щ
анализ и прогноз
Восточная окраина России или край будущего?
Нефть и газ Восточной Сибири и
sr.
В.М. ТАРАСЮК,
д.э.н., депутат, первый заместитель председателя комитета по энергетике
Государственная дума Федерального собрания РФ
oleshyk@mail.ru
Восточная Сибирь, включая Республику Саха (Якутия), - крупный перспективный регион для формирования новых центров нефтяной и газовой промышленности национального и международного значения.
■ 1 . -' шШшЯВшвНН!
RUSSIA'S EASTERN OUTLYING DISTRICTS OR TERRITORY OF THE FUTURE? OIL AND GAS OF EASTERN SIBERIA AND FAR EAST
V. TARASYUK, RF Federal Assembly's State Duma
Eastern Siberia (including Sakha Yakutia Republic) is great region perspective for forming of new centers of oil and gas industry of national and international importance.
Keywords: oil, gas, Eastern Siberia, Far East
В поле зрения Федерального собрания Российской Федерации - Государственной думы и Совета Федерации постоянно находятся вопросы развития нефтегазового комплекса, ведь локомотив российской экономики нуждается в поддержке инновационного развития.
ТЕРРИТОРИЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Если Западная Сибирь относится к традиционным, хорошо изученным и освоенным регионам нефтегазодобычи, то Восточная Сибирь, включая Республику Саха, - крупный перспективный регион для формирования новых центров нефтяной и газовой промышленности национального и международного значения. Географически Восточная Сибирь и Дальний Восток составляют примерно 60% территории Российской Федерации. По официальной оценке начальные суммарные ресурсы газа суши Востока России составляют 52,4 трлн м3, шельфа - 14,9 трлн м3. Нефтесырьевая база в регионе составляет около 11% общероссийских ресурсов, свободного газа - почти 14%, попутного нефтяного газа - более 8%, конденсата - около 16%. Однако сегодня в регионе добывается только 0,3% российской нефти и почти 1% - газа. Вместе с тем геоло-
гическая изученность газового потенциала региона является крайне низкой и составляет 7,3% для суши и 6% для шельфа [1].
Восточная Сибирь и Дальний Восток имеют важнейшее стратегическое значение для развития России в XXI веке. Однако, несмотря на огромный ресурсный потенциал, освоение углеводородных богатств этой обширной территории сопряжено с колоссальными проблемами, а именно:
- климатическими - оба региона характеризуются необычайно суровым климатом и вечной мерзлотой;
- связанными с геологоразведкой - низкий уровень разведанности территории, большой разрыв между разведанными запасами и прогнозными ресурсами; у недропользователей недостаточно стимулов для инвестирования в широкомасштабные поисковые и геологоразведочные работы;
- инфраструктурными - слабое развитие промышленной инфраструктуры; открытые
анализ и прогноз
месторождения находятся далеко от существующих магистральных трубопроводов и разбросаны по огромной территории;
- экологическими - необходимо применять экологически безопасные оборудование и технологии при добыче, транспортировке и переработке углеводородов, чтобы сохранить уникальные природные территории мирового значения;
- юридическими - иногда возникают сложности, связанные с выделением участков земли под нефтедобычу и прокладку трубопроводов;
- кадровыми - нехватка рабочей силы, обусловленная одним из самых низких в мире показателей плотности населения;
- финансовыми - на освоение углеводородных запасов и создание транспортной и социальной инфраструктуры требуются огромные средства.
К тому же:
- запасы углеводородов рассредоточены по нескольким крупным и большому числу мелких месторождений, лицензии на разработку которых распределены между различными недропользователями;
- промышленное освоение этих месторождений практически не начато ввиду отсутствия промышленной инфраструктуры и трубопроводной транспортной инфраструктуры, а также из-за невозможности решения отдельными недропользователями проблемы комплексного использования углеводородов месторождений, содержащих в большом количестве этан, пропан, бутан, конденсат, гелий, получение и переработка которых -важнейшая государственная задача.
В ПОИСКЕ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ
Позиция Министерства энергетики России должна состоять в отстаивании необходимости комплексного государственного подхода к освоению нефтегазовых ресурсов этого региона. Только такой подход позволит определить наиболее рациональные последовательность и сроки освоения месторождений с учетом всех факторов - состояния и перспектив развития внутренних и вне-
шних рынков углеводородов и продуктов их переработки, развития на востоке страны единой нефте- и газотранспортной системы.
Отсутствие данного системного подхода не выгодно не только государству, но и самим недропользователям, поскольку означает для них дополнительные затраты и риски, удорожающие их проекты. Каждый такой проект в отсутствие единой нефте- и газотранспортной системы неизбежно будет ограничиваться локальными трубопроводами, не способными справиться с потоками углеводородного сырья, что в итоге обернется не лучшими технологическими решениями и перерасходом средств. Кроме того, наличие отдельно взятых проектов разрозненных недропользователей ведет к ненужной в этой области конкуренции и, в конечном итоге, к большим потерям и для экспортера, и для государства.
Для роста добычи нефти и газа, успешного развития нефтегазоперерабатывающих и нефтегазохимических кластеров в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке необходимы согласованный по объемам и синхронизированный по срокам реализации план действий, актуализация принятых ранее решений при особом внимании к главным нерешенным проблемам. При актуализации программы и выстраивании стратегии использования природных ресурсов, используемых в межрегиональных проектах, необходимо обеспечить баланс интересов государства, регионов и корпораций. Однако нужно отметить, что пока у Правительства России нет единой сбалансированной программы формирования на востоке страны нового нефтегазового комплекса (НГК).
И все же первые шаги к использованию ресурсных богатств Востока России уже сделаны. В настоящее время добыча углеводородов и опытная разработка нефтяных и газовых месторождений ведутся как отечественными, так и иностранными компаниями. Наши зарубежные партнеры проявляют активный интерес к участию в освоении нефтегазовых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока, о чем свидетельствует ряд соглашений, подписанных в последнее время на государственном и корпоративном уровнях.
ГАЗОВЫЙ СИНДРОМ
В последние годы внимание федерального центра к социально-экономическим проблемам Востока России значительно усилилось. Этот вектор нашел свое отражение в «Программе создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона» - так называемой Восточной газовой программе [1], утвержденной в сентябре 2007 г. приказом Министерства промышленности и энергетики РФ, а также при продолжении строительства нефтепроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан», увязанной с «Программой геологического изучения и предоставления
щ
анализ и прогноз
В марте 2012 г Министерством энергетики РФ принят «План развития газо- и нефтехимии РФ до 2030 г». План был согласован со всеми заинтересованными сторонами, включая Министерство транспорта РФ, Министерство финансов РФ, Министерство образования и науки РФ, организации с государственным участием и нефтегазохимические предприятия. Развитие мощностей отечественной нефтегазохи-
в пользование углеводородных месторождений Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия)» (программа МПР России принята в 2005 г.) [2]. Большое значение для будущего развития энергетики на Дальнем Востоке имеет и «Стратегия развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2020 года и на перспективу до 2030 года», согласно которой к 2030 г. Дальневосточный федеральный округ будет полностью обеспечивать собственные потребности в первичных источниках энергии, в том числе в удаленных районах, за счет использования местных ресурсов и возобновляемых источников энергии. Будет полностью обеспечена энергетическая безопасность Дальневосточного региона, значительно повышена энергоэффективность его экономики.
Еще до официального утверждения Восточной газовой программы Газпром, позднее назначенный правительством ее координатором, приступил к фактической реализации заложенных в ней положений. Восточные проекты Газпрома - это Чаяндинское и Ковыктинское месторождения, «Сахалин-2», «Сахалин-3», газоснабжение Камчатки, строительство газотранспортных систем «Сила Сибири» и «Сахалин - Хабаровск - Владивосток», магистрального газопровода «Соболево - Петропавловск-Камчатский», газоперерабатывающего комплекса в г. Белогорске, завода «Владивосток-СПГ» [1]. Регионами реализации Восточной газовой программы стали Амурская, Еврейская автономная, Иркутская области, Камчатский, Красноярский, Приморский, Хабаровский края, Республики Бурятия, Саха (Якутия), Тыва.
Сформированы новые центры газодобычи в Сахалинской области и Камчатском крае, начато активное формирование Якутского центра, на очереди — Иркутский и Красноярский центры. Восточной газовой программой определено, что вместе с созданием центров газодобычи и единой системы транспортировки газа будут синхронно развиваться газоперерабатывающие и газохимические производства, в том числе мощности по производству гелия и сжиженного природного газа (СПГ). И еще, создаваемая газотранспортная система будет в будущем объединена с Единой системой газоснабжения России, образуя тем самым крупнейший в мире единый технологический комплекс. По прогнозам экономистов, реализация программы на Востоке России позволит обеспечить на длительный срок внутренние потребности восточных регионов в газе и экспортные поставки в страны АТР.
мии, согласно Плану-2030, предполагается осуществлять в рамках шести кластеров: Волжского, Западно-Сибирского, Каспийского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного и Северо-Западного.
С началом формирования Восточно-Сибирского и Дальневосто
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.