УДК 340 ББК 67
ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
Арам Сергеевич АБАЗОВ E-mail:Anna.abazova.ketchum@gmail.ru
Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право;
конституционный судебный процесс; муниципальное право
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы организации проведения выборов президента в Республике Таджикистан.
Ключевые слова: президент, выборы, Конституция Республики Таджикистан, Республика Таджикистан.
Annotation.The article discusses the organization of presidential elections in the Republic of Tajikistan. Key words: president,elections,the Constitution of the Republic Of Tajikistan, the Republic of Tajikistan.
Согласно Конституции Таджикистана Президент Республики Таджикистан является главой государства и главой исполнительной власти1. Он избирается гражданами на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь лет.
Статьей 65 Конституции установлен следующий избирательный ценз: «Каждый гражданин Республики Таджикистан, не моложе 35 лет, владеющий государственным языком и постоянно проживающий на территории республики не менее последних 10 лет, может быть выдвинут кандидатом на пост президента»2. Для того чтобы стать кандидатом в президенты, необходимо заручиться поддержкой не менее 5% избирателей. Также Конституцией установлено, что ни одно лицо не может занимать пост президента более чем два срока подряд.
Выборы президента согласно Конституции считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины избирателей, а избранным считается кандидат на пост президента, за которого проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании3. В случае смерти или отставки президента новые выборы проводятся в трехмесячный срок4.
Более детально процесс выборов Президента Республики Таджикистан регламентируется Конституционным законом Республики Таджикистан «О выборах Президента Республики Тад-
жикистан» от 21 июля 1994 г. № 1043 (далее — Закон о выборах).
Законом о выборах Президента Таджикистана устанавливается избирательный ценз, который копирует в этом смысле положения Конституции. Таким же образом декларируется всеобщее избирательное право и его ограничение для лиц, признанных судом недееспособными или лишенными свободы по приговору суда5. Кроме того, данным Законом устанавливается свобода волеизъявления, тайна голосования и принцип непосредственного голосования.
Отдельной статьей регламентируется гласность при подготовке и проведении выборов президента. Там же запрещается агитация в день выборов и устанавливается право присутствия наблюдателей за процессом голосования, причем список последних достаточно широк.
Так, на избирательные участки допускаются: по одному представителю от политических партий, Федерации независимых профсоюзов Таджикистана, Союза молодежи Таджикистана, от местных представительных органов государственной власти, Собрания представителей депутатов Маджлисов народных депутатов районов и городов республиканского подчинения, выдвинувших кандидатов на пост президента, представителей средств массовой информации, а при необходимости наблюдателей от других государств, международных организаций.
Статьей 5 Закона о выборах Президента Таджикистана устанавливается, что расходы, связан-
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2015
ные с подготовкой и проведением выборов президента, производятся за счет государственного бюджета Республики Таджикистан. Все помещения предоставляются государственными и муниципальными органами. А какое-либо прямое или косвенное участие зарубежных организаций и физических лиц в финансировании и иной материальной поддержке избирательной кампании кандидатов на пост президента республики запрещается.
Выборы Президента Республики Таджикистан назначаются совместным заседанием Мадж-лисимилли и Маджлисинамояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий Президента Республики Таджикистана. В случае досрочного прекращения полномочий Президента Республики Таджикистан в трехмесячный срок проводятся выборы Президента Республики Таджикистан6.
Проведением выборов занимается Центральная комиссия. Под ее руководством производится образование избирательных округов и участков. При этом в ст. 19 Закона о выборах Президента Таджикистана установлено, что решения избирательных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в течение десяти дней после принятия решения. Решения Центральной комиссии по выборам и референдумам могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Таджикистан в течение десяти дней после принятия решения. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней после ее поступления, а если до дня выборов осталось менее шести дней — незамедлительно.
Кандидаты на пост Президента Республики Таджикистан выдвигаются зарегистрированными в установленном законом порядке республиканскими политическими партиями, Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана, Союзом молодежи Таджикистана на их съездах или конференциях в соответствии с их уставами, Маджлисом народных депутатов Горно-Бадах-шанской автономной области, областными Мад-жлисами народных депутатов, Душанбинским городским Маджлисом народных депутатов, а также собранием представителей депутатов Мад-жлисов народных депутатов районов и городов республиканского подчинения.
При этом от каждого такого органа может быть выдвинут только один кандидат на пост президента7. Предельное число кандидатов в президенты не нормируется.
Выдвинутый кандидат на пост президента должен быть поддержан 5% от числа граждан Республики Таджикистан, обладающих избирательным правом, что подтверждается сбором подписей.
При этом Законом установлено, что не могут быть выдвинуты кандидатами на пост Президента Республики Таджикистан граждане, имеющие судимость, которая не погашена либо не снята в установленном законом порядке, профессиональные служители религиозных организаций и объединений.
В случае если не был выдвинут ни один кандидат на пост Президента Республики Таджикистан либо все выдвинутые кандидаты сняли свои кандидатуры, кандидаты в Президенты Республики Таджикистан выдвигаются совместным заседанием Маджлисимилли и Маджлисинамояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Выдвинутыми в этом случае считаются кандидаты, получившие в результате тайного голосования поддержку большинства от общего числа членов Маджлисимилли и депутатов Маджлисинамояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
Для регистрации кандидата в избирательную комиссию подаются следующие документы:
■ протокол заседания высшего органа (съезда, конференции) политической партии, Федерации независимых профсоюзов Таджикистана, Союза молодежи Таджикистана, сессий Маджлиса народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, областных Маджлисов народных депутатов, Душанбинского городского Совета народных депутатов, Собрания представителей депутатов Маджлисов народных депутатов районов и городов республиканского подчинения;
■ бланки с подписями граждан в поддержку кандидата на пост президента, заверенные председателями районов, городов в случаях, указанных в Законе;
■ биографические данные о кандидате на пост президента;
■ заявление кандидата о его согласии баллотироваться на пост президента.
При соответствии требованиям избирательная комиссия регистрирует кандидата, либо в случае нарушения порядка отказывает в регистрации.
Любые решения избирательных комиссий могут быть обжалованы.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2015
Статьей 27 Закона о выборах Президента Таджикистана установлены весьма специфические права кандидата в президенты. В частности, кандидаты:
■ имеют равные права на использование воз-
можностей средств массовой информации, в том числе радио и телевидения, на территории Республики Таджикистан;
■ обеспечиваются равными условиями мате-
риально-технического и финансового обеспечения избирательной кампании;
■ имеют право проводить встречи с избирателями как на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме;
■ могут выступить с программой будущей деятельности;
■ имеют право на освобождение от выполне-
ния производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы по месту работы за счет средств, выделяемых на проведение выборов;
■ не могут быть уволены с работы, а также переведены на другую работу или должность без их согласия (это распространяется и на доверенных лиц кандидатов);
■ имеют право на бесплатный проезд на всех
видах городского пассажирского и междугородного транспорта (за исключением такси) в пределах территории Республики Таджикистан;
■ не могут быть привлечены к уголовной ответственности, подвергнуты аресту, задержанию или административному взысканию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Центральной комиссии по выборам и референдумам.
Государственные органы, общественные объединения, руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны оказывать кандидатам на пост президента содействие в организации встреч с избирателями, в получении необходимых справочных и информационных материалов.
Таким образом, гарантии, предоставляемые кандидату в Президенты Таджикистана, являются достаточно обширными и даже исключительными.
Законом о выборах Президента Таджикистана детально регламентируется процесс голосования. По результатам голосования избранным считается кандидат на пост Президента Республики Таджикистан, получивший на выборах более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании8.
В случае если баллотировалось более двух кандидатов на пост Президента Республики Таджи-
кистан и ни один из кандидатов не получил требуемого количества голосов, то с участием двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов избирателей, проводится повторное голосование. Если в результате выбытия кандидатур остается один кандидат, повторное голосование проводится по его кандидатуре. Центральная комиссия по выборам и референдумам назначает день повторного голосования в пределах одного месяца со дня проведения выборов, но не ранее 15 д
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.