© 2015 г.
Т.В. КАШИРИНА
ВОЙНА США ВО ВЬЕТНАМЕ И СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. Конец 1960-х - первая половина 1970-х годов
В этом году исполняется 40 лет с момента окончания одного из крупнейших военных конфликтов, развивавшихся в рамках советско-американского противостояния, войны во Вьетнаме.
Фактор войны во Вьетнаме и желание США выйти из нее стал одним из важнейших побудительных мотивов для администрации президента Р. Никсона к началу советско-американской разрядки в 1960-х - первой половине 1970-х годов. Война во Вьетнаме 1965-1975 гг. превратилась в арену соперничества между социалистическими СССР и Китаем. Обе страны оказывали активную военную, а затем дипломатическую помощь Северному Вьетнаму. Советско-китайские противоречия оказали заметное влияние на политику советско-американской разрядки.
Как известно, политика разрядки с американской стороны носила двойственный характер - Вашингтон старался улучшить отношения и с СССР, и с Китаем, определенным образом используя трения между этими странами, в том числе по вьетнамскому вопросу.
С мая 1968 г. в Париже стали интенсивно проводиться консультации США и ДРВ по проблеме вывода американских войск. В 1969 г. президент Р. Никсон провозгласил Гуамскую доктрину, или доктрину "вьетнамизации" - внешнеполитическую стратегию, в рамках которой предполагалось переложить основную ответственность за обеспечение безопасности в азиатских странах, союзных США, на сами эти страны. В рамках войны во Вьетнаме американская администрация хотела сохранить марионеточный сайгонский режим Южного Вьетнама. По мнению СССР, "вьетнамизация" только затягивала войну1. В целом США выступали за сохранение политического режима Южного Вьетнама, СССР - за создание условий для объединения Вьетнама под флагом социализма.
В ходе советско-американской разрядки в 1969 г. был создан конфиденциальный канал Добрынин - Киссинджер для обсуждения важных международных вопросов. Проблема выхода США из вьетнамской войны стала одним из наиболее обсуждаемых вопросов между советским послом в США А.Ф. Добрыниным и помощником президента по национальной безопасности, а с 1973 г. госсекретарем Г. Киссинджером. Наиболее активно вьетнамская проблема обсуждалась по линии конфиденциального канала, а также между послом А.Ф. Добрыниным и президентом США Р. Никсоном, в 1969 г. Это было вызвано тем, что с момента прихода в Белый дом Р. Никсон лично активно интересовался и изучал возможности вывода американских войск с территории Вьетнама, сделав данную внешнеполитическую проблему одной из первостепенных для своей администрации.
Каширина Татьяна Владиславовна - доктор исторических наук, профессор Дипломатической академии МИД РФ.
1 Записка Г. Киссинджера для президента США Р. Никсона. 19 октября 1970 г. - Советско-американские отношения. Годы разрядки. 1969-1976: Сб. документов, т. I, кн. 1. М., 2007, с. 288.
Вьетнамская проблема являлась важнейшей в американской стратегии "торга" и "увязок" в советско-американских переговорах по ограничению стратегических вооружений, от продвижения по этому вопросу во многом зависело достижение решений по другим проблемам - по ограничению стратегических вооружений (ОСВ), Ближнему Востоку, индо-пакистанскому конфликту и др.
В феврале 1969 г. в письме президента Никсона госсекретарю У. Роджерсу, в котором обсуждалась необходимость создания конфиденциального канала и начала советско-американских консультаций по ОСВ, указывалось, что решение насущных проблем должно было происходить на основе "увязки", в том числе с ходом парижских переговоров по Вьетнаму2. Предложения Никсона были озвучены Г. Киссинджером в беседе с А.Ф. Добрыниным 14 февраля 1969 г.3
15 февраля 1969 г. Киссинджер в подготовленной для президента Никсона Записке к визиту Добрынина замечает, что "жизненно важные интересы Соединенных Штатов и Советского Союза не сталкиваются во Вьетнаме", но обе страны заинтересованы в завершении войны. Соединенные Штаты стремились добиться содействия СССР в деле оказания давления на Ханой в том, чтобы США вышли из войны "без потери лица"4.
Советская сторона, в свою очередь, отчетливо осознавала те преимущества, которые проистекали из заинтересованности США в выходе из вьетнамской войны и в содействии в этом СССР, и считала вьетнамский вопрос "важным орудием воздействия на новую администрацию в США"5.
В плане урегулирования вьетнамской проблемы советская сторона неоднократно требовала "равного положения" для всех участвующих в переговорах сторон6 - ДРВ, Сайгон, южновьетнамские коммунисты7, что со временем будет признано Вашингтоном.
В начале 1969 г. администрация Никсона была озабочена проблемой одновременного вывода войск США и войск ДРВ из Южного Вьетнама, чтобы это не выглядело военным поражением Соединенных Штатов8. Причем администрация Никсона неоднократно настаивала на ускорении парижских переговоров, иначе "невольно встанет вопрос о применении иных средств", давая ясно понять, что речь идет о военных средствах9. В отношении самих переговоров Киссинджер предлагал схему так называемых "двухэтажных переговоров"10. Между США и ДРВ решались военные вопросы, между Национальным фронтом освобождения Южного Вьетнама (НФО ЮВ) и Сайгоном - вопросы политического урегулирования11. Американская сторона настаивала на том, что НФО должен прийти к власти через выборы, и была не согласна, чтобы НФО сразу вошел в переходное коалиционное правительство, создаваемое до выборов12.
2 Письмо Президента США Р. Никсона Государственному секретарю США У. Роджерсу. 4 февраля 1969 г. - Там же, т. I, кн. 1, с. 3-4.
3 Запись беседы А.Ф. Добрынина с Г. Киссинджером. 14 февраля 1969 г. - Там же, с. 6.
4 Записка Г. Киссинджера для президента США Р. Никсона. 15 февраля 1969 г. - Там же, с. 9-10.
5 Запись беседы А.Ф. Добрынина с президентом США Р. Никсоном. 17 февраля 1969 г. -Там же, с. 15.
6 Запись беседы президента США Р. Никсона с А.Ф. Добрыниным. 17 февраля 1969 г. - Там же, с. 23; Записка Г. Киссинджера для президента США Р. Никсона. 18 февраля 1969 г. - Там же, с. 25.
7 Запись беседы А.Ф. Добрынина с Г. Киссинджером. 21 февраля 1969 г. - Там же, с. 31.
8 Там же.
9 Запись беседы А.Ф. Добрынина с Г. Киссинджером. 3 марта 1969 г. - Там же, с. 43; Телеграмма А.Ф. Добрынина в МИД СССР. 15 апреля 1969 г. - Там же, с. 67-68.
10 Запись беседы Г. Киссинджера с А.Ф. Добрыниным. 19 марта 1969 г. - Там же, с. 51.
11 Запись беседы А.Ф. Добрынина с Г. Киссинджером. 2 апреля 1969 г. - Там же, с. 61.
12 Записка Г. Киссинджера для президента США Р. Никсона. 21 октября 1969 г. - Там же, с. 131.
Но НФО был против переговоров с американским ставленником, главой сайгонского режима Тхиеу и против создания коалиционного правительства с участием диктато-ра13. В целом вьетнамская сторона совершенно справедливо настаивала на полном и безоговорочном выводе американских войск с территории Вьетнама.
14 мая 1969 г. в США состоялось телевизионное выступление Р. Никсона по вьетнамскому вопросу, перед которым к президенту был приглашен посол Добрынин. Никсон изложил новые предложения американской стороны, которые являлись определенными подвижками - о начале четырехсторонних переговоров с участием всех сил, включая НФО ЮВ; США не создают военных баз в Южном Вьетнаме, отказываются от каких-либо военных отношений с Южным Вьетнамом и признают любое правительство Южного Вьетнама, избранное южновьетнамским народом14. Но главной нерешенной проблемой оставался точный срок вывода американских войск, чего требовала вьетнамская сторона.
В октябре 1969 г. Советский Союз по конфиденциальному каналу оказал активную поддержку выдвинутых Ханоем на парижских переговорах "10 пунктов", главными из которых были вывод американских войск, международное признание прав вьетнамского народа, поэтапное мирное объединение Вьетнама на основе соглашения между Южным и Северным Вьетнамом. Поддержка Советским Союзом предложений Северного Вьетнама создавала у администрации Никсона впечатление, что СССР потерял интерес к вьетнамской войне с момента прекращения бомбардировок Северного Вьетнама и не играет активной роли в переговорах15. Одновременно Вашингтон усиливал акценты на возможности военного решения вьетнамской проблемы16.
В этой связи надо заметить, что американская администрация недооценивала дипломатическое искусство вьетнамских переговорщиков. Вьетнамцы в ходе войны с США проявили не только героизм на полях сражений, но и дипломатические таланты и стойкость в твердом отстаивании своих интересов. Причем переубедить их не всегда могли даже советские дипломаты.
С марта 1970 г. по конфиденциальному каналу рассматривалось предложение Ханоя об одновременном обсуждении военных и политических вопросов17. Но американская сторона упорно не отступалась от стремления сохранить политический режим Сайгона или хотя бы его участие в дальнейшей политической жизни, ссылаясь на то, что этот режим является объективной реальностью. Киссинджер даже требовал неких гарантий выживания для членов сайгонского правительства в случае их политического поражения18.
Видя, что подорвать военные и дипломатические позиции Ханоя не удается, американская сторона в начале 1970 г., используя политическую нестабильность в Камбодже, начала ее бомбардировки. Здесь располагались базы вьетнамских партизан и проходила так и не обнаруженная американскими военными "тропа Хошимина". СССР по конфиденциальному каналу выступил с осуждением эскалации военных действий со стороны США19.
13 Запись беседы Г. Киссинджера с А.Ф. Добрыниным. 3 апреля 1969 г. - Советско-американские отношения. Годы разрядки, т. I, кн. 1, с. 65.
14 Запись беседы А.Ф. Добрынина с президентом США Р. Никсоном и Г. Киссинджером. 14 мая 1969 г. - Там же, с. 79-81.
15 Запись беседы А.Ф. Добрынина с Г. Киссинджером. 9 октября 1969 г. - Там же, с. 106; Телеграмма А.Ф. Добрынина в МИД СССР. 10 октября 1969 г. - Там же, с. 109; Записка А.Ф. Добрынина к беседе с президентом США Р. Никсоном. 20 октября 1969 г. - Там же, с. 110; Запись беседы А.Ф. Добрынина с президентом США Р. Никсоном. 20 октября 1969 г. - Там же, с. 120.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.