научная статья по теме ВОССТАНИЕ В АРАБСКОМ МИРЕ: ВВСЕВЫ И ВСХВПЫ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СУДАНА В КОНТЕКСТЕ АРАБСКОГО КРИЗИСА История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «ВОССТАНИЕ В АРАБСКОМ МИРЕ: ВВСЕВЫ И ВСХВПЫ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СУДАНА В КОНТЕКСТЕ АРАБСКОГО КРИЗИСА»

ВОССТАНИЕ В АРАБСКОМ МИРЕ: ПОСЕВЫ И ВСХОДЫ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СУДАНА В КОНТЕКСТЕ АРАБСКОГО КРИЗИСА

С.В. КОСТЕЛЯНЕЦ

Кандидат политических наук Институт Африки РАН

Ключевые слова: «Арабская весна», Судан, исламизм, «Братья-мусульмане», внешняя политика,

конфликты

Арабский кризис, известный как «Арабская весна», начался в конце 2010 г. и выразился в смене режимов в Тунисе, Египте, Ливии, Йемене, в гражданской войне в Сирии и в массовых волнениях в ряде других стран арабского мира. Волна протестов не обошла и Судан, ослабленный серьезными внутриполитическими и экономическими проблемами, связанными, прежде всего, с отделением, богатого нефтью, юга страны. В обстановке острого экономического спада и политической нестабильности страна, тем не менее, умело использовала дестабилизацию в государствах Ближнего Востока и Северной Африки для усиления своей роли в регионе.

Разделение Судана на два государства - Республику Судан и Республику Южный Судан - было провозглашено в июле 2011 г. Оно положило конец периоду заметного экономического роста, начавшегося в результате выхода Судана в 1999 г. на мировой нефтяной рынок в качестве крупного экспортера. Сокращение в 2012 г. нефтяного экспорта вызвало «фискальный обрыв» и перекос платежного баланса: утрату почти 60% общего объема налоговых и большей части внешнеторговых поступле-ний1.

Разочарование населения «сдачей» Юга, девальвация национальной валюты и резкий рост цен на продовольствие, отмена топливных субсидий и увеличение ряда налогов стали основны-

Статья выполнена при поддержке гранта РНФ № 14-18-03615 «Российская политика на Ближнем и Среднем Востоке: возможности и пределы сотрудничества со странами региона».

ми факторами роста массового недовольства политикой режима Омара аль-Башира и эскалации протестного движения 20112013 гг. Протесты, обусловленные экономическими трудностями, ужесточением цензуры СМИ и нерешенностью конфликта в Дарфуре, регулярно возникали в столице и других крупных городах страны и заканчивались столкновениями с полицией и массовыми арестами. Самые кровавые события наблюдались в сентябре 2013 г. после отмены субсидий на топливо, в результате чего цены на бензин практически удвоились. По некоторым данным, в ходе подавления сентябрьских протестов погибли сотни людей, хотя официальный Хартум заявил только о 70 убитых2. Жестокость, проявленная полицией, включая убийство безоружных демонстрантов, принесла свои плоды. В 2014 г. протесты продолжились, но значительно ослабели. В марте 2014 г. в

Хартуме при разгоне демонстрации против войны в Дарфуре погиб один протестующий, более сотни были арестованы3. На начало 2015 г. под арестом продолжали находиться оппозиционные суданские политики, журналисты, активисты протестных движений, причем зачастую они удерживались без предъявления обвинений.

ИСЛАМИСТСКИЙ ФАКТОР В РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

По мнению некоторых западных аналитиков4, Судан был обречен на то, чтобы последовать по пути свергнутых режимов. Однако подобный анализ не учитывал роль исламистов, прежде всего «Братьев-мусульман». «Братья», бывшие под запретом в Тунисе, Египте и Ливии вплоть до революций 2011 г., но пользовавшиеся значительной поддержкой населения, как и можно было ожидать,

выступили на стороне оппозиции. Следует отметить, однако, что суданские «Братья-мусульмане» являются неотъемлемой частью правящей группы и активно выступают за сохранение режима, что фактически стало одной из главных причин неудачи волнений 2011-2014 гг. в этой стране.

Помимо «Братьев-мусульман», в правительстве президента Омара аль-Башира представлены «ваххабитские» организации «Ансар аль-Сунна» и «Джамаа Салафи», но «Братья» - наиболее влиятельная исламистская группировка в Судане5. Важнейшая роль исламистов в суданской политике предопределила позицию Хартума в отношении кризисных событий в соседних странах. Интересно, что в то время как протесты суданцев против политики аль-Башира подавлялись самым жестоким образом, недовольство тунисцев, ливийцев и египтян, выдвигавших схожие требования, нашло понимание у суданского руководства.

Так, Судан официально приветствовал свержение режимов Муаммара Каддафи, Бен Али и Хосни Мубарака, отношения с которыми в течение долгого времени оставались натянутыми*. Более того, во время внутрили-вийского конфликта Хартум активно поддерживал Национальный переходный совет Ливии, поставляя оружие в Бенгази, а суданская армия принимала непосредственное участие в том, чтобы выбить из ливийского оазиса Куфра (расположенного более чем в 300 км от ливийско-суданской границы) сторонников лидера ливийской Джамахирии.

В результате арабского кризиса Судан упрочил свои внешнеполитические позиции в регионе, т.к. в Египте, Ливии и Тунисе к власти пришли его идеологические союзники - «Братья-мусуль-

* В 1995 г. суданские «Братья-мусульмане», в т.ч. сотрудники суданских спецслужб, оказались причастными к покушениям на М.Каддафи и Х.Мубарака (прим. авт.).

мане» или близкие им движения. Новое ливийское руководство, благодарное Хартуму за помощь во время конфликта, перекрыло каналы поставок оружия дарфур-ским повстанцам. В 2012 г. Хартум и Триполи договорились о налаживании добрососедских отношений и строительстве транспортных артерий между двумя странами, а также о создании совместных подразделений для охраны границы между ними и противодействии дарфурским вооруженным группировкам.

Несмотря на то, что уже в 2013 г. близкие Хартуму исламисты утратили значительную часть своих политических завоеваний в Северной Африке, «окно возможностей» в окружающем Судан ареале нестабильности резко повысило значение страны для таких разных государств, как шиитский Иран и суннитский Катар, нуждавшихся в транспортных коридорах, перевалочных базах и тренировочных лагерях для продвижения своих интересов в Сирии, Палестине, Ливии, Йемене и других странах. В новых условиях Хартум нацелил свою внешнюю политику на извлечение максимальной политической и экономической выгоды из создавшегося положения.

ИРАН, САУДОВСКАЯ АРАВИЯ И КАТАР: ТРИ ЦЕНТРА СИЛЫ

Хотя Судан регулярно подчеркивает свою солидарность с арабским миром, его фактическим стратегическим союзником становится Иран. На словах Хартум старается дистанцироваться от Тегерана, что обусловлено экономической зависимостью Судана от Саудовской Аравии - главного оппонента Ирана в регионе. Тем не менее, можно утверждать, что развитие военно-технического сотрудничества с Ираном, начатого в 2008 г., считается Хартумом приоритетным направлением его внешней политики.

С иранской помощью Судан построил крупнейший в стране военно-промышленный комплекс «Ярмук» и две военно-воздушные базы6. Иран поставляет в Судан оружие и военные технологии и проводит обучение суданских военных специалистов. Учитывая режим международных санкций против Судана и непрекращающиеся вооруженные конфликты на его периферии - в Дарфуре, Кордофане, штате Голубой Нил, значение иранской помощи Хартуму невозможно переоценить.

Судан «расплачивается» с Ираном предоставлением своей территории для поставок в страны региона оружия. Если до арабского кризиса Тегеран направлял военную помощь преимущественно в Палестину, Ливан и Сомали, то в последние годы еще одним важным пунктом назначения для иранского оружия стал Йемен.

Поставки оружия через Судан шиитской группировке хути обеспокоили Саудовскую Аравию, опасавшуюся усиления шиитов на полуострове. В октябре 2014 г., после визита в Саудовскую Аравию президент аль-Ба-шир сравнил хути с «Исламским государством» в Ираке и Леванте, заявив, что хути даже опаснее ИГ. Очевидно, Саудовская Аравия пригрозила серьезными экономическими санкциями в случае продолжения поддержки аль-Ба-широм йеменских шиитов. В качестве еще одной уступки Эр-Рияду Хартум заявил о закрытии более чем 200 иранских культурных центров на территории страны.

Тем не менее, несмотря на кажущееся ослабление альянса Ирана и Судана, Хартум не променял партнерство с Тегераном на дружбу с Саудовской Аравией, хотя прикладывает заметные дипломатические усилия, чтобы создать видимость этой дружбы. Цементирующим фактором ирано-суданского партнерства слу-

жит заинтересованность в нем организации «Братьев-мусульман», нацеленной на сотрудничество с Ираном, в т.ч. в целях распространения политического ислама. При этом спецслужбы Судана обладают широчайшими связями с радикальными движениями, действующими на обширной территории от Нигерии до Афганиста-на7. Не исключено, что Судан играет роль посредника между Ираном и рядом исламистских движений (ХАМАС, «Палестинский исламский джихад» и др.) и извлекает из этого посредничества значительную пользу для себя.

Отношения с Саудовской Аравией остаются чрезвычайно сложными. С одной стороны, это арабское государство является третьим по величине торговым партнером Судана (после ОАЭ и Китая), и в королевстве работают более полумиллиона суданцев, денежные переводы которых служат серьезным подспорьем для слабой экономики этого африканского государства.

С другой стороны, углубление противоречий между Эр-Риядом и международной организацией «Братья-мусульмане» привело к обострению отношений и между двумя государствами. Согласно публикациям в международной и суданской прессе и высказываниям высокопоставленных суданских чиновников в социальных сетях, за кровавыми событиями сентября 2013 г. в Хартуме могли стоять именно саудовские спецслужбы, якобы готовившие «очередную арабскую революцию»8. Однако в официальном заявлении МИД Судана эти предположения были названы «неаккуратными и вредящими крепким связям между двумя странами»9.

Хартум не желает и не может себе позволить полного разрыва с Саудовской Аравией и другими арабскими государствами Персидского залива, но и Эр-Рияд ощущает свою уязвимость перед лицом радикальных группировок, связанных с Хартумом, и

возможным усилением иранского военного присутствия в Судане. Внешняя политика Судана в этом контексте нацелена на упрочение реального союза с Ираном в условиях видимости сбалансированных отношений с саудитами и иранцами.

Отношения Судана с Катаром - страной, которая

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком