МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2004, № 10, с. 99-101
ВОСТОЧНОАЗИАТСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ ДЛЯ РОССИИ
© 2004 г. Е. Митыпов
Обсуждение перспектив экономической интеграции стран Восточной Азии в последнее время приобретает практическое наполнение. В частности, характер дискуссий в России, Китае, Японии и Южной Корее в отношении реализации крупномасштабных проектов строительства нефте- и газопроводов из Восточной Сибири в КНР и к тихоокеанскому побережью, соединения Транссибирской магистрали с железными дорогами Корейского полуострова и Хоккайдо, формирования общеазиатских энергетических сетей свидетельствуют о высокой заинтересованности политических и деловых кругов стран Северо-Восточной Азии (СВА) в развитии многосторонней интеграции.
Факт наличия на экономическом пространстве Северо-Восточной Азии достаточно большого нереализованного потенциала интеграционного развития нашел свое отражение и в ряде научных публикаций последнего времени. В частности, в статьях В. Михеева "Экономика СВА: несостоявшееся (пока) единство" и И. Целищева "Восточная Азия: интеграция?" (в № 6 и 8 журнала "МЭ и МО" за 2003 г.), анализирующих перспективы интеграционного процесса, приводятся оценки вероятных форм, темпов восточноазиатской интеграции, роли в ней отдельных стран субрегиона. Высказывается предположение о том, что "в среднесрочной перспективе (10-15 лет) возможно образование общерегиональной зоны свободной торговли и, более того, Восточноазиатского экономического сообщества со своей институциональной структурой"1.
В этой связи для России весьма актуально определение и обоснование цели участия в восточно-азиатской интеграции и главного условия активизации экономического сотрудничества с будущими партнерами. Складывающиеся естественным путем многоплановые хозяйственные связи России с дальневосточными соседями позволяют предполагать, что в недалеком будущем на экономическом пространстве СВА может быть выдвинута инициатива политического (де-юре) оформления нового интеграционного союза, очертания кото-
МИТЫПОВ Евгений Гатыпович, кандидат экономических наук.
1 Целищев И. Восточная Азия: интеграция? // МЭ и МО. 2003. < 8. С. 48.
рого пока носят предварительный и умозрительный характер.
Представляется, что форсировать реализацию наметившихся в СВА интеграционных тенденций целесообразно только в том случае, если очевидной станет экономическая выгодность будущей интеграции. Поэтому важно всесторонне проанализировать баланс возможных плюсов и минусов от участия в ней, определить, насколько приемлем для России переход в Восточной Азии от двусторонних форм торгово-экономического сотрудничества к многосторонним. Тем более, что потенциал двусторонней кооперации еще не исчерпан, а реальным интегрирующим фактором на экономическом пространстве СВА пока выступает достаточно специализированная сфера взаимодействия, а именно - топливно-энергетические ресурсы России.
В концептуальном смысле возможные положительные и отрицательные стороны от интеграции для экономики России уже достаточно изучены и озвучены, поскольку они в той или иной степени проецируются из мирового опыта государств - участников региональных интеграционных объединений (ЕС, НАФТА, АТЭС, СНГ). Вместе с тем особенности экономического хозяйства и политические реалии дальневосточного субрегиона оказывают свое, характерное только для стран СВА воздействие на подходы заинтересованных государств к вопросам об условиях, масштабах и формах интеграции.
Если попытаться подвести некий баланс наиболее общих политико-экономических показателей, положительно и отрицательно влияющих на оценку перспективности подключения России к интеграционным процессам в СВА, он может схематично выглядеть следующим образом (см. табл.).
Реестр плюсов и минусов можно было бы продолжить. Однако уже сейчас очевидно, что в нем наряду с положительными моментами присутствуют и многочисленные отрицательные ожидания. Оценивая в предварительном порядке некоторые итоговые показатели приведенного баланса, приходится констатировать, что его весомая для России часть лежит в основном в области средне-, а то и долгосрочных ожиданий выгод. В краткосрочной перспективе какие-либо серьез-
99
7*
Баланс плюсов и минусов для России от развития интеграционных процессов в СБА
о о
К ч О
ш >
»
ш я о Д О
к
я >
к
м *
и ^
д >
ч
о и д Е
м
о н д о
в
м
д
д »
г
о
о о
Плюсы
1. Как член интеграционного сообщества стран СБА Россия сможет играть роль связующего моста между ЕС, СНГ и тихоокеанскими государствами.
2. Понижается чрезмерная зависимость российского экспорта от европейского рынка за счет диверсификации экспортных потоков, их большей переориентации на восточное направление.
3. Интеграция оказывает стимулирующее воздействие на экономику дальневосточного региона России.
4. Создаются благоприятные условия для развития торгово-эко-номических связей с Японией и Республикой Кореей (РК).
5. Формируются условия для выхода российского бизнеса и капитала на емкий китайский рынок.
6. Возникает благоприятная возможность для проникновения на рынок топливно-энергетических ресурсов Азиатско-Тихоокеанского региона и контроля за этим рынком в СБА.
7. Создается обстановка, способствующая привлечению крупных инвестиций из стран СБА.
8. Учреждение в рамках интеграционного объединения совместных финансовых структур позволит выйти на рынок ценных бумаг США, Японии и РК, что благоприятно скажется на котировках российских ценных бумаг и укрепит курс рубля.
9. Открывается возможность для придания Транссибу статуса международного транспортного коридора, организации контейнерных перевозок из Азии в Европу.
10. Формируются условия для доступа к современным промышленным технологиям и опыту управления производством в США и Японии.
11. Активизируется сотрудничество в предотвращении и ликвидации последствий экологических и техногенных катастроф, загрязнения окружающей среды.
12. Создаются условия для реализации концепции многополярного мира и уменьшается доминирующее влияние США в СБА.
13. Появляется перспектива урегулирования территориального вопроса с Японией за счет развития совместной хозяйственной деятельности, в том числе в южной части Курильских островов.
14. Понижается напряженность на Корейском полуострове в результате укрепления межкорейских экономических связей и втягивания КНДР в региональные интеграционные процессы.
Минусы
1. ТНК, выступающие основными операторами крупномасштабных региональных проектов, предпримут усилия к формированию неподконтрольных государствам механизмов управления взаимодействием между различными интеграционными блоками и отдельными участниками региональных торговых соглашений.
2. Поскольку становым хребтом российской интеграции в мировую экономику является экспорт энергоресурсов, вероятно дальнейшее усиление тенденции превращения страны в "нефтегосударство".
3. Создание в СБА регионального объединения может вызвать негативную реакцию со стороны ВТО, в том числе по вопросу о членстве России; усилить различия в темпах экономического и социального развития между дальневосточными регионами и остальной частью России.
4. Появится необходимость открытия российского сельскохозяйственного рынка и морского промысла, что негативно отразится на отечественных производителях.
5. Создаются угрозы китайской демографической экспансии на российский Дальний Восток, чрезмерной зависимости российской экономики от КНР.
6. Появляется необходимость учета позиций стран-участников интеграции в отношении ценовых условий поставок российских энергоресурсов.
7. Усилится опасность распространения на Россию финансовых кризисов, в том числе в результате деятельности международных финансовых спекулянтов.
8. Расширятся возможности для нелегального вывоза и утечки капиталов из России.
9. Возникнет опасность бесконтрольного доступа на российский рынок дешевых потребительских товаров из КНР, РК, что негативно отразится на конкурентоспособности продукции отечественного среднего и мелкого предпринимательства.
К ч № нч
я о и
ВОСТОЧНОАЗИАТСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ ДЛЯ РОССИИ
101
ные экономические дивиденды не просматриваются.
Кроме того, положительные аспекты баланса в большей степени касаются внеэкономических показателей, переплетаясь с характеристиками, присущими общеполитическому прогнозу. По-видимому, это является отражением сложившихся реалий общественно-политической ситуации, когда политические контакты стран СВА с Россией развиваются значительно быстрее и продуктивнее, чем хозяйственные. Тем самым подтверждается положение о том, что сама интеграция выступает прежде всего следствием естественного, свободного развития и переплетения взаимодополняющих экономик, в то время как политическая составляющая интеграции в основном обеспечивает защиту национальных экономических интересов интегрируемых государств и их безопасность.
Учитывая подобные особенности восточноа-зиатского экономического и политического ареала, России было бы целесообразно продолжить линию на максимальное извлечение выгод от развития нынешней двусторонней торгово-экономической кооперации со странами СВА. Наиболее перспективным на этом пути видится, к примеру, участие в создании двусторонних торговых зон с отдельными государствами, ориентация на поддержку инициатив национальных производителей и экспортеров по вовлечению (в различных формах) зарубежных инвесторов в структуры, призванные реализовать крупномасштабные проекты.
Совокупность информации о возможных последствиях (ожиданиях) вхождения в интеграционные объединения говорит о том, что необходи-
ма крайняя осторожность по отношению к учреждению общерегионального экономического сообщества в Восточной Азии. Тем более, что и сами государства СВА пока не проявляют стремления встать на интеграционный путь, предпочитая опираться на уже действующие в рамках АТЭС механизмы и принципы региональной "добровольной либерализации".
Политические разногласия, существующие между государствами СВА, также вряд ли позволят в обозримой перспективе сблизить позиции настолько,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.