Политика
Влияние фактора энергетической безопасности на формирование и перспективу сотрудничества КНР со странами Африки
© 2009 А. Нагиев
В статье рассмотрены основные методы энергетической дипломатии Китая на африканском континенте, масштабы энергетического сотрудничества КНР с основными нефтедобывающими странами Африки и его перспективы. Автор прогнозирует, что Африка станет одним из основных поставщиков углеводородного сырья в Китай, и именно в разработку месторождений нефти и газа Африки будут вкладывать инвестиции китайские нефтяные компании.
Ключевые слова: энергетическая безопасность КНР, Китай и нефтедобывающие страны Африки, китайские нефтяные компании в Африке.
Вопросы обеспечения национальной энергетической безопасности стали на рубеже XX—XXI вв. важным фактором, влияющими на систему современных международных отношений. В частности, в последние десятилетия все большее значение приобретает фактор обеспечения энергетической безопасности КНР. По прогнозам аналитиков International Energy Agency (IEA), к 2010 г. потребление Китаем энергоресурсов сравняется с объемом общего потребления стран Западной Европы, а к 2030 г. КНР сравняется с США по объемам импортируемой нефти. Подобные прогнозы весьма вероятны, поскольку ускоренное развитие и модернизация китайской экономики требуют значительного увеличения потребления энергетических ресурсов. За 30 лет экономических реформ темпы роста народного хозяйства Китая составляли в среднем 9,8% и в последующие годы, как ожидается, будут одними из самых высоких в мире. В настоящее время Китай по потреблению энергии вышел на второе место, уступая лишь США, а по импорту нефти занимает третье место в мире. Объем потребления энергоресурсов в КНР составляет около 11% общемирового показателя, а степень зависимости от нефтяного импорта уже превысила 40%. Очевидно, что вопрос обеспечения энергетической безопасности страны играет важную роль в формировании геополитической стратегии Китая в целом.
Нагиев Азад Исмаил-оглы, аспирант Дипломатической академии МИД РФ, зав. отделом МИД Азербайджана. E-mail: azadnagiyev@hotmail.com.
Комплексная программа по обеспечению энергетической безопасности КНР включает меры по увеличению поставок углеводородного сырья за счет расширения и диверсификации импорта. С этой целью Китай планирует иметь пять независимых источников импорта энергоресурсов: Персидский залив, Центральную Азию, Сибирь и Дальний Восток, Латинскую Америку и Африку. Реализация данных планов, по мнению аналитиков, превратит Китай в ключевого глобального игрока, от позиции которого будет зависить ситуация на мировом энергетическом рынке.
Африканский вектор в энергетической дипломатии Китая занимает особое место, поскольку:
— на африканском континенте и на его шельфе находятся крупные перспективные нефтегазовые месторождения мирового уровня и в ближайшие годы, по оценкам экспертов, около четверти поступающей на мировой рынок нефти будет добываться в странах Африки. Особо привлекательным для Китая является то, что значительная часть африканских ресурсов нефти и газа пока не взята под контроль ведущими американскими и европейскими энергетическими транснациональными компаниями.
— КНР является вторым по величине импортером африканской нефти после США. На сегодняшний день на Африку приходится около трети всего импорта нефти в Китай, а к 2045 году Пекин планирует увеличить долю импорта нефти из стран Африки до 45% всех нефтянных поставок в КНР. Основными африканскими экспортерами нефти в Китай в настоящее время являются Ангола, Нигерия, Судан, Габон, Алжир и Ливия.
— Китай и Африку связывают традиционно дружественные отношения. КНР, являясь неформальным лидером развивающихся стран, обладает значительным авторитетом и пользуется симпатией в странах Африки. Усилению позиций Китая в Африке способствуют отсутствие колониального прошлого и каких-либо иных существенных негативных фактов в истории афро-китайских отношений. Другим позитивным фактором является то, что КНР не обусловливает свою помощь африканским странам политическими или идеологическими требованиями. Благожелательная к Китаю политическая среда в странах Африки позволяет реализовать широкую экономическую экспансию на континенте, в том числе и в сфере энергетического сотрудничества.
О высоком приоритете Африки во внешнеполитических планах КНР свидетельствует высокая интенсивность политических контактов руководства Китая и африканских стран как на двусторонней, так и многосторонней основе. Следует отметить, что Китай установил дипломатические отношения со всеми африканскими странами, за исключением Гамбии, Сан-Томе и Принсипи, Буркина-Фасо и Свазиленда, признавших независимость Тайваня. За последние шесть лет состоялись более 50 визитов политического руководства КНР в Африку. Нынешний председатель КНР Ху Цзиньтао посетил Африку в 2004, 2007 и 2009 гг. В 2008 г. состоялось более 100 визитов на министерском уровне и были проведены политические консультации между главами МИД Китая и стран Африки.
За последние семь лет по инициативе КНР были проведены три саммита в рамках форума по сотрудничеству ''Китай — Африка''. Первый саммит состоялся в 2000 г. в Пекине, а второй — в 2003 г. в Аддис-Абебе. В последнем саммите по китайско-африканскому сотрудничеству в Пекине в 2006 г., который был приурочен к 50-й годовщине установления дипломатических отношений КНР со странами Африки, приняли участие главы государств и правительств 48 африканских стран и руководители 17 международных организаций. Стратегия Китая по сотрудничеству с Африкой изложена в ''Декларации Пекинского саммита'' и ''Белой книге'' по проблемам политики в отношении Африки — ''Плане действий на 2007—2009 гг.'' Он состоит из восьми пунктов по установлению и развитию нового стратегического партнерства, характеризующегося политическим равноправием и
взаимным доверием, экономическим взаимодействием и взаимной выгодой, а также по вопросам контактов и заимствований в сфере культуры1.
Китайско-африканские экономические связи развиваются высокими темпами. В настоящее время Китай, обогнав Великобританию, стал третьим крупным торговым партнером Африки после США и Франции. Товарооборот КНР с Африкой вырос с 12 млн долл. США в 1956 г. до 106,8 млрд долл. в 2008 г. Китай установил торговые отношения более чем с 50 странами Африки, с 40 странами подписаны ''соглашения о двусторонней торговле'', с 28 странами подписаны ''соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций'', с восемью странами подписаны ''соглашения об избежании двойного налогообложения'', а с 35 странами созданы двусторонние торгово-экономические смешанные комиссии. На сегодняшний день на африканские страны приходится 4,2% общего внешнеторгового оборота Китая и эта цифра имеет стойкую тенденцию к росту. В этой связи хотелось бы особо подчеркнуть, что оптимистические прогнозы увеличения внешнеторгового оборота с африканскими странами следует увязать прежде всего с планами Китая по расширению импорта энергоносителей.
В 2006 г. суммарный объем китайских инвестиций в Африку превысил 11,7 млрд долл. Китай объявил о готовности до 2010 г. предоставить Африке кредиты на общую сумму 3 млрд долл. и увеличить беспроцентные займы. В 2007 г. Пекин списал долги 33 африканских стран в размере 1,38 млрд долл., предоставил африканским экспортерам возможность беспошлинно ввозить в Китай 440 наименований товаров и выделил безвозмездные кредиты на развитие социальных программ.
По некоторым оценкам, проникновение в Африку представляет собой часть большой стратегии Пекина. Цель данной стратегии — сформировать зону влияния на африканском континенте, усилить роль Китая в качестве крупного торгово-экономического партнера африканских стран, обеспечить надежный и устойчивый доступ к природным ресурсам континента и превратить китайские компании в ведущих участников мировой торговли и трансграничной инвестиционной деятельности2. Для достижения этой цели, по мнению профессора Высшей школы экономики А. Давидсона, Китай готов пойти на любые расходы.
Для реализации своей стратегии Китай учредил Фонд китайско-африканского развития с целью поощрения и поддержки процесса размещения капиталов китайских предприятий в Африке с общими активами в 5 млрд долл. Помимо этого, под эгидой Госсовета КНР учреждена специальная ''Группа торгово-экономического и технико-экономического сотрудничества и координации отношений со странами Африки'', ответственная за организацию и координацию работы по развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с африканским континентом. В настоящее время в странах Африки созданы 11 китайских центров содействия инвестициям и торговле, действуют свыше 150 китайских торговых агентов.
В четко спланированной и скоординированной китайской экономической экспансии в Африку участвуют 674 государственные компании КНР. Причем они демонстрируют готовность начать свой бизнес в тех странах и отраслях, куда конкуренты из других стран не рискуют вкладывать деньги. В настоящее время крупные проекты с участием китайского капитала реализуются в 49 африканских странах. Всего в странах Африки трудятся 78 тыс. китайских рабочих и специалистов.
Особая активность китайских компаний на африканском континенте отмечается в энергетической сфере. Китай осуществляет около 30 масштабных энергетических проектов в 14 африканских странах.
С 2006 г. наиболее крупным энергетическим партнером Китая в Африке стала Ангола, на долю которой приходится 25,1% общего китайско-африканского товарооборота. В настоящее время нефть составляет 90% экспорта Анголы в Китай. В 2007 г. она поставила в КНР около 25 млн т нефти.
Учитывая рост подтвержденных запасов углеводородных ресурсов Анголы и увеличение ее роли в обеспечении КНР энергоносителями, китайские энергетические компании приняли решение вступить в прямую конкурентную борьбу с американскими и европейскими нефтедобывающими компаниями за ресурсы африканского атлантического побережья. Так, две крупнейшие китайские энергетические корпорации CNOOC и Sinopec заключили соглашение об объединении своих
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.