Астафьев И.В.
влияние норм международного права на процессуальные нормы конституционного права российской федерации
Процессы глобализации не могли не затронуть международное и конституционное право как ведущие отрасли права. На международном уровне постепенно выравниваются определенные юридические стандарты. Международное право все глубже проникает во внутреннее право государств, в их внутренний порядок. Появляются новые формы взаимодействия, видоизменяются существующие. В свою очередь, конституционное право определяет сегодня не только отношения внутри государства, но и правила взаимодействия на международном уровне.
В статье изучаются факторы, подтверждающие необходимость широкого использования государствами международного права для согласования действий в процессе регулирования общественных отношений.
Ключевые слова: конституционное право Российской Федерации, международное право, процессуальные нормы, соотношение международного и конституционного права Российской Федерации, тенденции развития.
Астафьев И.В.
Astafyev I.V.
influence of international law on procedural norms of constitutional law of the Russian federation
Global process influenced both on international and constitutional law as the most important basic law branches. Some definite law standards have become common in international level. International law more and more penetrates into national law systems and it internal rules. New types of cooperation are appearing, the old ones are changing. At the same time constitutional law defines today not only relations inside one state but some rules of cooperation in international level.
In this article author describes some factors which prove necessity of international law for states when they govern social relations.
Keywords: constitutional law of the Russian Federation, international law, procedural norms, correlation of international law and constitutional law of the Russian Federation, tendencies.
Процессы глобализации и усиления тенденций универсализма становятся общей нормой развития межгосударственных отношений и ведут к принятию правовых норм, регулирующих эти процессы. В результате происходит заметное влияние международно-правовых норм на внутригосударственные нормы. Их воздействие тем более очевидно, что большинство государств признает примат норм международного права над нормами национального права.
Принятие в 1993 году Конституции Российской Федерации установило основные правила регулирования взаимоотношений российского права с правом международным.
Как отмечает И.А.Конюхова, в новых условиях все большее значение приобретают вопросы разработки общих критериев в формировании и развитии конституционализма как режима политической власти и общественного устройства конкретных государств. Далее она пишет, что практически создается надконституционное право Европейского сообщества, формируется единое правовое пространство Западной Европы. Ярким примером тому является установление на международном уровне единых стандартов в области прав и свобод, основных институтов политической власти, в экономике и торговле - в соответствующих нормах международного права и воплощение этих идей в конституционном праве многих государств.1
Происходит определенная интеграция конституционного и международного права. В ее основе лежит принцип
1 Конюхова И.А. Международное и конституционное право. Теория и практика взаимодействия. - М., 2006. - С. 6.
демократии, содержание которого сформулировано в Парижской хартии для новой Европы 1990 года. В соответствии с данным принципом государства должны «строить, консолидировать и укреплять демократию как единственную систему правления».
Россия как европейское государство не может быть в стороне от происходящих процессов. Включение общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров в российскую правовую систему существенно расширило возможности прямого действия международно-правовых норм. Современная российская Конституция в части, касающейся прав человека и гражданина, моделировалась согласно Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Более того, сохранение своеобразия России в этой сфере правового регулирования, по замечанию И.А.Дудко,2 объективно препятствовало бы принятию страны в Совет Европы, а значит, в какой-то степени и включению в глобальный мир. Правовая культура отдельных государств, особенно в условиях глобализации, подвергается постоянному воздействию со стороны других правовых культур. Конституционные заимствования как инструмент совершенствования права происходят и в процессе конституционного строительства. Правовые системы всех стран не существуют изолированно. Они взаимодействуют друг с другом, дают возможность развивать, совершенствовать отдельные элементы правовой системы.
2 Дудко И.А. Рецепция в конституционном праве: понятие и классификация // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 5. - С. 6-7.
Евразийский юридический журнал
__№ 11 (30) 2010
Государства предусмотрели создание международного правозащитного и контрольного механизма, возникшего в результате расширения международного правотворчества и усиления его интеграции с национальным, в том числе конституционным, правом; усложнения межгосударственных связей; появления глобальных проблем, затрагивающих судьбы всего человечества. В этом процессе, как пишет И.А.Конюхова, значительную роль играет и то обстоятельство, что отдельные вопросы, традиционно отнесенные к внутренней компетенции государств, ныне регулируются и нормами международного права.3
Прежде всего, этому процессу подвержен наиболее важный институт конституционного права, а именно - права и свободы человека и гражданина. Регламентирование и защита этого института подняты на международный уровень.
30 марта 1998 года Российская Федерация приняла Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней».4 Указанный нормативно-правовой акт имеет огромное значение, так как Россия признала обязательными в сфере внутригосударственных отношений постановления, принятые Европейским Судом по правам человека против Российской Федерации. Таким образом, весь комплекс закрепленных международным правом основных прав и свобод человека введен в национальную систему права.
По справедливому замечанию М.С.Саликова,5 вступление России в Совет Европы и ратификация Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод открыли российским гражданам еще одну правовую возможность защиты своих прав. Европейская Конвенция содержит правовой механизм обеспечения прав и свобод через судебный институт власти. Участники Конвенции обязуются подчиниться системе межгосударственных жалоб (сообщений), а также в случае специального заявления на основе ст. 25 Конвенции они соглашаются на систему индивидуальных сообщений. Уже сегодня наблюдается большой поток обращений граждан России в Европейский Суд. На 1 января 2010 года в отношении Российской Федерации Европейским Судом по правам человека было принято 861 постановление. В большинстве из них Судом было констатировано нарушение Конвенции о защите прав и основных свобод и протоколов к ней.
Особое внимание Европейский Суд вынужден уделять вопросу пересмотра национальными судами своих решений вследствие нарушения Конвенции. Восстановление судебного процесса с целью пересмотра решения, вступившего в законную силу, является одной из самых заметных мер с точки зрения влияния решений Европейского Суда на конкретные внутренние судебные дела.
Необходимость возобновления внутреннего судебного процесса возникает в случае серьезных нарушений процессуального характера, которые могли повлиять на исход судебного разбирательства. Речь идет, прежде всего, о нарушениях ст. 6 Конвенции.
Представляется, что в ближайшее время поток обращений граждан РФ в Европейский Суд увеличится. Можно говорить о том, что современное международное право не может существовать без поддержки национального, как и отдельные положения последнего будут испытывать определенные трудности в реализации без помощи международного.
3 Конюхова И.А. Указ. соч. - С. 120-121.
4 СЗ РФ. - 1998. - № 14. - Ст. 1514.
5 Саликов М.С. Конституционный судебный процесс. - М.: Норма, 2004.
В 2003 году Пленумом Верховного Суда РФ принято Постановление «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» № 5 от 10 октября. В данном Постановлении были отражены основные вопросы, касающиеся реализации судами общей юрисдикции международно-правовых положений. Отметим, что комплексное решение этой задачи может иметь место только в рамках конституционно-процессуального права, в частности, конституционно-судебного процесса, без которого невозможно представить эффективное осуществление защиты прав и свобод граждан в полном объеме.
В международном праве сложился целый комплекс правовых норм, направленный на регламентацию общественных отношений в сфере организации и функционирования правосудия. Он содержится как в универсальных международных документах, таких как Всеобщая декларация прав человека,6 Международный пакт о гражданских и политических правах,7 актах ОБСЕ, так и в специальных актах, важнейшим из которых являются «Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов», принятые в 1985 году в Милане VII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.
Одновременно следует отметить и то, что активно развивающееся конституционное право стало оказывать весомое влияние на содержание норм международного права, способствовать совершенствованию международно-правовых правил, стимулировать международное сообщество заимствовать прогрессивный внутригосударственный опыт, что свидетельствует о взаимопроникновении международного и конституционного права.
Система международного права, отражая объективные закономерности динамически развивающейся системы общественных международных отношений, которые она регулирует, находится в процессе постоян
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.