Вызовы современного развития и проблема консолидации российского общества
(«круглый стол»)
Отдел исследования социально-политических отношений Института социологии РАН совместно с редакцией журнала «Социально-гуманитарные знания» в феврале 2015 г. провели «круглый стол» по теме «Вызовы современного развития и проблема консолидации российского общества. Ниже мы публикуем выступления его участников в сокращении.
О.М. Михайленок, доктор политических наук, профессор, заведующий отделом исследования социально-политических отношений Института социологии РАН (ИС РАН).
В одном ряду с изучением важнейших аспектов политических отношений и политических процессов в современной России находится проблематика общественной консолидации, политического согласия. Сегодняшние российские экономические и политические реалии по преимуществу рассматриваются большинством политологов в рамках конфликтологической парадигмы. Социальные противоречия, напряженность в политических отношениях определяются результатами столкновения различных потребностей, интересов и целей развития социальной сферы, а также политических сил, отражающих эти интересы. Сохранению устойчивости политической системы, обеспечению суверенитета страны, ее территориальной целостности, национальной безопасности России, несомненно, способствует общественное согласие.
Консолидация возможна при условии определенности политического режима, легитимности власти, ее эффективного реагирования на внешние и внутренние вызовы. Очевидно, что демократические установления и механизмы, способствующие консолидации общества, могут быть реализованы только в результате
совместных усилий государства, политических партий, различных общественных объединений.
Мы разделяем мнение, что консолидация - это согласие, основанное на многообразии и доверии действующих политических акторов. Согласие невозможно без сотрудничества и взаимопомощи сторон и патриотических сил, поддерживающих процессы демократизации и политической модернизации. Важно также согласие взглядов российских граждан в отношении поддержки сильного российского государства, деятельность которого должна опираться на эту духовно-идеологическую демократическую солидарность.
Политическая актуальность вопросов общественной солидарности особо подчеркивалась в предновогодних выступлениях Президента России. События на Украине и связанные с ними внешнеполитические вызовы в значительной степени повлияли на рост патриотических настроений в России, способствовали консолидации российского общества. Причем В.В. Путин как политический деятель с очень высоким на сегодня уровнем доверия граждан и различных общественных групп оказался в центре этого процесса.
В качестве основных ориентиров консолидации В.В. Путин назвал добросовестный труд, частную собственность и свободу предпринимательства. Базовыми ценностями, которые служат консолидации общества на благо России, он считает патриотизм, уважение к истории, традициям, культуре своей страны.
Президент также подчеркнул важность согласованного взаимодействия власти и финансово-промышленных кругов, от которых во многом зависит обеспечение стабильности российской экономики в сегодняшней кризисной ситуации, а значит, и социального благополучия. На встрече с ведущими бизнесменами глава государства заявил, что в последние годы никаких значимых решений без консультаций с бизнесом не принималось, выразив надежду, что так будет и
дальше. Отношения бизнеса и государства должны определяться философией общего дела, партнёрством и равноправным диалогом.
Однако, говоря о консолидации и общественном согласии, не следует забывать об определенной неоднозначности ценностно-мировоззренческих составляющих российского менталитета.
Возвращаясь к политическим реалиям сегодняшнего дня нельзя не признать, что в целях сохранения стабильности в условиях роста, прежде всего, внешних вызовов необходим эффективный диалог власти и общества.
В политических и властных кругах считают, что Россия добилась определенных внешнеполитических успехов, с чем связаны и позитивные настроения населения. Консолидацию российских граждан инициировало не только воссоединение Крыма, но и антироссийские санкции западных стран, которые рассматриваются большинством россиян как агрессивные и несправедливые меры. Как считают многие политологи, в этих условиях представляется естественной консолидация общества на основе доверия наиболее авторитетному политическому лидеру.
Было бы ошибочным, однако, забывать, что наряду с проявлениями единства и согласия по вопросам международных отношений остаются серьезные расхождения в общественном мнении в отношении внутренних социально-экономических и политических проблем. Кроме того, прилив энтузиазма, вызванный в значительной мере действиями России на Украине, может пойти на спад. Поэтому, не переоценивая позитивное влияние консолидации, возникшей в связи с украинским кризисом и давлением Запада, следует включить потенциал общественного согласия в разработку актуальной повестки и мер по решению проблем сохранения стабильности в стране в условиях усиления внешних вызовов.
Как прогнозируют эксперты-политологи, внутриполитическая повестка дня несомненно усложнится. И если в прошлом году
приоритетными были патриотические темы, то сегодня уже можно говорить о начале смены доминант, поскольку социально-экономические проблемы - рост инфляции, падение курса рубля, обесценивание зарплат и повышение цен на услуги и товары первой необходимости - в той или иной степени затрагивают интересы большинства населения.
Поэтому весьма вероятно, что в случае затягивания и углубления кризиса в социально-экономической сфере следует ожидать и обострения в политических отношениях. Во многом развитие будет определяться тем, насколько эффективными окажутся действия власти, чтобы нейтрализовать влияние факторов, которые разъединяют и противопоставляют людей в их отношении к экономическим, социальным и политическим проблемам.
В.В. Люблинский, доктор политических наук, заведующий сектором ИС РАН. Россия пока имеет серьезные структурные слабости, которые по различным причинам постоянно воспроизводятся и выйти из этого «порочного круга» никак не может. Не решена главная проблема, которая первична и определяет все остальное. Это создание эффективной многоотраслевой экономики, способной обеспечивать высокие показатели роста, производить высококачественную и конкурентоспособную продукцию для удовлетворения интересов развития производства и потребностей граждан, а также надежной обороноспособности страны.
Но на какой основе консолидация общества в России может формироваться и поддерживаться в нынешних условиях жесткого внешнего давления и связанных с ним ограничений?
О возможности консолидации общества можно говорить, если действия власти отталкиваются не от узкогрупповых интересов, что, как правило, заводит развитие в тупик, приводит к формированию и росту коррупции, а отражают потребности подавляющего большинства граждан. Консолидация предполагает согласие в обществе по тем
или иным существенным (чувствительным) вопросам его развития. И средством его достижения может быть только политика, нацеленная на динамическое социальное равновесие.
Необходимо отметить, что при анализе изменений в социальной устойчивости используется термин социальная сплоченность. В ЕС политика социальной сплоченности официально принята и составляет важнейшую часть социальной стратегии.
Фактор сплоченности общества - важный ресурс экономического роста, повышения благосостояния и развития демократии. Однако он не действует автоматически: нет линейной корреляции между ним и факторами развития. В жизнеспособном обществе уровень реакции на угрозы обратно пропорционален уровню внутренних социальных конфликтов. С другой стороны, чем сильнее угроза, тем выше должен быть уровень консолидации. И если общество сохраняет энергетику для развития, то механизм консолидации должен запускаться автоматически. Но данный механизм может быть подорван, если оно дезорганизовано в идеологическом, политическом и социальном планах.
Поэтому одна из важных задач политического управления состоит в том, чтобы обеспечивалась высокая степень социальной сплоченности, которая должна быть одновременно основой и целью политических решений.
В качестве критерия социальной сплоченности выступает позитивная реакция большинства граждан, что собственно и составляет главный принцип подлинной демократии. Если их отношение к характеру политики меняется, то меняется и формат консолидации. В любом случае консолидация предполагает сближение власти и общества, когда власть действует как социально и политически ответственный институт.
Что же предопределяет несоразмерности, являющиеся источником нарушения социального равновесия и ослабления устойчивости
общества? В условиях рыночной экономики объективно формируется и усиливается диспропорциональность и нарушается функциональная соразмерность социально-политической системы. Прежде всего, усиливается социальное неравенство, которое рассматривается значительной частью граждан как несправедливое.
Политика, основанная на цели достижения сплоченности общества, связана с перераспределением богатства и доходов между социальными группами и территориями. Цель состоит в достижении одновременно эффективности и большей справедливости - факторах, лежащих в основе консолидации общества. Рыночный механизм через конкуренцию может обеспечивать экономическую эффективность, но не обеспечивает эффективное решение постоянно возникающих социальных проблем.
Политические институты должны противодействовать этому и стремиться подавлять факторы дестабилизации, несправедливости и неэффективности. В этом отношении, согласно профессору В. Молле, политика должна формироваться, исходя из следующих целей: повышения эффективности системы, формирования условий стабильности, поддержания разумных уровней справедливости.
Данные принципы на протяжении нескольких десятилетий составляли основу социальной политики в странах ЕС. Идея сплоченности завоевывала массовое сознание граждан и уч
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.