производстве электронных компонентов и оборудования связи - на 25%, в производстве компьютеров и комплектующих к ним - на 30%. Эти данные выглядят весьма красноречиво. Кроме того, общая занятость
* ЛЮТОВ Александр Александрович - кандидат исторических наук, старший научный сотрудник ИСКРАН. Copyright © 2009.
2* 35
в секторе высокотехнологичных товаров и информационных технологий в 2007 г. составила 10% экономически активного населения1.
В США было проведено наибольшее количество исследований по вопросам занятости в сфере производства высокотехнологичных товаров (ВТТ) и услуг. Данные таблицы отражают современные тенденции в этой области.
Производительный потенциал новейших технологий зависит от качества систем подготовки кадров и уровня квалификации, который они обеспечивают. Фактически приобретение высококачественных профессиональных навыков может и должно стать стратегическим ответом на изменения в технологии производства, динамично меняющиеся требования к качеству и производительности труда, на сам процесс экономической глобализации и интеграции, а также другие факторы, воздействующие на рынки рабочей силы.
За последние 20 лет в Соединённых Штатах большая часть новых рабочих мест создавалась на предприятиях, освоивших самые последние модели новейших технологий. Наряду с финансами, страхованием, недвижимостью сюда могут быть отнесены транспорт и коммуникационные услуги. В сфере обслуживания появились новые виды профессий, требующие повышенной квалификации, особенно в области медицины, финансовом секторе, а также в фирмах, специализирующихся на оказании деловых услуг. В производственном секторе от рабочих теперь требуется не столько физическая сила, сколько гибкость, инициатива и широкий кругозор.
Масштабы происходящих изменений хорошо иллюстрирует ситуация с занятостью в обрабатывающей промышленности. На протяжении 1990-х годов количество высококвалифицированных рабочих было практически постоянным, в то время как число неквалифицированных работников сократилось на 20%. Уменьшение доли лиц, занятых в обрабатывающей промышленности, в общем числе занятых говорит о росте компетентности кадров. Сложившаяся ситуация связана, в первую очередь, с увеличением капиталовложений в компьютерные технологии и технологии по производству офисного оборудования, а также с ростом расходов на развитие человеческого капитала.
0 связи занятости и технологического прогресса говорит и тот факт, что на долю США и других развитых стран приходится львиная доля производства товаров высоких информационно-коммуникационных технологий. Однако и развивающиеся страны производят около половины всей бытовой техники в мире. Создание в этих странах производства материальной части и программного обеспечения электронной техники и использование новейших технологий в обрабатывающей промышленности стало возможным благодаря наличию квалифицированной рабочей силы и обученного на должном уровне инженерно-технического персонала. В 2007 г. на долю США на мировом рынке наукоёмкой продукции приходилось 39%, Японии - 30%, Германии - 16%, России -только 0,3%.
1 World Employment Report 2008: Life at Work in the Information Economy. ILO. Geneva, 2008, p. 119.
2 Report of the World Social Situation, 2006. N.Y., 2006, р. 87.
3 Говорова Н.В. Занятость в постиндустриальном мире. - "МЭ и МО", 2007, № 12, с. 37.
Таблица
Производство высокотехнологичных товаров и уровень занятости
Занятость, тыс. человек Средний показатель роста, % Производство ВТТ, млн. долл. Средний показатель роста, %
1988 г. 1998 г. 2008 г. 19881998 гг. 19982008 гг. 1988 г. 1998 г. 2008 г. 19881998 гг. 19982008 гг.
Компьютерная обработка данных 673 1599 3472 9,0 8,1 77 219 584 11,1 10,3
Производство электронных компонентов 622 660 820 0,6 2,2 55 203 571 13,9 10,9
Производство коммуникационного оборудования 275 282 302 0,3 0,7 38 78 169 7,6 8,1
Производство компьютерного и офисного оборудования 459 379 369 -1,9 -0,3 50 446 1723 24,6 14,5
Рассчитано по: World Employment Report 2008: Life at Work in the Information Economy. ILO. Geneva, 2008, pp. 125-128.
Новые формы организации труда
Тенденции глобализации и регионализации мировой экономики тесно связаны с революционными изменениями в организации труда и управлении людскими ресурсами. Отношение к глобализации в мире неоднозначно. В развитых странах многие связывают её с вторжением иностранной рабочей силы и импорта, что несёт угрозу занятости. США и некоторые европейские страны уже потеряли конкурентные преимущества в ряде отраслей, например в производстве бытовой техники, в швейной промышленности. Однако рынки труда интегрированы гораздо в меньшей степени, чем, скажем, финансовая сфера или торговля.
Функционирование глобального рынка определяется, прежде всего, экономическими целями частных инвесторов и предприятий. Фирмы стремятся к достижению максимальной ценовой конкурентоспособности и гибкости, сохраняя высокое качество продукции, оперативную реакцию на требования потребителя, способность в минимальные сроки предоставить новые товары и услуги. Вполне очевидно, что, после того как американская экономика выйдет из состояния рецессии, темпы технологического прогресса будут ускоряться, что может повлечь за собой после 2010 г. ежегодный рост мирового ВВП на 3-4%. На фоне этих перспектив мировой экономики сегодня происходят существенные перемены в организации труда.
При традиционной системе трудовых отношений рабочее место предназначалось для выполнения узкоспециализированных видов работ на основе строгого разделения труда. Чётко определялись критерии профессионального роста работника и размеров вознаграждения за труд. В условиях растущей конкуренции и с учётом технологического прорыва в реальном секторе экономики многие фирмы предприняли фундаментальную перестройку своей внутренней организации и политики по отношению к рабочим и служащим. Передовые методы организации труда чаще всего связаны с производственной сферой.
Новая система затрагивает в основном конфигурацию предприятия, методы управления производственными потоками, гарантии качества на всех этапах внутренней деятельности фирмы, сокращение потерь ресурсов и товарных запасов. Основные высокопроизводительные методы современной организации труда - это кружки качества, ротация видов работ, самоуправляемые рабочие группы.
Новейшие подходы к управлению людскими ресурсами определяют и характерные черты новой организации труда. Особую роль в этом процессе призваны играть рабочие группы, становящиеся ядром новых систем и методов труда. Фактически изменения заключаются в том, как персонал предприятия выполняет свою работу. Чаще всего образуются рабочие группы, которые возглавляет так называемый "тренер", а также группы самоуправления. Главный результат труда служит групповым продуктом, все работники в одинаковой мере отвечают за выполнение задания, практикуется ротация видов работ, поэтому всем работникам крайне необходимо владеть не одной, а несколькими специальностями. Бригадам работников, занятых на производстве и выполняющих те же задания, что и остальные члены коллектива, передаются и некоторые функции самоуправления.
В наиболее продвинутых фирмах рабочие и служащие помимо своих прямых производственных обязанностей анализируют внешние факторы производства, политику поставщиков, решают проблемы изготовления и качества продукции, охраны труда и здоровья. Для этого создаются так называемые группы решения проблем. Они состоят из работников разного профиля, что зачастую позволяет избавиться от устаревших управленческих стереотипов. Несомненным преимуществом этих методов служит определённое выравнивание организационной структуры производства, ликвидация лишних управленческих звеньев. Таким образом, организационные структуры предприятия переходят от вертикального принципа управления к горизонтальному. Это соответствует требованиям современного производства с учётом диверсификации выпускаемой продукции и
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.