А.Ю. ДАВЫДОВ*
ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ США И ЕЁ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Соединённые Штаты являются активным участником мировой торговли с момента своего основания. В начале XXI века внешняя торговля стала катализатором экономической глобализации и развивается более высокими темпами, чем промышленное и аграрное производство, особенно динамично продвигается торговля услугами и высокотехнологичными товарами. В 2007 г. на долю США приходилось около 10% всего мирового экспорта товаров и услуг и 14% мирового импорт^. Доля других стран в мировой торговле заметно ниже. Для сравнения: на долю России в 2007 г. приходилось 2,5% мирового экспорта и 1,4% мирового импорта .
Расширяя рынки сбыта и связывая американскую экономику с внешним миром, внешняя торговля создаёт благоприятные условия для экономического роста и повышения его эффективности, позволяя США успешно реализовы-вать свой хозяйственный потенциал, особенно в области инноваций и высоких технологий. Внешняя торговля способствует удовлетворению растущих потребностей американского общества в товарах и услугах, служит действенным средством поддержки внешней политики и геополитических планов страны. Задаче реализации этих основных функций подчинены действующий в США механизм государственного регулирования внешней торговли, а также американская торговая политика.
В «Стратегии национальной безопасности США» 2006 г. отмечается, что во многих странах мира ещё сохраняются стереотипы экономического мышления, препятствующие углублению мирохозяйственных связей. Как отмечается в этом официальном документе, серьёзными препятствиями на пути развития мировой торговли продолжают оставаться:
• усиление в ряде стран протекционизма, сводящее на нет возможности свободной торговли;
• отсутствие в некоторых странах действенных правовых механизмов, что способствует усилению коррупции и препятствует эффективному управлению внешнеэкономическими связями;
• сохранение многими странами зависимости от нефтяного импорта из политически нестабильных регионов мира;
• зависимость национальных экономик от конъюнктуры мировых рынков вследствие углубления экономической интеграции;
• ДАВЫДОВ Андрей Юрьевич - кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ИСКРАН. Copyright © 2009.
1 World Economic Outlook, April 2008, Table A, p. 235; International Financial Statistics, May 2008, p. 68.
2 International Financial Statistics, May 2008, pp. 65-66, 68-69.
13
• ограничение некоторыми государствами свободного перелива капиталов, что нарушает позитивное воздействие «правильных» инвестиций на экономическую динамику и создание новых рабочих мест3.
Соединённые Штаты предлагают всем странам мира участвовать в развитии системы свободной торговли через многосторонние переговоры, организуемые Всемирной торговой организацией, а также посредством двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле. США выступают за скорейшее завершение переговоров в рамках «Доха раунд», за развитие партнёрских отношений с Россией и Казахстаном с целью их присоединения к ВТО.
Тенденции развития внешней торговли США
Можно выделить ряд конкурентных преимуществ США, которые в начале XXI века активно влияют на структуру и направленность внешнеторговых связей:
• наличие крупных капиталов и развитой финансовой инфраструктуры;
• ёмкий и платёжеспособный рынок сбыта;
• наличие образованной и квалифицированной рабочей силы;
• высокий уровень научно-технического потенциала, в том числе лидирующие позиции по ряду направлений фундаментальной науки, а также в некоторых прикладных научно-технических областях; эффективные механизмы внедрения НИОКР в производство;
• высокая степень обеспеченности экономики важными сырьевыми ресурсами;
• огромный объём основных производственных фондов, позволяющий иметь многоотраслевую экономику.
В последние десятилетия в условиях усложняющейся системы глобальных мирохозяйственных связей возникли некоторые новые тенденции, повлиявшие на развитие американской внешней торговли. Среди них можно выделить в первую очередь значительное сближение промышленно развитых стран по степени их обеспеченности основными факторами производства (во многом это результат возросшей мобильности капитала, знаний, рабочей силы) и соответственно растущую однородность их взаимной торговли, проявляющуюся в том, что между собой эти страны торгуют однотипными товарами, а также преимущественное развитие именно этой взаимной торговли на фоне относительного ослабления связей с экономиками «второго» эшелона и взаимной торговли слаборазвитых стран между собой.
Постепенно меняется сам характер национальных экономик: специализация на уровне первичных отраслей, т.е. межотраслевая, всё больше уступает место специализации на уровне отдельных узких производств или технологических звеньев, т.е. внутриотраслевой, а в ряде случаев специализацию в привычном понимании вообще трудно обнаружить - настолько схожими являются товары, задействованные в межстрановом обмене. По имеющимся оценкам, в 2007 г. более 70% внешней торговли США имело выраженный внутриотраслевой характер.
3 Икр: // www.whitehouse.gov./nsc/nssall.htm
Таблица 1
Среднегодовые темпы внешней торговли и ВВП США в текущих ценах, %
Годы Экспорт Импорт ВВП
1951-1960 6,8 5,0 5,9
1961-1970 8,0 10,5 7,0
1971-1980 18,1 20,1 10,4
1981-1990 5,7 7,1 7,6
1991-2000 7,2 9,4 5,5
2001-2007 6,6 8,2 2,4
Economic Report of the President. Wash, 2008, Tables B-1, B-105; http://www. census.gov/foreign —trade
В современных условиях содержание и направление торговых потоков во многом определяется стремлением к использованию преимуществ массового производства («экономии на масштабах»), специфическими интересами ТНК, возникновением транснациональных производственных комплексов, появлением «новой экономики», базирующейся на информационных технологиях, а также усиливающейся диверсифицированностью спроса, в том числе и потребительского, предъявляемого богатеющим населением высокоразвитых стран.
О роли ТНК в американской экономике и американских внешнеторговых связях говорят следующие данные. В 2007 г. объём продаж 23 крупнейших американских ТНК (исключая банковские) оценивался в 2,5 трлн. долл., тогда как весь ВВП США составлял 14 трлн. долл. Экспорт американских ТНК с территории США составил этом же году более 70% американского экспорта.
Доминирующей тенденцией в развитии внешней торговли США в период после окончания Второй мировой войны было динамичное расширение объёмов экспорта и импорта. Среднегодовые темпы роста как экспорта, так и импорта США (в текущих ценах), если их считать по десятилетиям (см. табл. 1), колебались в сравнительно узких пределах, исключая десятилетие 1970-х годов, когда под влиянием инфляционных факторов они резко ускорились. В 2001-2007 гг. среднегодовые темпы роста внешней торговли незначительно снизились из-за общего замедления темпов экономического роста. В 2007 г., несмотря на финансовый кризис, экспорт американских товаров вырос на 10,3%, существенно опередив прирост ВВП США4.
Характерной чертой развития американской внешней торговли является ставшее с начала 1960-х годов почти постоянным превышение темпов роста импорта над темпами роста экспорта, что привело к появлению устойчивого дисбаланса во внешнеторговых операциях страны (см. табл. 2). В 1971 г. -впервые с 1893 г. - США свели свой внешнеторговый баланс с дефицитом. Начиная с 1976 г. дефицит торгового баланса принял хронический характер, причём с 1992 г. расширение этого дефицита происходит непрерывно.
4 Economic Report of the President, 2008, Tables B-105.
Таблица 2
Баланс внешней торговли США в текущих ценах, млрд. долл.
Годы Экспорт Импорт Сальдо Годы Экспорт Импорт Сальдо
1913 2,5 1,8 +0,7 1970 42,5 39,9 +2,6
1929 5,2 4,4 +0,8 1980 224,2 249,7 -25,5
1939 3,2 2,3 +0,9 1990 387,4 498,4 -111,0
1950 10,2 9,1 + 1,1 2000 772,2 1224,4 -452,2
1960 19,6 14,8 +4,9 2007 1129,9 1936,2 -806,3
Historical Statistics of the United States. Wash., 1975; Economic Report of the President. Wash., 2008, Tables B—105; http://www. census.gov/foreign—trade
Причина дефицита - не столько ослабление конкурентоспособности национального производства (хотя в некоторых отраслях оно имеет место), сколько некоторые особенности развития американской экономики и её положения в мировом хозяйстве. Это постоянно высокий спрос на инвестиции, превышающий внутренние финансовые ресурсы и частично удовлетворяемый притоком иностранного капитала (деньги, уплаченные за «излишний» импорт в конечном счете возвращаются в США в виде иностранных инвестиций), особая привлекательность американского рынка как объекта для вложения капитала, очень высокий уровень жизни и потребления в стране.
После завершения Второй мировой войны, благодаря особенностям обстановки того времени, США фактически оказались абсолютным лидером мировой экономики. Доля их в мировом экспорте в 1947 г. превышала 30%, увеличившись более чем в 2 раза по сравнению с предвоенными годами (в мировом импорте доля США за эти годы почти не изменилась и составляла 10-11%).
В 50-е годы XX века началось снижение доли США в мировой торговле, которое первоначальное имело в основном «естественную» основу, являясь статистически всего лишь следствием расширения торговли странами Европы, Японией, другими государствами. В дальнейшем стало очевидным относительное ослабление конкурентоспособности американских товаров, производимых в традиционных отраслях экономики (угольная, сталелитейная, текстильная промышленность). А в 1960-1980-х годах США отставали по темпам роста экспорта от большинства развитых стран, не говоря уже о новых индустриальных странах. К 1970 г. США потеряли место крупнейшего в мире экспортёра продукции обрабатывающей промышленности, а в 1978 г. уступили первенство ФРГ и по объёму всего экспорта, оставаясь при этом крупнейшим мировым импортёром товаров.
Положение стало меняться в 1990-е годы, когда внешняя торговля США вновь стала опережать по темпам роста как всю мировую торговлю, так и торговлю своих основных конкурентов, в результате чего американской э
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.