МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ВЬЕТНАМА НА РУБЕЖЕ XX И XXI вв.
(НА ПРИМЕРЕ ОТНОШЕНИЙ СРВ С США)
© 2011 ЗОАН МАЙ ЛИНЬ
На рубеже тысячелетий внешняя политика Вьетнама претерпела существенные изменения, вызванные развитием экономических и политических процессов в мире и, в частности, в Юго-Восточной Азии. Новые подходы стали ответом на возрастающее укрепление Китая и его жесткую позицию относительно принадлежности островов в Южно-Китайском море, с одной стороны, и снижающуюся роль России - с другой. Эти тенденции обусловили необходимость поиска нового союзника, способного влиять на баланс глобальных сил вокруг Вьетнама.
Ключевые слова: Вьетнам, АСЕАН + 8, Юго-Восточная Азия, международные отношения, Южно-Китайское море, Клинтон, Буш, Обама.
Во второй половине 1990-х гг. политическое руководство и научные круги Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) определили необходимость выработки новых ориентиров во внешней политике, учитывавшей динамично менявшийся мир. Консенсусный подход к этой проблематике выразил влиятельный и авторитетный ученый, профессор Института экономики Академии социальных наук Вьетнама Чан Дзинь Тхиен. В своем выступлении в декабре 2005 г. на семинаре, посвященном развитию отношений между странами АСЕАН и Китаем, он сказал: «За последние несколько десятилетий мир стал свидетелем крупных подвижек на "глобальной шахматной доске". Они явственно выразились в подъеме мощи и влияния одних регионов и крупных держав на фоне отхода на второй план других, занимавших ранее передовые позиции. И хотя эти тенденции еще не закрепились окончательно, общая картина уже прояснилась. Так, пока не просматривается четких признаков возвращения Российской Федерации на уровень сверхдержавы. Ей не удается преодолеть состояние "политической и социальной нестабильности". Огромная по территории страна с колоссальными природными ресурсами по-прежнему испытывает "головоломные проблемы" в результате падения рождаемости населения, нехватки квалифицированной рабочей силы, неудач на внешнеполитической арене из-за "оранжевых революций" в странах Восточной Европы». Таким образом, констатировал Чан Дзинь Тхиен, можно предполагать, что Россия сохранит относительно низкий статус в международных делах в среднесрочной перспективе [China's Developments..., 2006, p. 123].
Относительно Европейского Союза ученый высказал такую точку зрения: при расширении числа участников рост его коллективной мощи в видимой перспективе вызывает сомнение. Последние годы продемонстрировали, что европейцы скорее разъединены, чем объединены, а механизмы ЕС негибки и слабы, что наглядно доказала история с провалом европейской Конституции.
Характеризуя Японию, Чан Дзинь Тхиен отметил, что она в последние десятилетия пребывает в состоянии стагнации. Оставаясь региональной сверхдержавой, Япония последовательно уступает первенство Китаю и вряд ли наверстает утрачен-
ные позиции. Это важное обстоятельство должны четко понимать государства - члены Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), зависящие в значительной степени от японских технологий и инвестиций.
Таким образом, в то время как три перечисленных "центра силы" скользят вниз по наклонной плоскости, три других - США, Китай и Индия, наоборот, поднимаются вверх.
Соединенные Штаты в обозримом будущем продолжат возглавлять список мировых держав, останутся флагманом глобального экономического развития и сохранят главенство в вопросах международной политики. Американская мощь будет сказываться во всех сферах: валютно-финансовой, военной, в мировой торговле, движении технологий и капиталов.
Китай и Индия мощно наращивают имеющийся в их распоряжении потенциал, и данная тенденция укрепится благодаря обладанию солидным ресурсом для дальнейшего всеобъемлющего прогресса. Эти гигантские экономики будут оказывать растущее влияние на "глобальную погоду" и правила игры в международных отношениях. Китай все более перетягивает к себе реальный сектор мировой экономики, подтягиваясь к США. По тому же пути идет и Индия. Опираясь на растущий внутренний рынок и высокие темпы хозяйственного роста, Китай и Индия расширяют и углубляют экономические связи с Северной Америкой, Японией, Западной Европой и Восточной Азией. Обладая солидной производственной базой и развитой финансовой системой, они оказывают растущее влияние на формирование новой структуры международного разделения труда, превращаются в важнейший фактор, воздействующий на глобальные товарные потоки как сырья и продовольствия, так и высокотехнологичных готовых изделий.
Переходя к анализу роли и места стран АСЕАН, Чан Дзинь Тхиен отметил, что, несмотря на довольно быстрый выход из валютно-финансового кризиса 1997-1998 гг., перспективы дальнейшего экономического развития асеановской "десятки" и ее подключения к процессам глобализации не так определенны. По его мнению, в посткризисный период она не сумела предпринять необходимых усилий для внутренней интеграции и разработки общей позиции, обращенной во внешний мир. "Китайская тень нависла над зоной АСЕАН в плане урегулирования субрегиональных конфликтов и налаживания экономического сотрудничества" [China's Development..., 2005, p. 125].
В целом во вьетнамской столице полагали, что расширение вовлеченности влиятельных мировых игроков в дела Юго-Восточной Азии было продуктивным в плане поддержания баланса сил и расширения выбора для стран региона, включая Вьетнам. Вместе с тем в Ханое признавали, что развитие обстановки по такому сценарию может породить усиление конкуренции между ведущими нерегиональными державами и превратить зону АСЕАН в новое "поле битвы" за верховенство. При всем том складывающаяся на текущий момент геополитическая ситуация несет в себе больше плюсов, чем минусов.
ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СРВ И США
Руководствуясь прагматичным подходом, определяемым национальными интересами, Вьетнам обозначил всестороннее развитие отношений с США в качестве приоритетного направления своей внешней политики и дипломатии. В середине июля 2010 г. Ханой отметил 15-летие нормализации политических отношений с Вашингтоном. За короткий промежуток времени стороны проделали солидную работу по созданию прочных оснований для двустороннего диалога и сотрудничества. В немалой степени этому способствовали взаимные визиты и переговоры высших руководителей СРВ и США. Первым с официальным визитом Ханой посетил Билл Клинтон в ноябре 2000 г., а ровно через шесть лет - Джордж Буш. В июне 2007 г. Вашингтон посетил президент СРВ Нгуен Минь Чиет, а годом позже там побывал с визитом премьер-министр Нгуен Тан Зунг.
Важнейшим этапом на пути включения Вьетнама в мирохозяйственные связи явилось подписание в июле 2000 г. торгового соглашения с США, ознаменовавшего собой завершение процесса нормализации двусторонних отношений. Соглашение охватывало широкий круг вопросов, в том числе торговлю товарами и услугами, права интеллектуальной собственности, меры по стимулированию бизнеса, порядок разрешения конфликтов и арбитраж.
По оценкам вьетнамских специалистов, соглашение, а также одобрение Конгрессом США в начале 2007 г. закона о "постоянных нормальных торговых отношениях" предоставили СРВ целый ряд существенных преимуществ. Во-первых, они способствовали значительному расширению экспортного рынка. За 2001-2008 гг. объем двусторонней торговли увеличился в десять раз: с 1.5 млрд - до 15 млрд дол., главным образом за счет наращивания вывоза за океан вьетнамских товаров. Во-вторых, обретение статуса полноправного делового партнера способствовало укреплению доверия американских и других зарубежных инвесторов к Вьетнаму. Лишь в 2008 г. американские частные компании вложили во вьетнамскую экономику 2.8 млрд дол. В-третьих, появились дополнительные возможности для передачи Вьетнаму современных технологий, примером чему служит открытие предприятия американской высокотехнологичной корпорации Intel. Ранее вьетнамская экономика значительно отставала в этой области, будучи, по сути, объектом "слива" отработанных технологий. В-четвертых, новая страница в двусторонних торгово-экономических отношениях стимулировала повышение уровня подготовки местных квалифицированных специалистов, владеющих теперь современными методами менеджмента на основе информационно-коммуникационных технологий. В-пятых, торговое соглашение было согласовано и подписано в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО), что создало благоприятные условия для последующего вступления СРВ в эту международную организацию [Маслов, Урляпов, 2009, с. 49-50].
В 2007 г. Вьетнам подписал с США Рамочное торгово-инвестиционное соглашение (TIFA)1, открывшее путь к заключению двустороннего договора о свободной торговле. В соответствии с американским законодательством наличие членства в ВТО и подписи под TIFA являются обязательными условиями полной либерализации торгово-экономических отношений США с конкретным иностранным государством.
В середине 2008 г., во время визита Нгуен Тан Зунга в Вашингтон, были инициированы переговоры по двустороннему инвестиционному соглашению. Тогдашний президент США Дж. Буш подтвердил, что его администрация внимательно отнесется к обращению Вьетнама о предоставлении ему льготного статуса в рамках американской генеральной системы преференций (GSP), а также к признанию рыночного характера его экономики.
Обращение о предоставлении статуса GSP оставалось предметом перговоров вице-премьера правительства СРВ Хоанг Чунг Хая с государственным секретарем США К. Райс в ноябре 2008 г. Вьетнамская сторона при этом дала понять, что в преодолении разразившегося глобального кризиса, заметно отразившегося на вьетнамской экономике, руководство СРВ рассчитывало на преимущества, вытекавшие из партнерских отношений с США [Мурашева, 2009, с. 317].
Нельзя не отметить, что кризис вызвал серьезное падение вьетнамского экспорта, за счет которого формировалось до 40% ВВП страны. Причем на США приходилось около 20-23% в структуре экспорта. Хотя благодаря предпринятым превентивным мерам правительству удалось избежать серьезных последствий, кризис сказался на с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.