научная статья по теме ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ «ВСЕДОЗВОЛЕННОСТЬ» CОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ «ВСЕДОЗВОЛЕННОСТЬ» CОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ»

mmmmwflrnmmmnmm

Мареева Ю.А.

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ «ВСЕДОЗВОЛЕННОСТЬ» СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

в статье представлен анализ внешнеполитических аспектов деятельности администрации Б. обамы. особое внимание автор уделяет изучению, закрепленных в Стратегии национальной безопасности США 2010 года механизмов применения военной силы, а также изучению правового положения Соединенных Штатов в урегулировании межгосударственных конфликтов и внутригосударственных столкновений в суверенных государствах.

Ключевые слова: США, национальные интересы, безопасность, внешняя политика, военное вмешательство, универсальные ценности.

Mareeva Y.A.

FOREIGN POLICY «PERMISSIVENESS» OF THE UNITED STATES

The article presents the analysis of the foreign policy aspects of the Obama administration. Special attention is paid to the study embodied in the national security Strategy 2010 U.S. mechanisms for the use of military force, as well as the study of the legal status of the United States in inter-state conflicts and intra-state clashes in sovereign States.

Keywords: United States, national interests, security, foreign policy, military intervention, universal values.

Мареева Ю.А.

В течении XXI века в США было принято три Стратегии национальной безопасности, каждая из которой требует отдельного, детального рассмотрения. Однако, хотелось бы остановиться на ныне действующей Стратегии национальной безопасности США, опубликованной 26 мая 2010 года (далее Стратегия)1.

Стратегия 2010 года, вызывает у мирового сообщества большой интерес, обусловленный тем, что приоритетные направления внешней политики США, описанные в Стратегии, касаются многих государств мира.

Стратегия национальной безопасности США 2010 года, как и предыдущие Стратегии 2002 и 2006 года, акцентирует свое внимание на поддержании американского лидерства на мировой арене. Стратегия предусматривает укрепление американского потенциала в предотвращении конфликтов, как между государствами, так и в их пределах. Вместе с тем, подход президента Соединенных Штатов Б. Обамы к определению приоритетов национальной безопасности США содержит широкий спектр важных нововведений тактического и стратегического характера. Проанализировав Стратегию, можно выделить ряд принципов, которыми руководствуется администрация Б. Обамы в определении приоритетов внешней политики США:

1. США будут в одностороннем порядке использовать военную силу в случае угрозы гражданам страны или гражданам стран-союзников;

2. США намерены участвовать в воспитании будущей политической и экономической элиты по всему миру;

3. США будут модернизировать силы НАТО для обеспечения безопасности в Европе;

4. США намерены помочь Европе в вопросах энергобезопасности и диверсификации импорта энергоносителей;

5. США будут поставлять оборудование странам-партнерам по борьбе с терроризмом, тренировать их силовиков;

6. США намерены содействовать развитию сотрудничества с Кубой, чтобы обеспечить безопасность региона.

Особое внимание в Стратегии привлекает упоминание о так называемой «российской агрессии», представленной в

1 National security strategy of the United States. May 2010. Washington, DC, 2010. P. i, 2, 3, 19, 47. 48, 5, 44 [electronic resource]. - Access mode: http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/ national_security_strategy.pdf

качестве серьезного вызова для национальной безопасности США наряду с насильственным экстремизмом и меняющейся террористической угрозой, вызовами в сфере кибербезопас-ности, ускоряющимися последствиями изменения климата, а также распространением инфекционных болезней. В подобном ключе Россия упоминается в Стратегии в общей сложности полтора десятка раз. Вызывает множество вопросов и то, что американское лидерство в Стратегии объявлено неотъемлемым элементом стабилизации будущего мироустройства, что коренным образом диссонирует с общепризнанными нормами международного права и с мнением мирового сообщества.

Для проведения более детального анализа внешнеполитического аспекта Стратегии рассмотрим ее содержание. В тексте Стратегии полностью отсутствует классификация национальных интересов США по степени их приоритетности. Не изложены критерии оценки необходимости и пропорциональности применения силовых действий в защиту национальных интересов.

Настораживает также ориентированность Стратегии на популяризацию Соединенных Штатов в качестве воплощения универсальных ценностей2, которые, по мнение авторов Стратегии, должны распространяться в мировом сообществе и стать для него неким ориентиром дальнейшего развития. Из новейшей истории США отчетливо просматривается, к чему приводили подобные «крестовые походы» как для государств подвергаемых «демократизации», так и для самих Соединенных Штатов. Вряд ли большинство государств одобряют самопровозглашение Соединенными Штатами себя в качестве носителя универсальных ценностей, которые активно распространяются и навязываются по всему миру. К тому же, усиление подобного внимания к универсализму во внешнеполитической деятельности США, дает обратный эффект и попытки снижения антиамериканских настроений в мире, к чему так стремится администрация Б. Обамы, не увенчаются успехом.

Согласно содержанию Стратегии, условием военного вмешательства Соединенных Штатов во внутренние дела суверенных государств, является защита собственных национальных интересов и интересов стран-союзников, а также поддер-

2 Рогов С.М. Американское лидерство в многополярном мире. Основы «Стратегии национальной безопасности» Обамы [electronic resource]. - Access mode: http://www.centrasia.ru/newsA. php?st=l276462800

Мареева Ю.А.

живание мира и безопасности в региональном и в глобальном масштабе. При проведении военных операций, Соединенные Штаты закрепляют за собой право на применение односторонних военных действий при четком обосновании необходимости применения силы, ее задач и прогнозируемых последствий3.

Очевидно, что описывая в Стратегии условия применения военной силы весьма расплывчато и обходя вопросы легитимности своих действий, США закрепляют за собой максимальную гибкость в принятии решений о применении военной силы.

Вызывает настороженность неоднозначность в определении, угрожающих национальной безопасности Соединенных Штатов внешних факторов, что предоставляет США широкие возможности в представленной сфере, включая применение полностью односторонних действий Вашингтона.

В Стратегии неоднократно использовалась либеральная риторика, которая взывает к гражданским свободам, американским ценностям и принципу верховенства закона в политических действиях, включая борьбу с терроризмом. Однако, вполне можно утверждать о декларативности подобного содержания Стратегии. Примером тому служит нанесение Вашингтоном авиаудары, с помощью беспилотной авиации, по северо-западным регионам пакистанской территории вопреки возражениям официальных властей Пакистана. Основанием проявления Соединенными Штатами военной агрессии и вторжение во внутренние дела суверенного государства послужили данные, что контролирующие эти районы племена поддерживают и укрывают террористов4.

Что касается российского направления внешней политики США, то следует отметить, что Стратегия принималась в условиях значительных усилий Вашингтона по «перезагрузке» российско-американских отношений. Вместе с тем, соответствующий раздел Стратегии является весьма содержательным и наполнен всевозможными колкостями в адрес России.

Так, в Стратегии указывается заинтересованность Соединенных Штатов в сильной, развивающейся и процветающей России, но только в той, которая признает и соблюдает международные нормы. Подобной риторикой, Соединенные Штаты заявляют, что Россия не уважает и не соблюдает данные нормы5.

В этом же разделе Стратегии подчеркивается намерения США защищать суверенитет и территориальную целостность приграничных с Россией государств. Таким образом, Стратегия делает тонкий намек на возрастающую со стороны России угрозу для граничащих с ней государств.

Мало того, в Стратегии подчеркнуто, что военное превосходство Соединенных Шатов должно быть сохранено и США являются единственным государством, имеющим возможность вести крупномасштабные военные действия на дальнем расстоянии. Выступая перед Конгрессом, президент США Б. Обама, в своей речи признал, что, Соединенные Штаты нередко злоупотребляют применением военной силы, но это, по его словам, является неотъемлемой частью мирового лидерства США, с которым мировому сообществу нужно смириться6.

3 National Security Strategy 2010. I. Overview of National Security Strategy. P. 1. The White House. [electronic resource]. - Access mode: http://www.whitehouse.gov/sites/default/ files/rss_viewer/national_ security_strategy.pdf

4 US unveils new security strategy [electronic resource]. - Access mode: english.aljazeera.net/news/americas/2010/05/20105271 24921463370.html

5 ПРО 2.0: перезагрузка [электронный ресурс]. - Режим доступа: www.vz.ru/society/2009/17/328606.html

6 [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://inosmi.ru/ usa/20100527/160220654.html

Единственным аргументом, ограничивающим вседозволенность внешнеполитической активности Соединенных Штатов, в Стратегии предусматривается полный отказ от осуществления превентивных военных ударов по государствам, от которых исходит непрямая угроза национальной безопасности США. Подобное нововведение меняет внешнюю стратегию США, которую проводили неоконсерваторы еще со времен Р. Рейгана. Первым подобное изменение почувствовал Израиль, когда у него не получилось убедить США повторить «иракский вариант». Тогда Дж. Бушу было достаточно для активизации военной компании неподтвержденных и, как выяснилось в последствии, ошибочных данных о наличии химического и бактериологического оружия у режима С. Хусейна.

В Стратегии 2010 года многие усмотрели попытку Б. Оба-мы отмежеваться от принципов внешней политики администрации предыдущего президента США Дж. Буша. Однако, изменение тона и «сглаживание углов» далеко не означает принципиальное изменение стратегии действий Соединенных Штатов на мировой арене.

Нужно признать, что С

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком