мттмтттятмшвт
Титова О. Н.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭЛИТЫ И МОЛОДЕЖИ В РОССИИ
Рассмотрен вопрос участия молодежи в политической жизни общества. Обозначены интересы, ресурсы и возможности взаимодействия между политической элитой и молодежью, показано значение организационно-правового обеспечения этого процесса. Определены границы потенциала молодых россиян в политике с учетом федеральных законов, регламентирующих процесс формирования и деятельности молодежных политических институтов, объективных и субъективных факторов, влияющих на взаимодействие российской политической элиты и молодежи.
Ключевые слова: нормативно-правовое поле, политическое участие, политическая элита, политические партии, молодежь.
Titova O. N.
THE INTERACTION BETWEEN THE POLITICAL ELITE AND YOUTH IN RUSSIA
T4N
[ » \
W:
grtl Щ I
M
г \
1
Титова О. H.
The issue of the participation of youth in the political life of society is considered. The interests, resources and interoperability between the political elite and youth are designated; the importance of organizational and legal support of this process is shown. The limits of the young Russians ' potential in politics with due regard for the federal laws governing the process of formation and activities of youth political institutions, the objective and subjective factors influencing the interaction of the Russian political elite and youth are determined.
Keywords: regulatory-legal framework, political participation, political elite, political parties, youth.
В современной России идет процесс активизации молодежи в политике. Федеральные законы «О политических партиях», «Об общественных объединениях» позволяют гражданам реализовывать свой потенциал посредством участия в политической жизни общества. При этом молодежные активисты ставят перед собой цель выйти на уровень принятия решений в представительные органы власти всех уровней. Это достаточно противоречивый процесс. Трудности во взаимодействии политической элиты и молодежи вызваны тем, что оно осуществляется в сложных условиях развития страны в целом1. На характер формирующейся элиты влияют внутренние и внешние факторы, обусловливая необходимость адекватного реагирования ее на темпы и содержание перемен2.
Принципиальное значение имеет создание такого правового поля, которое определит организационные рамки взаимодействия всех акторов политического процесса, поспособствует поддержанию в относительно стабильном состоянии политической системы. В этом процессе происходит столкновение интересов самой элиты и тех социальных групп, которые рекрутируют своих представителей в ее состав или сохраняют их как резервные группы, как ресурсный потенциал власти3. Станет ли реальностью для представителей молодежи вхождение в состав элиты определяется действием комплекса условий объективного и субъективного порядка (потребностями общества в определенном качестве политической элиты — агрессивности, социальности, нравственности и т.д. и способностью социализированной молодежи удовлетворить эти потребности). Чем более сложно и нестабильно общество, тем более противоречиво идет процесс формирования элиты, преобла-
1 Крючков В. А., Сковиков А. К., Титова О. Н. Политическая элита: теоретический аспект // Фундаментальные исследования. — 2013. — № 11-8.— С. 1736-1740.
2 См. например: Дергунова Н. В., Ошкин В. В. Развитие концепции циркуляции элит в творчестве Р. Михельса // Власть. — 2013. — № 7. — С. 177-180; Дергунова Н. В., Ошкин В. В. Генезис представлений Р. Михельса о роли и функциях бюрократии в индустриальном обществе // Власть. — 2012.— № 11.— С. 100-103.
3 Титова Л. Г. Мифологизация политического процесса в кон-
тексте коммуникативного взаимодействия власти и общества // РоШВоок. — 2013. — № 1.— С. 178.
дает гильдийный принцип ротации кадров. В России эта тенденция особенно четко проявляется на федеральном уровне.
В Российской Федерации с учетом введения санкций со стороны США и Европейского союза есть необходимость в проведении модернизации в экономической, правовой и политической сферах. Реальная модернизация в России может осуществиться при условии структурирования новой политической элиты, качество управления которой обеспечит новое качество жизни граждан. Политическая элита в современной России — самодостаточная, формально модернизированная группа со слабой социальной ориентацией, сохраняющая сложившийся традиционный, консервативный стиль управления4. Особенностями трансформации политической элиты России в период социально-политических изменений являются: необходимость становления элитного корпуса, адекватного рационализации процесса политического управления; изменение структурного состава элиты, включение в него новых социальных и возрастных групп, «омоложение» политической элиты. Рационализация и социальная значимость функционирования политической элиты предполагает использование комплекса разнообразных материальных и духовных ресурсов. Критерием качества резервного состава элиты становится создание потенциала профессионального, социально значимого политического управления. На рубеже ХХ-ХХ1 вв. этот процесс осуществлялся через системно-несистемные отношения внутри элиты, вынужденной подчиняться правилам политической игры и включенной в сетевые отношения дифференцирующегося общества. Российская политика продемонстрировала растущий менеджеризм российского руководства и отсутствие «национально чувствующих, государственно мыслящих» людей. Легитимизация политической элиты определяется ее технологическими свойствами, в том числе способностью манипулировать населением. Этому способствует и быстрая бюрократизация молодых политиков. На этапе активной демократизации российской политической системы в конце ХХ в. — на фоне усиливающейся нестабильности общества — молодежь активно пополняла ряды не только региональной, но и федеральной элиты. В силу стабилизации социальной системы и авторитар-
4 Буренко В. И., Шумилов А. В. Политический класс современной России в контексте инструментального подхода // РоШВоок. — 2012. — № 4.— С. 12.
Евразийский юридический журнал
№ 9 (76) 2014
ности политического режима, сформированности местных легислатур происходит естественное старение элит, в то время как процесс пополнения их молодыми силами существенно замедляется. Определить механизм формирования новой политической элиты — значит выявить процесс резервирования кадров из молодежной среды, структурирования политической элиты за счет рекрутирования молодежи. Анализ механизма рекрутирования включает: выявление условий, причин и целей вовлечения молодежи в элиту, методов работы с молодежью — создания кадрового резерва, выстраивания системы подготовки кадров, профессионального политического и управленческого образования, оценку качества деятельности молодых резервистов, контроль над исполнением и прогнозирование последующего пополнения состава элиты; предполагает разработку критериев инструментария исследования, обеспечивающих обоснованные выводы и рекомендации к практике рекрутирования. Важной составной частью этого механизма становится комплексная подготовка молодежи как кадрового ресурса политической элиты на уровне субъекта РФ, которая включает ряд позиций. Во-первых, разработку инновационных форм политического образования и воспитания, в процессе которых формируются когнитивные и инновационные способности молодого человека, гражданские и патриотические ценности. Во-вторых, политическую подготовку молодых людей, включенных в инновационные формы деятельности молодежных политических структур — общественно-политических организаций, движений, региональных молодежных правительств и парламентов. В-третьих, инкорпорацию молодых претендентов на власть в региональные политические элиты.
Подготовка профессионального молодежного резерва затрудняется тем, что темпы политической жизни в последние годы опережают способность системы образования осуществить своевременную подготовку кадров.
Соотношение активности политического участия и активности рекрутирования в политическую элиту в настоящее время носит обратно пропорциональный характер: чем выше уровень участия молодых людей в деятельности общественно-политических организаций, в протестных движениях, тем менее они предрасположены для деятельности в составе политической элиты5. И наоборот: молодежь, получившая навыки работы в политических институтах, которые достаточно быстро бюрократизируются — в молодежных парламентах и правительствах, — ориентирована на пополнение политической элиты. Современной тенденцией в развитии процессов активизации молодежи является преобладание социальной активности над политической. Молодые люди принимают участие в волонтерских движениях, общественных городских и областных мероприятиях по благоустройству, в местных и международных встречах по проблемам образования, здорового образа жизни, прав молодежи, в общественной жизни региона в целом. Это способствует развитию гражданских качеств молодых людей и создает необходимую базу для формирования навыков социального управления6. Менее активно
5 Skovikov A. Youth and political parties: interaction and interests // Youth World Politic. - 2013. - № 1.- P. 7.
6 Коряковцева О. А., Климов О. А. Тенденции взаимодействия власти и общества в аспекте развития гражданской идентичности молодежи // YouthWorldPolitic. - 2013. - № 1.- С. 78.
осуществляется взаимодействие местных органов управления с молодежными организациями, парламентами, правительствами, объединениями, СМИ, а именно это позволяет формировать молодежный ресурс власти - путем передачи опыта управления и решения проблем молодежи при помощи самой молодежи.
Таким образом, эффективность взаимодействия политической элиты и молодежи определяется формированием механизма реализации ресурсного потенциала молодежи, использованием возможностей молодежных политических институтов, общественно-политических объединений, политических партий, средств массовой информации, формированием интереса молодежи к политике, допуском молодежи к принятию политических решений.
Особенность российской моде
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.