УДК 34.07 ББК 67.0
ВНЕВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ПОЛИЦИИ КАК СУБЪЕКТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Самир Мурсалович МИКАИЛОВ, начальник Управления вневедомственной охраны МВД по Республике Карелия, кандидат юридических наук
E-mail: smm45@mail.ru
Научная специальность: 12.00.11 — судебная деятельность, прокурорская деятельность,
правозащитная и правоохранительная деятельность
Аннотация. Автор на основе анализа научной и специальной литературы, а также нормативно-правовых и иных источников обосновывает, что деятельность вневедомственной охраны полиции по обеспечению имущественной безопасности на охраняемых объектах различных категорий включает деятельность по обеспечению информационной безопасности.
Используя для достижения поставленных целей различные устройства получения, обработки, хранения и передачи информации, вневедомственная охрана вырабатывает и реализует также комплекс мер по обеспечению информационной безопасности собственной деятельности.
Определяя место и роль вневедомственной охраны полиции в системе обеспечения информационной безопасности страны, автор показывает значимость ее деятельности и в общей системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Ключевые слова: национальная безопасность, информационная безопасность, имущественная безопасность, вневедомственная охрана, полиция.
Annotation. The author, on the basis of the analysis of scientific and special literature, and also standard and legal and other sources, proves that activities of private security of police for ensuring property safety on protected objects of various categories include also activities for ensuring information security.
Using for achievement of goals various devices of receiving, processing, storage and information transfer, the private security develops and realizes also a package of measures on ensuring information security of own activity.
Defining a place and a role of private security of police in system of ensuring information security of the country, the author shows the importance of its activity and in the general system of ensuring national security of the Russian Federation.
Key words: national safety, information safety, property safety, private security, police.
Актуальность настоящей статьи заключается в том, что в современных условиях, на фоне усиления роли информационной сферы и интенсивного развития информационных технологий, существенно возрастают потребности общества и государства в решении вопросов обеспечения информационной безопасности. Сфера жизнедеятельности общества, с учетом динамики научно-технического прогресса, все больше впадает в зависимость от информационной среды и информационных технологий. Соответственно, от уровня состояния информационной безопасности и мер, принима-
емых государством по защите различных видов информации, а также результативности деятельности субъектов ее обеспечения, зависит в целом безопасность жизнедеятельности общества и государства. Данный фактор, с учетом интересов общества в защите информации, обусловливает рост ее потребностей в обеспечении безопасности в рассматриваемой сфере.
Цель настоящей статьи заключается в определении места и роли вневедомственной охраны полиции в системе обеспечения информационной безопасности страны, что позволит показать ее значимость и в общей системе обеспечения
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2015
национальной безопасности Российской Федерации.
Представляется, что информационная безопасность соотносится с деятельностью вневедомственной охраны в той степени, в какой такая деятельность соотносится с обеспечением имущественной безопасности, поскольку основной функцией вневедомственной охраны является обеспечение имущественной безопасности [12; 14; 17].
Информационная безопасность Доктриной информационной безопасности Российской Федерации и различными исследователями трактуется и как «состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства» [2], и как состояние, при котором достигается достаточный уровень сохранности информационных ресурсов страны и защищенности в информационной среде законных прав личности и общества [8; 9; 19].
В научной литературе существуют два различных, но не исключающих друг друга подхода к обеспечению информационной безопасности.
Первый, более широкий, основан на определении, содержащемся в указанной Доктрине, и подразумевает, как мы отметили, достижение «состояния защищенности ее [Российской Федерации] национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью с балансированных интересов личности, общества и государства» [2] путем противодействия и нейтрализации различных угроз ее безопасному состоянию [8; 9; 19]. То есть подразумевается не только противодействие угрозам технического или другого разрушающего воздействия на информационные системы, но и противодействие угрозам преступного посягательства на них, в том числе хищениям технических устройств, компонентов систем и носителей информации.
Второй подход более узкий, предусматривающий предотвращение только физического ущерба информации и информационным системам, в том числе путем применения различных технических средств.
Например, А.Н. Асаул обосновывает, что обеспечение информационной безопасности заключается не только в защите самой информации (как целостности и конфиденциальности обрабатываемой информации) [7], но и в обеспечении «защищенности информации и поддерживающей ее инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или
искусственного характера, чреватых нанесением ущерба владельцам или пользователям информации и поддерживающей инфраструктуры». Такой же подход закреплен и в различных национальных стандартах, регламентирующих сферу защиты информации [4; 5; 6].
Данные подходы, как мы видим, не исключают друг друга, а только дополняют, расширяют общепринятые представления об информационной безопасности. Можно предположить, что в таком, зауженном, контексте информация рассматривается как материальный объект (или имущество).
Следовательно, информация (или информационные системы) как материальный объект (имущество, собственность) становится объектом имущественной безопасности и подпадает под сферу деятельности субъектов обеспечения данного вида безопасности.
Сформулированный вывод вытекает из известных трактовок имущественной безопасности как «состояния защищенности имущества физических и юридических лиц от угроз различного характера (природных, техногенных и других, в том числе от противоправных посягательств в виде хищений), достигаемое противодействием этим угрозам путем реализации государством комплекса мер (в том числе путем оказания охранных услуг), обеспечивающих соблюдение имущественных прав этих лиц в отношении данного имущества» [12; 14; 16; 17].
Одним из субъектов обеспечения имущественной безопасности, как известно, является вневедомственная охрана полиции [12; 14; 16; 17].
Соответственно, можно сделать вывод, что вневедомственная охрана полиции, обеспечивая имущественную безопасность различных объектов, априори участвует в процессе обеспечения информационной безопасности в части защиты материальных носителей информации на тех объектах, на которых она осуществляет охрану имущества.
Другим фактором, обосновывающим соотношение информационной безопасности с деятельностью вневедомственной охраны полиции, является то, что свою деятельность по обеспечению имущественной безопасности вневедомственная охрана полиции реализует с помощью программно-технических устройств (системы передачи извещений, пульты централизованного наблюдения и т.п.) путем обработки, передачи, приема и хранения информации. Данные устройства содержат конфиденциальную информацию о состоянии охраны объектов и квартир, их уязви-
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2015
мых местах и функциональных схемах технических средств охраны, личные данные материально-ответственных лиц и условные пультовые номера объектов и квартир.
Кроме того, в виду того, что деятельность вневедомственной охраны полиции осуществляется путем заключения договоров на охрану имущества, в данных договорах также содержится конфиденциальная информация аналогичного характера, в том числе на электронных носителях.
В таком случае встает вопрос о необходимости обеспечения собственной информационной безопасности деятельности вневедомственной охраны полиции. Под этим подразумевается защита информации от несанкционированного доступа посторонних лиц, ее целостность, а также безопасное и бесперебойное функционирование информационных систем с целью обеспечения имущественной безопасности юридических и физических лиц.
В связи с этим для достижения удовлетворяющего потребности общества уровня имущественной безопасности вневедомственная охрана полиции вырабатывает и реализует комплекс мер (организационных, правовых и иных) по обеспечению информационной безопасности собственной деятельности. Основными такими мерами являются:
■ обеспечение охраны и ограничение доступа к техническим носителям информации на охраняемых объектах и квартирах;
■ контроль за соблюдением Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от 20 июня 2012 г. № 615, в соответствии с которым предусмотрено хранение и использование выше обозначенных сведений конфиденциального характера в установленном порядке;
■ выработка дополнительных правил, направленных на защиту информации и информационных систем в подразделениях вневедомственной охраны полиции, а также мер ответственности за их нарушение;
■ внедрение и обеспечение бесперебойного функционирования технических средств защиты информации и информационных систем в подразделениях вневедомственной охраны полиции;
■ создание и функционирование структурных служб в подразделениях вневедом-
ственной охраны полиции, решающих задачи информационной безопасности.
Реализация данных мер осуществляется в процессе разносторонней деятельности вневедомственной охраны полиции. В целом деятельность вневедомс
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.