ВОДА В ИНДИИСКИХ ГОРОДАХ
ОБ ОДНОЙ ИЗ ВАЖНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ КРУПНЕЙШЕЙ
АЗИАТСКОЙ СТРАНЫ
А.М. ГОРЯЧЕВА
Ведущий научный сотрудник ЦИИ ИВ РАН
Ключевые слова: Индия, урбанизация, водоснабжение, плотины и водохранилища, водопроводные сети,
нехватка питьевой воды
Нехватка чистой питьевой воды в наши дни становится одной из самых острых мировых проблем. А в Индии она - без преувеличения - достигла критической стадии. Эта проблема привлекает пристальное внимание на всех уровнях управления - от центрального правительства до органов местной власти: муниципалитетов в городах и панчаятов в сельской местности. В 12-м пятилетнем плане (2012-2017 гг.) задачи оценки ресурсов воды и водоснабжения всех секторов хозяйства выдвигаются как основные для текущего периода и на перспективу. И, как бы ни были велики успехи в развитии информационных и других высоких технологий, будущее страны в значительной степени зависит от того, как ей удастся распорядиться источниками пресной воды.
Основными причинами водного кризиса стали такие факторы, как рост населения и близкие к исчерпанию запасы поверхностного стока крупнейших индийских рек. Воды некоторых из них, разбираемые на орошение, не доходят до океана. Истощаются запасы подземных вод, бесконтрольно выкачиваемые фермерами на потребу своих хозяйств. Для многих индийских городов артезианская вода стала единственным источником водоснабжения, но расходуется она также крайне расточительно. И, наконец, на водный кризис «работает» фактор плохого управления и недофинансирования водного хозяйства государством, региональными и местными властями.
Сказываются и непредсказуемые климатические изменения из-за разогрева земной атмосферы под влиянием растущих выбросов углекислого газа. Изменяются закономерность и периодичность выпадения осадков, направление господствующих ветров, нарушаются гидрологические циклы пополнения запасов подземных вод и объемов поверхностного стока, усиливается таяние ледников и т.д.
Все эти явления не добавляют определенности в будущности водных ресурсов Индии - доступности их по сезонам и соответствия растущим потребностям населения и хозяйства. Особенно большие трудности с водоснабжением испытывает бытовой сектор индийских городов.
ИНДИЙСКАЯ МОДЕЛЬ УРБАНИЗАЦИИ
У процесса урбанизации в Индии есть ряд особенностей, не свойственных классическому западному опыту. До начала ХХ! в. индийские города росли медленно, и доля городского населения не превышала 25-27% от населения страны. Увеличение численности горожан происходило, в основном, за счет естественного прироста, а доля миграции сельских жителей, в отличие от европейских городов, была незначительной. Считается, что главной причиной низкой привлекательности городов были
трудности с поиском работы, а также сильная привязанность крестьян к сельскому социальному сообществу, касте и семейным узам. Отсюда чрезвычайная перенаселенность деревень и избыток в них трудоспособного населения.
В начале нового века роль и значение этих факторов под влиянием происходящих в стране экономических преобразований ослабевают, и начинается «перелив» сельского населения в города, которые стали расти вширь и в высоту невиданными для Индии темпами. Известный специалист по проблемам урбанизации А.Кунду считает, что скоро еще более 400 млн сельских жителей переселятся в города1.
XXI век становится во всем мире веком урбанизации, и Индия, долго остававшаяся на обочине этого процесса, сейчас демонстрирует ускоренные темпы увеличения числа городов. В результате, рост численности городских жителей впервые за всю историю независимости в первое десятилетие нового века превысил абсолютный прирост сельских жителей, встроившись, таким образом, в общемировую тенденцию «перелива» крестьян в города.
Согласно переписи 2011 г., основные вехи урбанизации в Индии следующие: численность городского населения составила 372,2 млн человек (в 2001 г. - 286,1 млн); его доля во всем населении -31,16% (в 2001 г. - 27,81%); среднегодовой темп прироста в период 2001-2011 гг. - 2,76%; число городов -7 935 (в 2001 г. - 5 161); городов с населением свыше 1 млн человек - 53 (в 2001 г. - 35). При этом доля крупных мегаполисов в общей численности городского населения составляет 70,2%, а городов-миллионеров - 42,6%.
Последняя перепись показала нарушение классической индийской схемы увеличения численности городского населения в основном за счет естественного прироста. Так, в 2001 г. за его счет число горожан выросло на 59,24%, а в 2011 г. - только на 44%. Резко увеличился вклад сельских мигрантов в прирост городского населения - с 40,6% в 2001 г. до 56%
в 2011 г.2 В 2011 г. прирост городского населения составил 91,1 млн человек.
Интересно, что сейчас города растут не столько за счет внутренних резервов, сколько благодаря расширению площади и вовлечению сельских пригородов в их орбиту. Приток мигрантов во многих случаях вызван не столько увеличением предложения рабочих мест, сколько крайней бедностью сельского населения, продолжающимся процессом дробления наделов земли ниже экономической целесообразности ведения товарного хозяйства или, иными словами, маргинализацией сельского населения и трудовых ресурсов села. Невозможность поддерживать свое существование за счет ведения хозяйства на крошечных наделах толкает людей на вынужденную миграцию в города. Этот вид урбанизации называют в Индии «вынужденной нищетой» (poverty induced).
«Встраивание» Индии в общемировой процесс «перелива» сельских жителей в города - явление, в общем-то, положительное, особенно при том высочайшем уровне аграрного перенаселения, который уже накопился в стране. Экономика городов играет все большую роль в производстве ВВП: она выросла с 50% в 1980 г. до 75% в 2000-е гг.3
Но инфраструктура индийских городов, даже самых развитых, не соответствует теперешнему уровню развития экономики и бытового сектора, в первую очередь - по обеспеченности водой, электроэнергией, канализацией и т.д. Везде в индийских городах ускорение урбанизации не ограничивается только все большей нагрузкой на инфраструктуру, но и сопровождается выведением из сельскохозяйственного оборота остродефицитных пахотных угодий и экологическим коллапсом на прилегающих территориях из-за загрязнения сточными водами и твердыми отходами.
Особенность индийских городов - перемежающиеся в пределах городской черты кварталы, населенные горожанами с разным уровнем доходов, а также вкрапления трущоб. Такая чересполосица мешает эффективному претворению в жизнь государственных программ поддержки малоимущего населения. Что касается водоснабжения, то кварталы обычной городской застройки и кварталы трущоб по-разному подключены к водопроводным сетям. В первом случае каждая квартира или домостроение имеют свой персональный водопровод, а во втором -это один кран снаружи жилья на несколько семей (в России называют «водоразборной колонкой»).
На первый взгляд, картина доступности городской бедноты, обитающей в трущобах, к городским удобствам выглядит относительно благополучно. Так, по переписи 2011 г., 65% всех «трущобных» домохозяйств имеют доступ к водопроводной воде против 61%, обитающих в прочих городских районах; 67% из них имеют душ и 37% - доступ к закрытой канализации, против, соответственно, 80% и 40%, обитающих в прочих районах. 91% трущобных районов подключен к электроэнергоснабжению - это почти тот же уровень, что и в прочих кварталах4.
Чтобы правильно интерпретировать «больший» доступ населения трущоб к водопроводу, по сравнению с жителями прочих кварталов, надо иметь в виду, что в первых - это единственный уличный кран
на несколько семей, а в прочих - это индивидуальное подключение квартиры или домостроения к водопроводу внутри помещения. 29% семей, проживающих в трущобах, имеют только общественный водопроводный кран, правда, недалеко от жилья, и 6% семей - далеко от места проживания. Опросы в ходе переписи показали, что 48% домохозяйств в трущобах испытывают дефицит воды5.
НЕУТЕШИТЕЛЬНЫЕ ПРОГНОЗЫ
Практически все эксперты сходятся во мнении, что рост населения и экономики Индии в ближайшие годы будет проходить на фоне сверхэксплуатации и серьезной загрязненности всех доступных источников воды, как поверхностных, так и подземных. Как известно, в индустриальном мире большая часть воды потребляется в промышленности и в городах; эта тенденция начинает преобладать и в Индии - здесь тоже происходит переориентация потребления водных ресурсов с сельского хозяйства на города. По мнению разработчиков 12-го пятилетнего плана, эту тенденцию преломить нельзя, и единственный путь - минимизация потребления воды в промышленности и бытовом секторе городов.
Иными словами, на всех современных направлениях развития нужна строжайшая экономия воды. К сожалению, такой путь для сельскохозяйственного сектора Индии исключается, т.к. здесь существует тесная зависимость между орошением и ростом производства продовольствия. В документах 12-го плана говорится, что увеличение валовых сборов и рост урожайности возможны, главным образом, в рамках поливного земледелия: «Вода - исключительно ценный, но ограниченный ресурс, и отношение к нему должно быть соответственным»6.
В Плане ставится задача отказаться от архаичных, несовременных способов добычи и транспортировки воды. Города и промышленность, отмечается в этом документе, должны строить стратегию развития исключительно на применении технологий с минимальной потребностью в воде и минимизировать объемы сточных вод. Одновременно необходимо снижать стоимость добычи и транспортировки воды к потребителю и реконструировать местные источники - каналы, водохранилища, артезианские скважины. По мере роста и расширения территорий городов оказывается, что местные источники или почти исчерпаны, или разрушены и загрязнены сточными водами, и поэтому возникает необходимость задействовать все более отдаленные источники.
Города все чаще посматривают в сторону водохранилищ при крупных плотинах, пик строительства которых пришелся на первые 5 пятилеток независимой Индии. Они возводились для целей гидроэнергетики и ирриг
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.