ВЫБОРЫ
Л.В.Дьякова
Возвращение Мишель Бачелет
В статье анализируются результаты президентских выборов 2013 г., программы и позиции кандидатов, особенности избирательной кампании. Особое внимание уделяется социальной и политической обстановке накануне выборов, причинам общественного разочарования в деятельности правоцентристского правительства С.Пиньеры, а также перспективам и рискам нового президента М.Бачелет — представителя левоцентристской коалиции «Новое большинство».
Ключевые слова: «Новое большинство», правоцентристская коалиция, М.Бачелет, Э.Маттеи, социальные ожидания.
Президентский срок правоцентриста Себастьяна Пиньеры (2010—2014), начавшийся с февральского землетрясения 2010 г., насыщенный событиями, социальными конфликтами, обманутыми надеждами, студенческими волнениями, подошел к концу. 15 декабря 2013 г. в Чили состоялся второй тур президентских выборов, в результате которого наиболее популярная фигура — социалист Мишель Бачелет (р. в 1951), уже бывшая президентом страны в 2006—2010 гг., как и предполагалось, одержала победу и получила 62,16% голосов. За ее соперницу Эвелин Маттеи, кандидата правоцентристской коалиции, проголосовало 37,84% избирателей1.
В первом туре выборов, который прошел 17 ноября, результат М.Бачелет составил 46,68% голосов. Она представляла левоцентристскую коалицию «Новое большинство» (Nueva Mayoría) — преемницу блока «Кон-сертасьон» («Concertación»), который накануне избирательной кампании расширил свой состав и в связи с этим изменил традиционное, существовавшее более двадцати лет, название2. В ее ряды вошли коммунисты и еще две небольшие левые партии — «Широкое социальное движение» (Movimiento Amplio Social, MAS) и «Гражданская левая» (Izquierda Ciudadana, IC). Лозунгом стали слова «Чили для всех» («Chile de todos»), а программа отразила общее стремление учесть наиболее острые темы, на которые был направлен в годы президентства С.Пиньеры общественный протест.
Комплекс мер, предложенных М.Бачелет, включает несколько важнейших моментов, прежде всего введение всеобщего бесплатного образования
Людмила Владимировна Дьякова — кандидат политических наук, старший научный сотрудник ИЛА РАН (diakova65@mail.ru).
Кандидаты в президенты Чили Эвелин Маттеи (слева) и Мишель Бачелет
(с предварительной подготовкой этого шага), проведение налоговой реформы (повышение налогов на предприятия), изменение биноминальной системы выборов в конгресс и принятие новой Конституции, что является принципиальным политическим вопросом. (Действующая конституция, принятая в 1980 г., была серьезно реформирована и демократизирована в 2005 г., но формально продолжает считаться «старой», так как ее происхождение связано с режимом Аугусто Пиночета.) Что касается биноминальной электоральной системы, отдающей преимущество двум крупнейшим коалициям левого и правого центра в ущерб независимым мелким парти-ям3, то начать ее реформу Бачелет обещала еще в 2006 г., в свой первый президентский срок. Но тогда этот сложнейший шаг, связанный с изменением основных правил политической игры и требующий согласия правых, не был сделан. (В 2009 г. правительству удалось принять закон, отменяющий обязательность голосования и «предварительную приписку» избирателей к определенным округам, что стало первым этапом демократизации избирательной системы.)
Кардинальной социальной мерой, заявленной в программе, должно стать введение всеобщего бесплатного и качественного образования, поскольку, как подчеркивают сторонники Бачелет, образование — это социальное право человека, а не товар, зависящий от статуса покупателя и приносящий доход учебным учреждениям. Однако на практике реализация образовательной реформы такого масштаба чревата не просто проблемами — она связана с необходимостью искать компромиссы с теми же правыми, сторонниками смешанного (частного и государственного) образования, защитниками принципов эффективности, конкурентоспособности и качества, отражающими интересы высшего слоя общества и значительной части среднего класса, связанного с модернизированными отраслями экономики. В 2006—2010 гг. правительству Бачелет, испытавшему на себе первую волну молодежных протестов, так и не удалось осуществить кардинальные изменения в системе образования, хотя новый закон, призванный
улучшить состояние государственного образования, расширить возможности для молодежи из бедных семей, в 2009 г., хотя и с большими трудностями, но был принят. Однако общественное недовольство неравенством и сегрегацией он не успокоил, как не решил и основных проблем.
Среди других значимых для общества вопросов — проблема отношения к абортам и однополым бракам (пока их легализация не декларируется, речь идет о дискуссии на эту тему); защита женщин от семейного насилия; дальнейшее развитие принципа гендерного равенства, в том числе и в высших органах государственной власти.
Таким образом, вся программа левоцентристской коалиции в 2013 г. приобрела значительно более радикальный характер по сравнению с прежними проектами «Concertación», в том числе и программой образца 2005 г. самой Бачелет. Тогда лейтмотивом политических заявлений всех кандидатов было расширение пространства демократии, развитие масштабных социальных программ, сокращение бедности и неравенства, повышение качества жизни. Сегодня, на фоне новых социальных процессов и массовых проте-стных настроений, переживаемых обществом, в атмосфере избыточных надежд и ожиданий, связанных с возвращением Бачелет, таких общих, умеренных целей, предполагающих стратегию постепенного продвижения вперед, явно недостаточно. Это можно считать серьезным фактором риска как для общества в целом, так и лично для пришедшего к власти президента.
В ходе предвыборной кампании Бачелет проявила свои наиболее яркие качества и выступила как лидер, обладающий чертами настоящего хариз-матика. В отличие от всех остальных кандидатов, ей не приходилось убеждать избирателей в том, что она способна быть президентом: ее поддержка росла с каждым днем, фактически лишая предвыборную кампанию необходимой интриги. Всем было ясно, что победит Бачелет, аналитики спорили лишь об одном: достаточно ли будет первого тура, или все-таки понадобится второй. Однако характерной особенностью прошедшей избирательной кампании стало беспрецедентное количество претендентов (девять!), принявших участие в первом туре и выставивших свою кандидатуру на высшую политическую должность в стране при полном, казалось бы, отсутствии шансов на победу. Это в значительной степени «распылило» голоса потенциальных сторонников Бачелет и отсрочило ее победу до 15 декабря 2013 г.
В то же время, как отмечали чилийские аналитики, в отличие от безусловной поддержки лично Бачелет, которая и прежний президентский срок закончила с рейтингом в 80%, сама коалиция «Nueva Mayoría» особой популярностью в обществе не пользовалась, что придало всей избирательной кампании личностный оттенок.
Основным противником Бачелет стала Эвелин Маттеи (р. в 1953), член Независимого демократического союза (Unión Demócrata Independiente,
Бывший президент Чили Себастьян Пиньера
UDI), министр труда в правительстве С.Пиньеры, выступившая под лозунгом «Победим вместе» («Ganemos juntos»). В первом туре она получила, вопреки пессимистическим прогнозам, сулившим ей полный провал, 25,01% голосов. Правоцентристская коалиция, предложив и отклонив (по различным причинам) на протяжении весны и лета 2013 г. несколько кандидатур, в итоге остановилась на фигуре Э.Маттеи — дочери генерала Фернандо Маттеи, в 1978— 1989 гг. — главкома ВВС, входившего в состав хунты А.Пиночета. Однако отец «главного лица» правоцентристской коалиции был фигурой неоднозначной, что, естественно, учитывалось при выборе сегодняшнего кандидата на президентский пост. Но назвать его пиночети- Альберто Бачелет стом, сторонником жестких мер и
нарушений прав человека, никак нельзя: в момент переворота 1973 г. он находился в качестве военного атташе в Лондоне, а в 1988 г., после проведения референдума о судьбе военного режима, именно Ф.Маттеи одним из первых признал поражение Пиночета и необходимость начать обещанный переход к демократии.
Специфика современной ситуации состоит в том, что М.Бачелет также является дочерью генерала ВВС — Альберто Бачелета, бывшего сослуживца и даже друга Ф.Маттеи. Только ее отец после переворота сохранил верность правительству С.Альенде и в 1974 г. погиб в тюрьме, а они с матерью были арестованы, затем уехали в эмиграцию. В 2012—2013 гг. Ассоциация родственников политзаключенных дважды подавала в суд на Ф.Маттеи, возглавившего в декабре 1973 г. Академию ВВС, где некоторое время содержался генерал Бачелет, за участие в пытках, приведших впоследствии к смерти заключенного. Однако Ф.Маттеи был оправдан, так как никаких прямых доказательств его вины представлено не было, семья М.Бачелет воздерживалась от обвинений, а сам генерал утверждал, что предъявленные ему иски безосновательны и абсурдны.
Таким образом, главными соперницами на президентских выборах стали две генеральские дочери, вовлеченные в большую политику. Обе — представители поколения «детей 1973 года», с его неизжитым до конца политическим наследством; обе получили хорошее образование (М.Бачелет — врач, Э.Маттеи — экономист), сделали серьезную политическую карьеру; обе в определенной мере олицетворяют те противоречия и риски, которые переживает сегодня все чилийское общество. Это только одна и самая наглядная из коллизий, на фоне которых разворачивалась борьба за президентский пост.
Предвыборная программа Э.Мат-теи была выдержана скорее в умеренно-консервативном ключе и предусматривала несколько основных направлений, в том числе: улучшение качества государственного здравоохранения; повышение доступности хорошего образования с помощью системы мер; борьбу с преступностью и наркотрафиком; развитие региональной политики; внесение ряда конституционных изменений, расширяющих пространство демократии. В социальном плане — создание 600 тыс. новых рабочих мест, из которых 400 тыс. — для женщин; увеличение размера минимальной пенсии4; улучшение работы общ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.