научная статья по теме ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ВОПРОСЫ ОЦЕНКИ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА»

Вопросы оценки инновационного потенциала региона

М.Г. Каримов,

канд. физ.-мат. наук, доцент, Башкирский государственный университет (450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Заки Валиди, 32; e-mail: ven60@mail.ru) В.Р. Кунафин,

аспирант, Башкирский государственный университет (450074, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Заки Валиди, 32; e-mail: ven60@mail.ru)

Аннотация. В статье проводится анализ методов оценки инновационного потенциала регионов на основе перечня показателей, отмечается значение целесообразности и правомерности их применения. Сделан вывод, что для региональной экономики наибольшее значение имеет принцип выделения региона с позиций административного, экономического и социального управления. В этом случае, для оценки инновационного потенциала региона представляется возможным формирование системы показателей, на основе использования модели «семи капиталов».

Abstract. In article the analysis of methods of an assessment of innovative capacity of regions on the basis of the list of indicators is carried out, value of expediency and legitimacy of their application is noted. The conclusion is drawn that for regional economy the greatest value has the principle of allocation of the region from positions of administrative, economic and social management. In this case, for an assessment of innovative capacity of the region formation of system of indicators, on the basis of use of model of "seven capitals" is obviously possible.

Ключевые слова: инновационный потенциал, агрегированный показатель, рейтинг инновационного развития регионов, индекс инновационного развития регионов России.

Keywords: summary Innovation Index (SII), Regional Innovation Index (RII).

Стратегия инновационного развития, разработанная на основе положений Концепции долгосрочного развития РФ на период до 2020 года, задает долгосрочные ориентиры для разработки «новых процессов в различных сферах деятельности человека, обеспечивающих социально-экономические и экологические эффекты от их реализации, новые и значительно улучшенные продукты (товары, работы, услуги) различного характера». В Республике Башкортостан в рамках содействия развитию инновационной деятельности реализуются программы "Стимулирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан"; подпрограмма "Развитие науки Республики Башкортостан на 2013 - 2015 годы". На обеспечение доступности качественного профессионального образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития и формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда направлена программа модернизации системы профессионального образования Республики Башкортостан на 2011-2015 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие образования Республики Башкортостан на 2012-2017 годы".

На подготовку научных кадров высшей квалификации, способных проводить инновационные преобразования, направлена Подпрограмма "Развитие науки Республики Башкортостан на 2013 -2015 годы".

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих иннова-

ционную деятельность во всех отраслях и секторах экономики обеспечивается законодательством "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" и другими нормативными правовыми актами, касающимися экономических, правовых и имущественных вопросов. Этими нормативными актами определены основные цели и принципы государственной политики по развитию субъектов МСП, особенности правового регулирования в данной сфере, установлены виды поддержки субъектов МСП: финансовая, имущественная, информационная, консультационная.

Основные мероприятия программы направлены на решение следующих задач:

- формирование благоприятного институционального климата для развития малого и среднего бизнеса;

- развитие прогрессивных технологий финансовой и инвестиционной поддержки;

- повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение качества муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы информационно-консультационной, научной и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение престижа предпринимательской деятельности.

Экономика и предпринимательство, № 2, 2015 г.

Особо следует отметить финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемой в форме субсидирования части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации, проводимых в рамках выполнения обязательных требований по стандартам ГОСТ Р ИСО 9001; ISO 14001; OHSAS 18001; ГОСТ Р 12.0.006-2002; SA 8000; ISO/IEC 27001; GMP; НАССР; ISO 22000; ISO/TS 29001; ISO 13485, что способствует повышению качества продукции и «экологической составляющей качества жизни населения региона.

Субсидированию также подлежат расходы на выполнение обязательных требований, в том числе на подготовку к сертификации, включая оплату услуг консультантов; подтверждение соответствия товаров и услуг требуемым стандартам в соответствии с законодательством; проведение аудита при сертификации систем менеджмента качества. Государство субсидирует часть затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ энергосбережения, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов; затрат, связанных с проведением опытно-конструкторских работ.

Таким образом можно говорить о том, что в республике создаются благоприятные предпосылки для инновационной деятельности региона. Для оценки же эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо разработать и учитывать показатели инновационной активности региона. При этом необходимо отметить неразработанность показателей для оценки инновационного потециала регионов, между тем, именно методология оценки служит аналитическим инструментом, который позволяет устанавливать приоритетные направления инновационного развития регионов.

Следует отметить, что проблемой измерения инновационного потенциала заняты исследователи различных международных школ и научных организаций: Европейская комиссия по инновациям, Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), научные подразделения Всемирного Экономического Форума и Всемирного Банка, Организация промышленного развития при ООН (ЮНИКТАД) и др. Разрабатываемые этими организациями методы и подходы к оценке используются в различных целях для каждой из сторон, участвующей во внедрении инноваций (крупные инвесторы, общественные институты, государственные учреждения, научные школы и т.д.).

В мировой практике, для оценки уровня развития инновационной системы национальной экономики, используют различные методологические подходы и системы показателей. Исследователями выделены следующие наиболее часто используемые методики и подходы к оценке эффективности инновационной сферы:

методика расчета регионального суммарного инновационного индекса (Маастрихтский институт экономических исследований в области инноваций и технологий - MERIT, Нидерланды);

методика Всемирного банка в рамках программы «Знания для развития» (Knowledge for Development - K4D), которая оценивает готовность и возможности той или иной страны к переходу на инновационную модель развития;

методика расчета индекса научно-технического потенциала («technology index», Всемирный экономический форум), как составляющей интегрального показателя оценки уровня конкурентоспособности страны в глобальной экономике;

методика оценки технологической конкурентоспособности стран, разработанная американским Национальным научным фондом (NCF) (с 1991 г.);

методика структурного анализа инновационной активности территории (С. В. Кортов);

методика регрессионного анализа инновационной активности территории (Т.А. Штер-цер);

методика факторного анализа инновационного потенциала региона (Э.П. Амосенок, В.А. Бажанов);

методика, основанная на кластеризации регионов и рассмотрении трех групп показателей региональной инновационной системы (А.Е. Варшавский);

методика комплексной оценки научно-технического потенциала региона (Н.Е. Тропы-нина) и др.;

система показателей оценки инновационной деятельности Комиссии Европейских сообществ (КЕС), используемая для сравнительного анализа оценки развития инновационной деятельности в странах ЕС;

формальные подходы к оценке эффективности НИС, разрабатываемые отдельными исследователями, исходя из авторского понимания сущности и результативности инновационной системы.

В Европейском Союзе осуществляется оценка инновационного развития и рейтингов территорий на двух уровнях: страновом для стран - членов ЕС и региональном - для регионов.

Для оценки инновационного развития стран, членов ЕС, используются 25 показателей, которые объединены в трехуровневую систему, в вершине которой представлен агрегированный показатель (Summary Innovation Index (SII)). Данная система показателей позволяет оценить: 1) ресурсы инновационного развития, 2) деятельность предприятий, 3) результаты.

В рамках измерения ресурсов инновационного развития используются такие показатели как: образовательный уровень населения, уровень развития науки, финансирование науки и инноваций. Для измерения деятельности предприятий применяются следующие показатели:

Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 9, Nom. 2

частные инвестиции в НИОКР и инновации, предпринимательство и связи, интеллектульные активы. Результат оценивается через количество - организаций-инноваторов и экономическими показателями. Таким образом, обобщенный инновационный индекс позволяет оценить инновационный потенциал страны.

На региональном же уровне в ЕС используются только 12 показателей, которые также объединены в трехуровневую иерархию, в верш

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком