Вопросы обеспечения сельскохозяйственного водоснабжения экологически безопасной питьевой водой
С.А. Москаленко,
канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры экономики, Новочеркасская государственная мелиоративная академия (346428, Россия, г. Новочеркасск, ул Пушкинская, 111; e-mail: stanislav-moskalenko@yandex.ru)
Аннотация. Рассмотрены эколого-экономические и социальные аспекты эффективности использования водных ресурсов для гарантированного обеспечения экологически безопасной питьевой водой сельского населения. Рассмотрены цивилизационный, социальный, экологический, экономический и технологический факторы совершенствования организационно-экономического механизма водопользования в контексте сельскохозяйственного водоснабжения.
Abstract. Considered the ecological, economic and social aspects of water use efficiency, to guarantee environmentally safe drinking water to the rural population. Considered civilized, social, environmental, economic and technological factors improving organizational-economic mechanism in the context of agricultural water supply.
Ключевые слова: сельскохозяйственное водоснабжение, организационно-экономический механизм, экосистемный подход, факторы экологически безопасного водоснабжения.
Keywords: agricultural water supply, organizational and economic mechanism, the ecosystem approach, factors environmentally safe water.
Питьевая вода является важнейшим элементом жизнеобеспечения населения. Качество воды во многом определяет состояние здоровья людей, уровень их санитарно-
эпидемиологического благополучия, степень комфортности существования, и в известной степени, социальную стабильность человеческого общества.
Занимая второе место в мире по запасам питьевой воды и первое по объему водных ресурсов на душу населения, в России только 1 % воды соответствует нормативам первого класса, а на отдельных территориях российских регионов от 30 до 60 % питьевой воды не соответствует санитарным нормам. Доступ к относительно экологически безопасной питьевой воде имеют жители только 38 % регионов.
Источниками централизованного водоснабжения служат в основном поверхностные водные источники, доля которых в общем объеме водозабора составляет 68 %, остальное -подземные воды с долей 32 %, которые в экологическом аспекте являются предпочтительными, поскольку подземные воды требуют, в основном, обеззараживания и очистки от механических взвесей.
По данным на 1 января 2012 года, суммарный водоотбор из природных водных объектов в стране составил около 77640 млн м3. (таблица 1) [1]. Существенного изменения за последние годы в изъятых объёмах, их распределении по видам использования водных ресурсов не наблюдается: использование поверхностных вод составл яет 61,9 км3 (порядка 80 %), подзем-ных-9,75км3(менее 13%). В сельском хозяйстве, из изъятых на его нужды, основной объем (7,84 км3) пошел на орошение и только 0,302 км3 на сельскохозяйственное водоснабжение. Структура водопотребления в экономике России 2011 г. характеризовалась следующими показателями: производственные нужды - 60,2 %; хозяйственно-питьевые нужды - 15,8 %; орошение - 13,2 %; сельхозводоснабжение - 0,5 %; прочие нужды -10,3 %.
В целом происходит снижение водоемко-сти экономики Российской Федерации. Очевидно, рост экономики и сопутствующее снижение ее водоемкости связано с ее структурой - «выбытием» водоемких производств реального сектора экономики с высокопередельной переработкой ресурсов.
Если сравнить эти показатели с зарубежными (Великбритания - 0,0024 м3/руб. Швеция -0,0004 м3/руб.), то наблюдается отставание нашей экономики по водоемкости на порядок. Это обусловлено ресурсоэксплуатационной направленностью экономики России, поскольку реали-зовывать водосберегающие технологические процессы, которые могут также способствовать дополнительному воспроизводству добавленной стоимости, просто негде. Преодоление этого видится в реиндустриализации российской экономики в направлении высокопередельных производств. Очевидно, небольшие резервы сохраняются лишь в снижении потерь при транспортировке (~ 10 %) и экономии в коммунально-бытовом секторе экономики, где водопотребле-ние составляет ~ 13,5 % от общего объема.
При обилии водных ресурсов существует и ряд проблем водопользования, связанных как с неравномерным распределением ресурсов по территории страны, дефицитом или истощением в ряде регионов, локальным ухудшением качества и исчерпанием запасов, так и их нерациональным использованием (из изъятых 18,5 км3 пресной воды 52 % неиспользовано в экономике страны) и избыточной водоемкостью в ряде отраслей экономики.
В [2] отмечается также, что качественное состояние вод в местах водозаборов в 2011 г. по сравнению с 2010 г. не изменилось и остается неудовлетворительным. В целом в РФ не соответствовало санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам 35,7 % поверхностных источников питьевого водоснабжения (в 2010 -36,8 %) и 15,8 % подземных (2010 - 16,4 %). По микробиологическим показателям - 5,4 % (в 2009 - 5,6 %).
Основные показатели водопотребления в Российской Федерации в 2007 - 2011 годах, млн. м3
Таблица 1
2007 2008 2009 2010 2011
Показатель Всего по Всего по Всего по Всего по Всего по
России России России России России
Забрано воды из водных объектов, всего 79985 80272 75400 76497 77640
В том числе:
пресной воды из поверхностных источников 64410 64264 56600 61648 61916
пресной воды из подземных источников 10223 10090 8200 9768 9742
морской воды 5352 5918 5081 5011 5982
Использовано воды, всего 62506 62921 57700 57972 59541
В том числе по видам использования:
хозяйственно-питьевое 11627 11255 10600 10616 9420
производственные 38015 39119 37000 34900 35856
орошение 8369 7983 7900 7850 7838
сельскохозяйственное водоснабжение 596 546 528 495 302
прочие виды 3899 4018 3740 3790 6124
Потери при транспортировке 7897 7759 7528 7518 7198
ВВП, млрд./руб. 33247,5 41276,8 38807,2 46308,5 55709,6
Водоемкость ВВП, м3/тыс.руб. 2,4 Гг 1,94 1.53 1,94 1.48 1,65 1.25 1,39 107
) В знаменателе показана водоемкость по использованной воде.
Одной из причин загрязнения водных объектов является несовершенство нормативно-правовой базы, особенно в части экономического регулирования и стимулирования нормативной очистки сточных вод, низкие платеж и за загрязнение. В 2010 году сброшено 47,9 км3 использованных вод, возрос по сравнению с 2009 годом сброс неочищенных вод, который составил 16,2 км3[1]. Средний платеж за сброс загрязняющих веществ - 0,23 р./м3, а себестоимость очистки с учетом инвестированного капитала - 4...6 р./ м3 [3]. Неорганизованный сброс в водные объекты составляет, по экспертным оценкам, до 70 % от общего объема [3].
Одним из крупнейших потребителей водных ресурсов считается агропромышленный комплекс России. Водные ресурсы здесь используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, животноводческих и птицеводческих комплексов, орошения и обводнения земель и в других целях. Приоритетными в настоящее время, становятся задачи сельского водообеспечения и водоснабжения, что зависит от фактического состояния водных ресурсов и структуры водохозяйственных систем. При этом гарантированное обеспечение сельского населения и предприятий сельскохозяйственного производства водой нормативного качества в требуемых объемах должно выдвигаться приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса. Для решения этой задачи большое значение имеет повышение эффективности использования водных ресурсов, в том числе, за счет увеличения роли подземных вод в сельхоз-водоснабжении, совершенствование организационно-экономического обеспечения водопользования.
К сказанному добавим, что интенсивное развитие хозяйственной деятельности на водосборах многих рек приводит к безвозвратным потерям воды в этих бассейнах. Вследствие этого уменьшение годового стока ряда рек составляет от 10 % (р. Волга) до 25-40 % (р. Дон, Кубань, Терек и др.). В то же время, вода в поверхностных водоисточниках, которые составляют базу питьевого водоснабжения населения Рос-
сии, по своему качеству, как правило, не удовлетворяет нормативным требованием. Острота проблемы качества воды в поверхностных источниках питьевого водоснабжения меняется для различных регионов.
Обладая значительными ресурсами подземных вод питьевого качества, составляющими более 800 млн. м3/сут., Р оссия продуктивно использует около 30 млн. м3/сут., в т.ч. 23,4 млн. м3 (78 %) - на хозяйственно-питьевые цели, около 5.8 млн. м3 (49 %) - на производственно-технические, для сельскохозяйственного водоснабжения используется немногим более 10,6 млн. м3/сут. [4]. Сельское население (~ 21 % населенных мест) потребляет воду, не соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам. При этом прогнозируется увеличение в будущем повторяемости маловодий [5], что делает приоритетным использование подземных вод для питьевого водоснабжения, компенсирующее дефицит поверхностных водных ресурсов.
Приведенные данные дают основание предположить, что нужды сельских населенных мест в части водоснабжения могут быть удовлетворены за счет подземных вод. При этом заметим, что их распределение по территории Российской Федерации неравномерно, что и обуславливает дефицит водных ресурсов в ряде регионов, в основном в сельских населенных местах, где проживает до 37 млн. человек.
Этим объясняется напряженное положение с водообеспечением населения, которое сложилось в сельских населенных местах, где только 68 % сельских жителей (~ 25,4 млн. чел.) имеют возможность пользоваться централизованным водоснабжением, но из-за несовершенства последних 22 % (5,5 млн. чел.) потребляют недоброкачественную воду, остальные пользуются не централизованным водоснабжением [6].
Особую задачу представляет предотвращение загрязнения подземных вод, особенно микробиологического, на водозаборах питьевого водоснабжения. За период 1985-2009 годов загрязнение было отмечено более чем на 3,2 тыс. водозаборах, преимущественно представляющих собой одиночные эксплуатационные скважины производит
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.