УДК 340.140.01 ББК 67.411
ВОПРОСЫ НАЛОЖЕНИЯ АРЕСТА НА ИМУЩЕСТВО В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ
Ольга Евгеньевна МИХАЙЛОВА, кандидат юридических наук, Великолукская государственная сельскохозяйственная академия E-mail: ostanina545@mail.ru
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы правового регулирования иных мер процессуального принуждения, в частности, наложения ареста на имущество при расследовании уголовных дел таможенными органами. Автором сформулированы предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регулирующего деятельность таможенных органов, а также разработке новых методик при расследовании и раскрытии преступлений данного вида.
Ключевые слова: таможенные органы, иные меры процессуального принуждения, наложение ареста на имущество.
Annotation. In the article are observed problems in law regulation of other methods of procedural compulsion, particularly an imposition of arrest on property, while investigating criminal cases by Customs bodies. The author proposes to improve criminal procedure legislation, which regulates Customs bodies» activity, and to evolve new methods of these crimes investigation and detection.
Key words: customs bodies, other methods of procedural compulsion, imposition of arrest on property.
Рецензент — В.М. Сапогов, профессор кафедры Псковского филиала Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 утверждено Положение о Федеральной таможенной службе, закрепляющее за указанным органом исполнительной власти специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями1.
Одна из исключительных функций таможенных органов — правоохранительная деятельность, ведущаяся по следующим направлениям: дознание таможенных органов, оперативно-розыскная деятельность и административная юрис-дикция2.
Согласно п. 9 ч. 3 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ дознаватель таможенных органов Российской Федерации вправе производить дознание по уголовным делам о преступлениях об уклонении от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ч. 1, 2 ст. 194 УК РФ), и контрабанде
наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ч. 1 ст. 200.1 УК РФ), осуществлять производство неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, частями 3, 4 ст. 194, ч. 2 ст. 200.1, статьями 200.2, 226.1, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации3.
В содержание предварительного расследования таможенных органов входят следственные и процессуальные действия, а также решения, принятые в порядке надзора или контроля4.
Одной из мер процессуального воздействия становятся иные меры процессуального принуждения: обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности подозреваемого и обвиняемого, наложение ареста на имущество и ценные бумаги, наложение денежного взыскания на участников уголовного судопроизводства5.
Однако иная мера процессуального принуждения — наложение ареста на имущество — яв-
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2015
ляется одной из сложно применяемых мер процессуального воздействия в таможне.
Одна из проблем применения связана с основаниями наложения ареста на имущество. Анализ положений ст. 115 УПК РФ свидетельствует о том, что в ней отсутствуют указания на основания рассматриваемой меры принуждения.
Как представляется, нуждаются в специальном исследовании положения ч. 3 ст. 115 УПК РФ, определяющие, что арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).
Возникает вопрос: подлежит ли аресту имущество, находящееся у других лиц, если такое имущество получено обвиняемым (подозреваемым) законным путем, до совершения преступления, которым причинен вред потерпевшему, но передано этим лицам на хранение, во владение, пользование в целях сокрытия от ареста и пре-пятствования его изъятию в обеспечение гражданского иска, других имущественных взысканий, возможного штрафа или конфискации имущества?
Буквальное толкование ч. 3 ст. 115 УПК РФ, как справедливо отмечается в юридической литературе, приводит к выводу о том, что указанное имущество арестовано быть не может6.
В связи с этим необходимо уделить особое внимание при допросах свидетелей получению информации о наличии ценностей или иного имущества у родственников обвиняемого, поскольку на них в целях маскировки нередко оформляются домостроения, автомобили и иное имущество, приобретенное обвиняемым на средства, добытые преступным путем.
Получение данных о наличии преступно нажитого имущества и денежных средств является основанием для их последующей проверки как непосредственно в России, так и путем направления ходатайств об оказании международной правовой помощи (международных следственных поручений).
Необходимо отметить, что розыску за рубежом преступно нажитых в России или похищенных денежных средств в целях наложения на них ареста и последующей конфискации должно предшествовать производство оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, направленных на получение сведений о наличии и размерах преступно нажитого имущества и денежных средств, способах их приобретения7.
Институт наложения ареста на имущество находится под пристальным вниманием законодателя, о чем свидетельствуют многочисленные изменения и дополнения, внесенные в ст. 115 УПК РФ в период с 2002 г. по настоящее время.
Однако до сих пор ряд процессуальных положений в законе раскрыт неполно или с допущением различного толкования.
Значимой проблемой является отсутствие сведений, которые следует указывать в решении о наложении ареста на имущество (основания наложения ареста на имущество; какое имущество подлежит аресту, где оно находится, какова его общая стоимость; место хранения арестованного имущества; возможность и порядок обжалования наложения ареста на имущество и др.).
1 Минакова И.В., Тихомиров М.Е., Коварда В.В. Введение в специальность: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений, обучающихся по специальности 036401 «Таможенное дело». СПб., 2014. С. 7—8.
2 Шатанкова Е.Н. Основы расследования преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов: Учеб. пособие. М., 2015. С. 5.
3 Таможенное право / Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. М., 2011. С. 302.
4 Шатанкова Е.Н. Указ. соч. С. 13.
5 Гармаев Ю.П. Методика расследования преступлений: правоприменительная практика и комментарии законодательства // СПС «Консультант Плюс».
6 Михайлова О.Е. Иные меры процессуального принуждения в обеспечении таможенного законодательства Российской Федерации: Монография. Великие Луки, 2012. С. 152.
7 Методические рекомендации по розыску и аресту имущества и денежных средств, вывезенных за границу в результате совершения экономических преступлений / А. Родионов, Н. Мишин, Н. Герасимец, И. Константинова, А. Печорин // Профессионал. 2012. № 5 (37). С. 23.
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2015
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.