История современности
© 2014 г.
В.В. СОГРИН
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА Дж. БУША-МЛАДШЕГО. ГЕНЕЗИС. ЭВОЛЮЦИЯ. ИТОГИ
«Мы одержали победу в "холодной войне"», - провозгласил Дж. Буш-старший в ходе президентской избирательной кампании 1992 г. Это утверждение быстро стало общим местом в американской внешнеполитической идеологии и убеждением большинства граждан США. США без промедления идентифицировали себя как единственную сверхдержаву. Для руководства страны и политического класса в целом отсюда вытекали принципиально важные заключения. Первое состояло в том, что прежний миропорядок, в котором соперничали и делили мир США и СССР, исчез, поэтому необходимо формировать основы нового миропорядка. Следующий постулат - США по праву победителя и потому, что они, наконец-то, стали единственным мировым лидером, принадлежит руководящая роль в формулировании и выстраивании нового миропорядка.
Утверждение и обоснование права США на глобальное лидерство и формирование нового миропорядка стало основополагающей тенденцией американской внешнеполитической идеологии. Но этой тенденцией она не исчерпывалась. Были и другие тенденции. По мнению представителей "левого" крыла американской политической мысли во главе с И. Валлерстайном и Н. Чомским, успех США в "холодной войне" неизбежно обнаружит неспособность США в силу явной ограниченности материальных и духовных ресурсов утвердить монопольную гегемонию в новом миропорядке. А с общечеловеческой точки зрения такая претензия антидемократична и аморальна1. Критическую позицию заняли и некоторые представители "правого" крыла политической мысли США. Наибольшую известность и влияние среди них обрел П. Бьюкенен. Неоконсервативную концепцию "мировой демократической революции" под верховенством США он развенчивал беспощадно. Эта утопичная и вредная внешнеполитическая цель, по его убеждению, может стать главной причиной возможной скорой гибели Соединенных Штатов2.
Согрин Владимир Викторович - доктор исторических наук, профессор, руководитель Центра Североамериканских исследований Института всеобщей истории РАН, главный редактор журнала "Новая и новейшая история".
1 Валлерстайн Э. Америка и мир: сегодня, вчера и завтра. - Свободная мысль, 1995, № 2, 4; его же. После либерализма. М., 2003; Wallerstin I. The Decline of American Power. The U.S. in Chaotic World. New York - London, 2003; Chomsky N. Hegemony or Survival. America's Quest for Global Dominance. New York, 2003. Разбор их взглядов см.: Баталов Э.Я. Мировое развитие и мировой порядок. Анализ современных американских концепций. М., 2005, c. 62-65.
2 Бьюкенен П.Дж. Смерть Запада. М., 2003; его же. Правые и не-правые. Как неоконсерваторы заставили нас забыть о рейгановской революции и повлияли на президента Буша. М., 2006; его же. На краю гибели. М., 2008; Buchanan P.J. The Death of the West: How Dying Populations and Immigrant Invasions Imperil Our Country and Civilization, New York, 2002; idem. Where the Right Went Wrong: How Neoconservatives Subverted the Reagan Revolution and Hijacked the Bush Presidency. New York, 2004; idem. State of Emergency: the Third World Invasion and Conquest of America. New York, 2006; idem. Suicide of Superpower: Will America Survive to 2025? New York, 2011.
В "правом" лагере критиков гегемонистской внешней политики США особое место занял С. Хантингтон, политолог с мировым именем. В первой половине 1990-х годов он выдвинул концепцию конфликта цивилизаций, доказывая, что после "холодной войны" никакого триумфа либерального капитализма не произошло, а на смену противоборству США и СССР пришло столкновение мировых цивилизаций, в первую очередь исламской и западной. Западная цивилизация во главе с США, поставившая перед собой недостижимую цель утверждения мировой демократии либерального образца, обречена на неудачу; ей нужно принять цивилизационный плюрализм мира и заботиться о собственном сохранении3.
Но их удельный вес в идеологии внешней политики США оказался мал, а во внешнеполитической практике отсутствовал вообще. И в идеологии, и в практике внешней политики возобладали позиции двух главных партий - республиканцев и демократов, как и поддерживавших их средств массовой информации и разнообразных общественно-политических объединений, групп, движений.
В отечественной литературе распространена точка зрения о том, что внешнеполитическая стратегия республиканцев и демократов после окончания "холодной войны" была основана на единстве и преемственности. В действительности присутствовали как преемственность, так и различия. Преемственность и единство выразились, например, в том, что после окончания "холодной войны" республиканцы отошли от принципов реализма, характерного для них на ряде этапов "холодной войны" (в первую очередь в годы президентства Р. Никсона и Дж. Форда), и встали, подчас более решительно, чем демократы, на позицию вильсоновского мессианизма. Они восприняли основополагающее понятие вильсоновской внешней политики - "интернационализм". Но в отличие от "отца-основателя" "либерального интернационализма", республиканцы проповедовали жесткий вариант американского мирового мессианизма и лидерства, не стесняясь делали упор на силовые методы осуществления мировой "демократической революции". Как заметил один из американских аналитиков, республиканцы исповедовали "вильсонизм в сапогах"4. В отличие от В. Вильсона и его ортодоксальных последователей, демократов, республиканцы утверждали мессианское лидерство, полагаясь на собственные ресурсы и волю США, умаляя и даже игнорируя международные организации, в том числе ООН.
Огромную роль в выработке внешнеполитической стратегии республиканской партии после "холодной войны" сыграли неоконсерваторы. Они были влиятельны и в период президентства Р. Рейгана, а по завершении "холодной войны" их активность в формировании внешнеполитической стратегии нового мироустройства еще более возросла. Дж. Болтон, Дж. Кирпатрик, Ч. Краутхэммер, Р. Кэген, У. Кристол, Н. Подгорец, Р. Перл, Д. Рамсфелд и другие активно доказывали, что новый миропорядок является однополярным, что Соединенные Штаты не только единственная сверхдержава, но и империя, и этим статусом они должны гордиться. Главный аргумент: американский имперский универсум - Pax Americana, в отличие от всех прежних империй, основывается на ценностях демократии5. В январе 1998 г. ведущая группа неоконсерваторов направила письмо президенту США демократу Б. Клинтону, в котором предложила в
3 Huntington S. The Clash of Civilizations? - Foreign Affairs, Summer 1993; idem. The Clash of Civilizations and Remaking the World Order. New York, 1996; Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? - Полис, 1994. № 1, с. 33-34.
4 Цит. по: Печатнов В.О., Маныкин А.С. История внешней политики США. М., 2012, с. 604.
5 См. подробнее: Ehrman J. The Rise of Neoconservatism. Intellectuals and Foreign Affairs 1945-1994. New Haven - London, 1995, p. 181-188; Bacevich A. American Empire. Cambridge (Mass.), 2002, p. 2-5; Abbot P. Political Thought in America. Long Grove (Ill.), 2005, p. 335-336; The Paradox of a Global USA. Stanford, 2007, р. 25; Pearson M.L. Perils of Empire. The Roman Empire and the American Republic. New York, 2008, р. 3; Баталов Э.А. Америка: страсти по империи. - Свободная мысль-XXI, 2003, № 12, с. 9-28; его же. Мировое развитие..., с. 320-348; Рахшмир П.Ю. Американские консерваторы и имперская идея. Пермь, 2007.
очередном ежегодном послании национальному Конгрессу признать "насущной целью американской внешней политики" свержение иракского лидера Саддама Хусейна и отдать приказ "о боевых действиях, если дипломатия не поможет"6.
Шансов воздействовать на президента-демократа Б. Клинтона у неоконсерваторов было гораздо меньше, нежели на республиканскую партию. В программах последней неоконсервативные цели и трактовки, по сути, доминировали. Платформы республиканцев 1992, 1996 и 2000 годов жестко требовали "распространять демократию и экономические свободы" в глобальном масштабе, утверждать "мир посредством силы" (peace through strength). Для этого требовалось перманентное "наращивание мускулов", в частности возобновление прекращенной Б. Клинтоном, сразу после его прихода к власти, программы "звездных войн"7. Договор 1972 г. с СССР о противоракетной обороне (ПРО) объявлялся устаревшим, США предлагалось выйти из договора и принять новую собственную программу ПРО. Решительно осуждался поддерживаемый демократами договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия. Республиканцы брали обязательство гарантировать Соединенным Штатам "статус превосходящей всех военной державы" (preeminent military power). Подчеркивалось право США на одностороннее, в обход международных организаций, использование военной силы.
В программах республиканцев провозглашалась цель скорейшего приема в НАТО стран Центральной Европы, бывших союзников СССР по Варшавскому договору. Подчеркивалось, что США должны быть гарантом независимости бывших советских республик, "особенно Латвии, Литвы, Эстонии, Украины и Армении". На Ближнем Востоке главным объектом опеки США объявлялся Израиль. Цель свержения иракского режима прямо не декларировалась, но подчеркивалась необходимость "поддержки оппозиции Саддаму Хусейну" (правительство Б. Клинтона неизменно критиковалось за пассивность в отношении антидемократических действий иракского лидера). Для Южной Америки подчеркивалось непреходящее значение доктрины Монро. Неизменно подтверждалась необходимость стимулировать демократизацию режима в Китае и защищать суверенные права населения Тайваня8.
Демократ Б. Клинтон, победивший Дж. Буша-старшего на президентских выборах 1992 г. и затем в течение восьми лет руководивший внешней политикой США, воспринял принципиальный подход, который наметился во внешней политике Вашингтона по завершении "холодной войны". Отказ от "устаревшей" доктрины "сдерживания" и утверждение нового глобального миропорядка по американской модели и под монопольным лидерством США, наделяющих себя функцией дирижера и распорядителя мировой экономики и политики, - вот ее суть. Сам Клинтон не раз формулирова
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.