ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС КНР: ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ
Модернизация национальной обороны в соответствии с мировыми тенденциями в военной области и специфическими особенностями страны рассматривается в Пекине в качестве важнейшей государственной задачи. Согласно «Закону КНР о государственной обороне» от 1997 г.2 государство, сосредоточивая силы на экономическом строительстве, одновременно усиливает строительство обороны (ст. 4), осуществляя таким образом политику согласованного развития военной и экономической сфер.
В создании и развитии ВПК Китай опирался на опыт Советского Союза, у которого была заимствована модель жестко централизованной отраслевой системы, обладающей избыточными производственными мощностями и изолированной от гражданского сектора экономики режимом секретности. Народнохозяйственный организм КНР по существу был разделен на два сектора: военный и гражданский3. Первый находился в привилегированном положении с точки зрения централизованного обеспечения сырьем, электроэнергией, оборудованием, квалифицированными кадрами. Что касается второго, гражданского сектора производства, то он базировался на местных материальных и трудовых ресурсах, полунатуральном сельском хозяйстве, мелкой местной промышленности.
НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМАМ ВОЙНЫ И МИРА
Отправной точкой для реформирования ВПК послужила эволюция взглядов военно-политического руководства КНР по проблемам войны и мира в конце 70-х - начале 80-х гг., которая впервые нашла свое отражение в материалах 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва (декабрь 1978 г.).
П.Б. КАМЕННОВ
Кандидат политических наук
Развитие военно-промышленного комплекса (ВПК) рассматривается китайским руководством как важнейшая составная часть стратегии КНР в сфере военной безопасности, в которой превентивные меры политического, дипломатического и военного характера, направленные на создание благоприятных условий вокруг Китая, сочетаются с курсом на совершенствование качественных параметров оборонного потенциала на базе науки и передовых технологий1.
Ранее существовавшая оценка военно-стратегической ситуации в мире и регионе как представляющей постоянную угрозу национальной безопасности Китая и чреватой опасностью развязывания "большой" войны против него в любой момент была признана неадекватной реальной действительности.
Согласно оценке Дэн Сяопина, на рубеже XX и XXI вв. в связи с отсутствием неизбежности возникновения новой мировой войны Китай впервые в новейшей истории получил возможность сосредоточить усилия на модернизации экономики и одновременно, по мере ее развития, укреплять национальную оборону. В отличие от периода "холодной войны", когда оборонный сектор находился в привилегированном положении и развивался в значительной степени автономно, постепенно утвердилась новая концепция, согласно которой главной гарантией национальной безопасности страны является ее совокупная национальная мощь, основанная на взаимодополняющем развитии оборонной и гражданской сфер. В широком смысле предполагается не только зависимость военного строительства от экономического, но и обратная связь - использование возможностей военно-про-
мышленного комплекса в интересах развития экономики4.
Выдвинутая Дэн Сяопином идея реформирования ВПК получила выражение в виде так называемого курса 16-ти иероглифов: "сочетание военного и гражданского, мирного и немирного факторов, приоритет военного производства и его развитие с опорой на выпуск гражданской продукции"5. Китайское руководство пришло к выводу о том, что структура и оснащение оборонной промышленности Китая, сложившиеся в основном в 50-е - 60-е гг. и состоявшей к концу 90-х гг. прошлого века из более чем 2000 предприятий с числом занятых 3 млн человек и 200 НИИ (300 тыс. человек)6, является неадекватной новым военно-стратегическим условиям и проводимым в стране рыночным преобразованиям.
НОВАЯ РОЛЬ ВПК В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО КИТАЯ
Формирование новых взглядов на роль и место оборонной промышленности в экономической системе государства стало результатом критического анализа опыта предшествующего периода. Отмечалось, что после образования КНР эта система создавалась по образцу плановой системы Советского Союза и отличалась высокой степенью централизации. В условиях слабой китайской экономики и послевоенной разрухи это сыграло положительную роль, поскольку позволило сконцентрировать усилия на ключевых объектах оборонной промышленности и в короткие сроки решить неотложные задачи по разработке и производству вооружений. Однако централизованная система перестала отвечать условиям рыночной реформы и бурного экономического роста. Кроме того, по мнению ки-
Таблица 1
Сравнительные характеристики военно-промышленных корпораций КНР
Наименование корпораций Количество Общее
входящих количество
в корпорацию сотрудников
предприятий, (тыс. чел.)
НИИ,
организаций
Корпорация ядерной промышленности Китая (CNNC) 246 120
Корпорация по строительству объектов ядерной промышленности Китая (СЖСС) 150 36
Первая корпорация авиационной промышленности Китая (ЛУ1С 1) 104 236
Вторая корпорация авиационной промышленности Китая (ЛУ1С 2) 81 210
Северная промышленная корпорация Китая (CNGC) 133 476
Южная промышленная корпорация Китая (CSGC) 64 260
Корпорация судостроительной промышленности Китая (CSSC) 61 95
Корпорация тяжелого судостроения Китая (CSIC) 99 170
Корпорация аэрокосмической науки и техники Китая (CASC) 137 110
Корпорация аэрокосмической науки и промышленности Китая (CASIC) 180 100
Корпорация электронной науки и техники Китая (СЕТС) 376 60
Источник. Плотников А. Структурно-экономические аспекты реформы военно-промышленного комплекса Китая //
Проблемы Дальнего Востока, 2005, № 5, с. 104-119.
тайских аналитиков, она не в состоянии адекватно реагировать на постоянные изменения в военной стратегии и новые повышенные требования к вооружениям и военной технике.
Оба эти фактора вызвали необходимость пересмотра соотношения экономического и оборонного строительства и коренного реформирования ВПК, которое стало возможно только в условиях перехода Китая к политике от-
Анализируя опыт Советского Союза, в Китае пришли к заключению, что известные всему миру успехи советской высокоцентрализованной оборонной промышленности были достигнуты дорогой ценой и в ущерб гражданским отраслям экономики, не получавшим должного развития. Аналогичная ситуация сложилась в Китае, который, обладая ограниченными ресурсами, прилагал большие усилия к созданию ядерного и термоядерного оружия, в то время как большинство гражданских отраслей отстали на многие годы. Обособленное положение оборонного сектора в условиях отсутствия конкуренции стало причиной таких негативных явлений, как чрезмерное потребление ресурсов, высокая стоимость и низкое качество продукции и в то же время служило препятствием для использования имеющихся здесь передовых технологий в экономике страны.
крытости и рыночных преобразований.
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ОБОРОННЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
При формировании новой структуры ВПК Китай под влиянием опыта развитых стран совершил переход от прежней отраслевой системы оборонной промышленности, для которой характерна высокая степень централизации, к корпоративной системе, включающей 11 военно-промышленных корпораций (см. табл. 1).
Данный процесс явился отражением характерной для экономики нынешнего Китая тенденции к созданию крупных, так называемых современных предприятий корпоративного типа, открытых для иностранного капитала. Военно-промышленные корпорации имеют структуру, позволяющую осуществлять в полном объеме научные исследования, разработки, производство и реализацию как военной, так и гражданской, в том числе высокотехнологичной продукции7. Как показывают данные табл. 1, в каждой из основных отраслей ВПК (за исключением электронной) - ядерной, космической, авиационной,
судостроительной и промышленности вооружений - действуют две военно-промышленные корпорации, что связано с идеей создания в отраслях конкурентной среды, способствующей повышению качества выпускаемой военной и гражданской продукции.
Перевод китайского ВПК на корпоративную структуру, принятую в большинстве развитых стран мира, в соединении с мерами по освоению современных информационных технологий и подготовке нового поколения ученых и специалистов направлен на создание в Китае мощного
научно-исследовательского и производственного потенциала, позволяющего обеспечить совершенствование качественных параметров национальной обороны и одновременно выпуск высокотехнологичной продукции для гражданского сектора.
В Китае полагают, что происходящая в настоящее время революция в военном деле является продуктом перехода от эры индустриализации к эре информатизации и ведет к созданию качественно новой военной системы, которая характеризуется высокой степенью интеграции всех образующих ее компонентов, что в свою очередь влечет за собой глу-
ДЭН СЯОПИН ОТВЕРГ КОНЦЕПЦИЮ УГРОЗЫ «БОЛЬШОЙ ВОЙНЫ» КИТАЮ
ме создание фундаментальных основ преобразований переносится на более поздний срок: с 2000 г. на 2010 г.; по нашей оценке, это свидетельствует о трудностях в преодолении научно-технического и технологического отставания китайского ВПК от развитых стран.
В 2001-2007 гг. тем-
гося одновременно председателем Центрального военного совета КНР и председателем Военного совета ЦК КПК, "...в военно-технической области Китай стремится к созданию инновационной системы науки и технологий, интегрирующей военные и гражданские научно-технологические ресурсы, включая фундаментальные научные исследования, проектирование и производство военной и гражданской продук-
15 октября 2003 г. первый китайский космонавт Ян Ливэй совершил полет в космос на корабле «Шэнь Чжоу-5».
бокие изменения вооружений и военной техники, организационных структур, военных доктрин, боевой подготовки, тылового обеспечения. Как показал опыт вооруженных конфликтов минувшего десятилетия, современная война ведется в многомерном пространстве, включающем сушу, море, воздух, космос и электронную среду; темпы боевых действий воз
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.