m н
О
Э
Q.
О
X s ы о ш
X S X
UJ
н
О
X
л §
S
о. ш
St £
о; s
СП
н о л
ц
о а О
3
Q.
С
^
о
X
л
Q.
Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г 2013 г
Пшеница и меслин (ТН ВЭД ТС 1001) 12,2 15,2 13,8 13,9 11,6 10,2
Мясо крупного рогатого скота (ТН ВЭД ТС 0201) 0,001 0,001 0,001 0,001 0,000 0,001
Свинина охлажденная или мороженая (ТН ВЭД ТС 0203) 0,003 0,003 0,003 0,002 0,001 0,004
Мясо и пищевые субпродукты птицы (ТН ВЭД ТС 0207) 0,04 0,07 0,27 0,32 0,21 0,45
Сахар свекловичный (ТН ВЭД ТС 170112) 0,00 0,00 0,00 0,02 0,02 0,00
Рис (ТН ВЭД ТС 1006) 0,18 0,41 0,96 0,63 1,01 0,47
Рыба (ТН ВЭД ТС 03) 0,95 3,62 5,41 4,85 4,73 4,03
Подсолнечное масло (ТН ВЭД ТС 1512) 15,00 14,42 11,09 12,04 - -
Рапсовое масло (ТН ВЭД ТС 1514) 2,27 2,32 2,70 3,06 - -
Картофель (ТН ВЭД ТС 0701) 0,60 0,88 0,99 0,43 - -
Семена подсолнечника (ТН ВЭД ТС 1206) 4,37 2,70 0,80 3,41 - -
Семена рапса (ТН ВЭД ТС 1205) 0,44 3,13 0,53 0,29 - -
Сливочное масло и прочие жиры (ТН ВЭД ТС 0405) 0,70 0,63 1,03 0,53 0,51 0,30
Сыры прочие (ТН ВЭД ТС 040690) 0,10 0,11 0,10 0,08 0,06 0,08
Кондитерские изделия (ТН ВЭД ТС 1704) 0,60 0,50 1,03 1,14 - -
Макаронные изделия (ТН ВЭД ТС 1902) 6,59 4,68 5,34 3,26 - -
' источник: рассчитано по данным Ф1С, фло.
Индекс > 1 - страна имеет сильные конкурентные позиции по экспорту товара. Индекс < 1 - страна имеет слабые конкурентные позиции по экспорту товара.
УДК 338.436.32
ВЛИЯНИЕ ЭМБАРГО
НА АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ РЫНОК РОССИИ
Н.Д. АВАРСКИЙ, доктор экономических наук, доцент (ФГБНУ ВНИИ экономики сельского хозяйства) Ю.В. ФЕТИСОВА, начальник отдела (Минэкономразвития России)
Х.Н. ГАСАНОВА, кандидат экономических наук, доцент (ФГБНУ «ВНИИ экономики сельского хозяйства»)
Вопросы защиты отечественного рынка и повышения конкурентоспособности производства сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия в нашей стране в последние годы решались медленными темпами, отсутствовала соответствующая аграрная политика. В связи с антироссийскими санкциями США и стран Евросоюза Россия вынужденно прекратила импортные поставки сельскохозяйственной продукции из этих стран. С 6 августа 2014 г. вступил в силу Указ Президента Российской Федерации №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», устанавли-
вающий запрет на один год на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия и Норвегия.
Эта мера, введенная в ответ на санкции со стороны Запада, потребовала тщательного анализа возможностей российского сельского хозяйства в решении задачи импортозамещения, оценки конкурентоспособности агропродовольственной продукции на внутреннем и внешнем рынках и выявления значимых внешних и внутренних стресс-факторов.
Располагая примерно третью всего мирового запаса черноземов, Россия обладает огромным по-
Таблица 1
Индекс выявленных сравнительных преимуществ RCA по основным товарам российского
агропродовольственного экспорта*
3
о.
о X
о
о;
т н О л с; о т о
9
Уровень самообеспечения основными видами агропродовольственной продукции, %
Продукция 2008 г 2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 2013 г
Мясо и мясные продукты 66,6 70,6 72,2 74,0 76,1 78,5
Говядина 69,0 66,3 66,8 66,8 67,6 71,2
Свинина 69,0 71,5 73,4 74,3 76,3 77,6
Мясо птицы 67,0 73,3 80,2 88,4 89,6 91,2
Молоко и молочные продукты 83,2 82,9 80,5 81,5 80,2 77,5
Рыба и рыбопродукты 164,6 159,7 116,5 117,2 114,2 115,3
Картофель 100,0 102,0 75,9 113,0 97,5 99,4
Яйца 98,9 98,8 98,3 98,0 98,0 98
Сахар 95,8 92,2 81,5 118,6 91,2 86,9
Зерно 150,0 133,4 96,3 135,9 106,6 138,9
Растительное масло 85,6 109,1 98,9 94,1 130,3 123
Овощи и бахчевые 86,8 87,3 80,5 93,2 88,7 88,2
Источник: данные Росстата, Минсельхоза России, расчет по данным Росстата.
тенциалом производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения своих внутренних потребностей и реализации продукции на внешнем рынке. Однако на мировом агропродовольственном рынке Россия выступала в большей мере как импортер, чем экспортер. Коэффициент покрытия импорта продовольственных товаров экспортом в 2012-2013 гг. составил 0,42-0,43. Доля российского экспорта в мировой агропродовольственной торговле в 2012 г, по оценке Минэкономразвития России, составила около 1%.
Тем не менее, за последние годы в агропромышленном комплексе России сформировались основные сегменты продуктовых рынков, в которых страна имеет конкурентные преимущества на внешних и внутренних рынках. Индекс сравнительных преимуществ России по ряду экспортируемых агропродовольственных товаров показывает, что отечественные пшеница, семена подсолнечника, подсолнечное масло, макаронные и кондитерские изделия являются конкурентоспособными товарами на мировом рынке. Мясо крупного рогатого скота, молочная продукция имеют слабые конкурентные позиции одновременно с относительно высокой импортозависимостью. По рису, картофелю, семенам рапса, мясу птицы возможно укрепление специализации страны в мировой системе при сокращении импортозависимости по этим продуктам (табл. 1).
Несмотря на зависимость внутреннего рынка от импорта сырья и продовольствия уровень самообеспечения основными агропродовольственными товарами характеризуется относительно высокими значениями. Россия обеспечивает себя продовольствием более чем наполовину.
Самое низкое значение коэффициента самообеспечения в 2013 г. (производство говядины) превышает 70% (табл. 2). Следует понимать, что в силу природно-климатических особенностей и сложившейся торговой специализации внутренние потребности страны по ряду товарных групп не могут быть удовлетворены на 100% за счет собственных ресурсов. Очевидно, что производить тропические
товары (кофе, пальмовое масло, тропические фрукты и др.) на территории России экономически нецелесообразно. К тому же экономически и политически нецелесообразно стремиться к полному замещению импортных товаров отечественными аналогами, так как конкурентная борьба с импортными товарами является катализатором качественных преобразований в АПК России, а для потребителей на полке должен быть представлен разнообразный ассортимент продукции.
В силу мировой рыночной специализации роль основных поставщиков мяса КРС на сегодняшний день отведена странам Латинской Америки (круглогодичный откорм скота на естественных пастбищах), так как себестоимость данной продукции там значительно ниже.
При принятии Указа Президента Российской Федерации №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», предполагалось, что государственное решение о запрете на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из вошедших в санкционный список стран ЕС и США должно было стать своего рода толчком к устойчивому саморазвитию отечественного агропромышленного комплекса.
Мы считаем, что макропредпосылки для его развития на сегодняшний день являются не очень благоприятными. Долговая нагрузка на сельхозтоваропроизводителей и сложившаяся ситуация с дефицитом средств федерального бюджета для выплаты субсидий по их кредитам привели к ослаблению инвестиционной активности участников агропродовольственного рынка. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве в 2013 г. снизился на 2%. Очевидно, что эластичность предложения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в существенной мере определяется фактором времени. Аграрное производство отличается длительным производственным циклом. Поэтому увеличить предложение со стороны сельхозтоваропроизводителей в короткий срок абсолютно не-
Сравнение внутренних и импортных цен на отдельные виды товаров, руб./кг
Годы Внутренняя цена Цена импорта из стран дальнего зарубежья с учетом таможенной пошлины Цена импорта из стран СНГ
Сливочное масло (ТН ВЭД ТС 040510)
2012 169,7 142,2 113,0
2013 186,9 180,3 169,7
январь-август 2014 189,2 208,8 191,6
Сыр (ТН ВЭД ТС 040690)
2012 186,8 181,5 150,4
2013 211,5 198,2 178,6
январь-август 2014 217,7 238,9 205,9
Сухое молоко (ТН ВЭД ТС 040210, 040221, 040229)
2012 113,3 117,6 97,0
2013 138,6 155,3 118,2
январь-август 2014 184,4 196,4 176,9
Мясо КРС (ТН ВЭД ТС 0202)
2012 165,7 157,9 (205,9*) 141,2
2013 167,0 159,0 (214,3*) 112,1
январь-август 2014 170,0 174,4 (235,0*) 137,2
Мясо свиней (ТН ВЭД ТС 0203)
2012 137,7 118,0 (179,5*) 132,2
2013 119,3 109,8 (181,3*) 104,7
январь-август 2014 141,9 179,7 (296,6*) 137,5
Мясо птицы (ТН ВЭД ТС 0207)
2012 75,6 56,4 (81,3*) 71,2
2013 74,4 82,9 (85,2*) 63,9
январь-август 2014 78,7 91 (94,2*) 82,2
о
9
*Вне квоты.
Источник: рассчитано по данным Росстата, Банка России.
возможно. Только в следующих производственных циклах у производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия возникнет возможность для производственного маневра. Поэтому инвестиции, вложенные в производство сегодня, дадут отдачу только через несколько лет. По нашему мнению, в дальнейшем при отсутствии заметной государственной поддержки в сложившихся обстоятельствах сохранится инвестиционная инерция в ЛПК.
Последствия от введенных против российских банков санкций (удорожание кредитов, трудности с их получением) являются для инвесторов дополнительным неблагоприятным фактором, который повлияет на сроки реализации планов по модернизации и наращиванию производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Рост долговой нагрузки и необходимость обслуживать кредиты, а также более высокий инфляционный фон и сложная геополитическая ситуация не оставят возможностей для существенного роста реальных располагаемых доходов населения в 2014-2015 гг. Согласно базовому варианту прогноза Минэкономразвития России, ожидаемый рост реальных доходов населения составит 0,3 и 0,4% в 2014 и 2015 гг. соответственно.
Ослабление курса рубля не для всех производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия оказалось ожидаемым выигрышем, так как многи
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.